هل تستطيع المدن مقاومة هجمات الحكومات الفيدرالية

قبل خمسين عامًا من هذا الشهر، أخبر الرئيس جيرالد فورد مدينة نيويورك أن الحكومة الفيدرالية لن تنقذها من الانهيار المالي. وقد لخصت صحيفة نيويورك ديلي نيوز خطاب فورد في عنوان شهير على الصفحة الأولى: "فورد إلى المدينة: اسقط ميتًا."

واليوم، يعاقب الرئيس دونالد ترامب المدن الأمريكية بطرق تجعل رفض فورد إنقاذ نيويورك يبدو وديًا بالمقارنة. (وافقت فورد لاحقًا على تقديم قروض فيدرالية للمدينة بشروط صارمة).

لكن المدن تفتقر إلى القوة أو الموارد اللازمة للرد.

فهي لا تستطيع وقف تخفيضات ترامب التمويلية أو إزالة القوات الفيدرالية المتمركزة في شوارعها أو عكس السياسات الضارة التي تتجاوز التحديات القانونية على الرغم من كونها المحركات الاقتصادية للولايات المتحدة. في العام الماضي، كانت المناطق الحضرية تمثل 90.8% من الناتج الاقتصادي للبلاد، ووظفت 88.2% من الأمريكيين وأسكنت 86.4% من السكان. كما يدعم الدخل الذي تدره المدن المناطق الريفية والبلدات الصغيرة.

{{MEDIA}}

هناك تاريخ طويل من العداء للمدن في الولايات المتحدة الأمريكية، ولكن "نحن الآن في ذروة العداء الخبيث للمدن"، كما يقول ريتشارد شراغر أستاذ القانون في جامعة فيرجينيا المتخصص في الحكومة المحلية والسياسة الحضرية. "ما يفعله ترامب هو مهاجمة المدن الأمريكية واحتلالها بشكل إيجابي. وهذا موقف أكثر عدائية بكثير" من موقف فورد.

يلاحق ترامب المدن بكل الطرق الممكنة. فقد اقترح استخدام "بعض هذه المدن الخطرة كأرض تدريب" للقوات الأمريكية. وقد أذن بإرسال الحرس الوطني إلى لوس أنجلوس؛ وواشنطن العاصمة؛ وممفيس؛ وبورتلاند؛ وشيكاغو، وهدد بالشيء نفسه بالنسبة لنيو أورليانز ومدينة نيويورك. كما قام البيت الأبيض مؤخرًا بإلغاء أو تأخير تمويل مشاريع البنية التحتية الحيوية ومشاريع النقل والطاقة النظيفة في المدن التي يديرها الديمقراطيون خلال إغلاق الحكومة الفيدرالية. هذا بالإضافة إلى التخفيضات في برنامج Medicaid وبرنامج SNAP والبرامج الفيدرالية الأخرى التي ستحدث فجوة في الميزانيات المحلية.

{{MEDIA}}

المدن عاجزة تقريبًا عن إيقاف ترامب لأنها تعتبر "مخلوقات الدولة" في القانون الأمريكي. فهي لا تستطيع رفع الضرائب أو اقتراض الأموال دون موافقة الولايات، وغالبًا ما تضع الولايات سياسات تفرض أعباءً على المدن.

لذلك إذا شجع حاكم ولاية تينيسي الجمهوري بيل لي، على سبيل المثال، ترامب على إرسال قوات فيدرالية إلى ممفيس رغم اعتراضات عمدة المدينة الديمقراطي بول يونغ، فإن ممفيس لا حول لها ولا قوة لإيقاف ذلك.

وقال بريت سمايلي، عمدة مدينة بروفيدنس بولاية رود آيلاند، وهو أيضًا عضو في المجلس الاستشاري لمؤتمر رؤساء البلديات الأمريكية: "هناك ثلاثة مستويات المستوى الفيدرالي ومستوى الولاية والمستوى المحلي ونحن في المستوى الأدنى". "كل خطوة تخطوها إلى أسفل تلك الدرجة تحد من خياراتك وسلطتك."

وأضاف سمايلي: "لن نكون قادرين أبدًا على تعويض حجم التخفيضات، اعتمادًا على ما يحدث على المستوى الفيدرالي". "كما أننا لا نملك جميع الأدوات القانونية اللازمة لمقاومة بعض هذه الإجراءات الفيدرالية."

مخلوقات الدولة

لم يرد ذكر المدن في الدستور، وليس لها مكان رسمي في نظام الحكم في الولايات المتحدة. ومع مرور الوقت، ترك هذا الأمر دورها مفتوحاً للتفسير.

قالت كلاريسا هايوارد، أستاذة العلوم السياسية في جامعة واشنطن في سانت لويس والتي تدرس النظرية الديمقراطية والسياسة الحضرية: "ليس لدينا نظام واضح ومخطط له بشكل عقلاني لتحديد الصلاحيات التي تتمتع بها المدن والتي لا تتمتع بها." "إنه نظام تطور مع مرور الوقت في ظروف لا علاقة لها بالتحديات التي تواجهها المدن في عام 2025."

{{MEDIA}}

لا تزال المدن مقيدة بمذهب قانوني من سبعينيات القرن التاسع عشر يُعرف باسم قاعدة ديلون، التي سُميت على اسم قاضٍ في ولاية أيوا، والتي تنص على أن الولايات تسيطر على المدن. وقد اعتمدت معظم الولايات قاعدة ديلون في القرن التاسع عشر، على الرغم من أن بعض الولايات مثل كاليفورنيا وأوريغون ونيويورك تخول المدن وضع قوانينها الخاصة وإدارة شؤونها المحلية، وهو مبدأ يُعرف باسم الحكم المحلي.

ومع ذلك، تمارس العديد من الولايات نفوذًا محكمًا على المدن، حتى أنها أصدرت تشريعات في السنوات الأخيرة تمنع المدن من تبني سياساتها الخاصة بشأن قضايا مثل الهجرة وحقوق المثليين والبيئة. على سبيل المثال، أقرت ولاية تكساس قانونًا في عام 2023 يمنع المدن التقدمية من سن تشريعات لا تتماشى مع الهيئة التشريعية للولاية المحافظة، وأطلق عليه المعارضون اسم "قانون نجمة الموت".

قال هايوارد إن 18 مدينة من أكبر 20 مدينة أمريكية تضم رؤساء بلديات ديمقراطيين، وقد "اكتشف ترامب كيفية استغلال هذا المأزق القانوني الغريب الذي لدينا". "إحدى هذه الأشياء التي يمكن استغلالها هي المدن الزرقاء في الولايات الحمراء."

الأدوات والموارد المحدودة

غالباً ما تُلام المدن على المشاكل الوطنية مثل التشرد والجريمة. لكنها لا تتحكم بالتمويل الفيدرالي للمساعدة في مجال الإسكان أو وضع قوانين وطنية للأسلحة.

كما أن المدن لديها قدرة محدودة على حل هذه المشاكل لأنها لا تتحكم بشكل مباشر في الموارد اللازمة لمعالجتها. يأتي ما يقرب من ثلث عائدات المدن من المنح الفيدرالية المقدمة للولايات والتي يتم توزيعها بعد ذلك على المدن.

قال ريتشارد بريفولت، أستاذ القانون في جامعة كولومبيا الذي يدرس حكومات الولايات والحكومات المحلية: "المشكلة هي أن المدن لديها مسؤوليات ولكن ليس لديها سلطة." "على المدن أن تستوعب تكاليف الفقر. إذا لم يتمكن الكثير من الناس من دفع الإيجار أو الحصول على الرعاية الصحية، فستظهر العواقب على عتبة الباب المحلي."

قال عمدة بروفيدنس سمايلي إن سياسات إدارة ترامب بشأن التجارة والهجرة والطاقة تضر بالفعل بمدينته. فقد أدت الرسوم الجمركية على الخشب إلى زيادة تكاليف البناء، وأضرت غارات الهجرة بالأعمال التجارية المحلية وتسببت في بقاء الأطفال في المنزل من المدرسة.

{{MEDIA}}

وقال سمايلي: "كل ما يحدث على المستوى الفيدرالي ينتقل في نهاية المطاف إلى مستوى الشارع".

على الرغم من أن سمايلي ديمقراطي في مدينة زرقاء، إلا أنه قال إنه يريد التعاون مع إدارة ترامب لبناء المزيد من المساكن وتحسين السلامة العامة وغيرها من القضايا التي تهم الحزبين.

لكنه قال إن نهج الإدارة يجعل من الصعب إقامة شراكة قوية.

وقال: "الشيء الذي كان يمثل تحديًا في هذا الوقت مع الإدارة هو عدم القدرة على التنبؤ". "يتم تنفيذ الأمور في المدن، ليس بالشراكة، بل ضد رغباتنا."