ترامب والتعريفات الجمركية تأثيرات غير متوقعة

وفي النهاية، حصل الرئيس دونالد ترامب على ما أراده بالضبط.

لم تكن الـ 120 يومًا التي انقضت منذ إعلان ترامب في حديقة الورود "يوم التحرير" الذي هز الأسواق المالية.

فمن واشنطن إلى وول ستريت وعبر العواصم الأجنبية البعيدة والقريبة، بدا أن كل يوم شهد على ما يبدو موجة مربكة من التداولات تداولات قائمة على فكرة "ترامب دائمًا ما يخشى" والاضطرابات، والمسرحيات والتهديدات، والاقتطاعات والخوف الذي يلوح في الأفق من تمزق وشيك للعمود الفقري لـ 70 عامًا من التجارة العالمية.

وحتى اليوم، قد يبدو الإعلان الصريح عن الانتصار قصيرًا في مواجهة البيانات الاقتصادية التي قدمت سيلًا متواصلًا من الإشارات المتناقضة وعلامات التحذير التي تعكس في نواحٍ كثيرة الطبيعة المربكة لسياسة تجارية لم يسبق لها مثيل في التاريخ الحديث. تواجه السلطة التنفيذية التي أطلقها ترامب لدعم شريحة واسعة من تعريفاته الجمركية خطرًا كبيرًا في المحكمة. ولا يزال نهج ترامب بشأن التعريفات الجمركية لا يحظى بشعبية كبيرة في استطلاعات الرأي العام.

ولكن مع اقتراب العالم من الموعد النهائي الذي حدده ترامب للرسوم الجمركية "المتبادلة" في الأول من أغسطس/آب، يتشارك ترامب ومستشاروه الاقتصاديون شعورًا لا لبس فيه بالتبرئة.

فقد توالت الصفقات الثنائية مع الشركاء التجاريين الرئيسيين خلال الأسبوع الماضي. ويصل متوسط معدل التعريفة الجمركية الفعالة على الواردات إلى الولايات المتحدة إلى أعلى مستوياته منذ قرن تقريبًا. إيرادات التعريفة الجمركية آخذة في الارتفاع. استقرت الأسواق المالية، وارتدت الأسهم باستمرار حول مستويات قياسية مرتفعة في الأسابيع الأخيرة. لم تؤت التنبؤات بارتفاع التضخم ثمارها. ظل الاقتصاد الأمريكي الأوسع نطاقًا مرنًا بشكل ملحوظ خلال كل ذلك.

لا يوجد أي تحوط من الجناح الغربي الذي يدرك تمامًا موقف الأقلية الواضح من فعالية تعريفات ترامب على مدار الأشهر الأربعة الماضية.

وقال مسؤول رفيع المستوى في البيت الأبيض: "ربما كان الخاسرون والكارهون مجرد خاسرين وكارهين".

وعلى الرغم من كل التقلبات التي شهدتها الأسابيع التي تلت إعلان ترامب في 2 أبريل/نيسان عن الرسوم الجمركية "المتبادلة"، إلا أن ترامب ومستشاريه الاقتصاديين كانوا متمسكين باعتقادهم بأن هذه الرسوم ستصل إلى هذه النقطة. لقد كان موقفًا يتعارض مع كل الخبراء الاقتصاديين السائدين تقريبًا، وكان بمثابة لعنة على الأمن القومي والركائز الاقتصادية في حقبة ما بعد الحرب العالمية الثانية، وعزز التطور الأيديولوجي طويل الأمد ولكن ليس أقل إثارة للذهول بشأن التعريفات الجمركية داخل الحزب الجمهوري الذي أطلقه ترامب مع حملته الرئاسية الأولى.

ولكن في صميمها كان هناك مفهوم كان يمثل خطًا ثابتًا في الخط الزمني الاقتصادي الفوضوي: النفوذ.

نظرة ترامب غير التقليدية للتعريفات الجمركية

جاء هذا النفوذ من الأهمية الفريدة للسوق الأمريكية بالنسبة للاقتصاد العالمي. وقد أدى إيمان ترامب الشخصي بجدوى التعريفات الجمركية واستعداده للسماح لها بالبدء في تطبيقها ومن ثم، إذا لزم الأمر، التصعيد لإيقاف أي جهود انتقامية إلى تعزيز هذا الواقع.

وقال مسؤول في الاتحاد الأوروبي بعد أن أبرم ترامب اتفاقًا مع التكتل: "تبدأ الديناميكية في التحول بشكل كبير جدًا عندما تدرك أن نظيرك على استعداد لإطلاق النار على الرهينة".

كانت بنية وول ستريت في مواجهة المحارب التجاري التي ميزت أول فريق اقتصادي لترامب مليئة بالعراك البيروقراطي بالسكاكين، والمباريات الصاخبة التي تتخللها الألفاظ النابية، وفي أكثر من مناسبة، كان المساعدون على وشك الدخول في مشادة جسدية.

{{MEDIA}}

من الخارج، كان يُنظر إلى النسخة 2.0 من فريق ترامب في البداية بطريقة مماثلة، حيث كان مدير صندوق التحوط السابق ووزير الخزانة سكوت بيسنت ومدير المجلس الاقتصادي الوطني كيفن هاسيت في معسكر "وول ستريت" وكبير المستشارين التجاريين بيتر نافارو ووزير التجارة هوارد لوتنيك وستيفن ميلر، نائب رئيس الأركان للسياسة العامة، يملأون قائمة "المحاربين التجاريين".

وعلى الرغم من وجود اختلافات حول الاستراتيجية والحجم، إلا أن هذا التصور ببساطة لم يتطابق أبدًا مع الواقع خلف الكواليس. والأهم من ذلك، وخلافاً لما حدث في ولاية ترامب الأولى، عندما بذل مستشارو الرئيس مثل غاري كوهن وستيف منوشين جهوداً علنية للحد من اندفاعات الرئيس في فرض الرسوم الجمركية، كان مستشارو الرئيس هذه المرة صريحين جميعاً بأنهم ليسوا هناك لرسم مسارهم الخاص. يقول مسؤولو البيت الأبيض إن ترامب هو من يقرر، وهم ينفذون، سواء كان خيارهم المفضل أم لا.

شهدت الولاية الأولى لترامب تهديدات شاملة بشأن التعريفات الجمركية التي قوبلت حتمًا بمقاومة داخل مستشاري ترامب نفسه وتم تخفيفها قبل أن تصل إلى نقطة التنفيذ.

لكن ترامب أطلق بالفعل حربًا تجارية مع الصين، والتي كانت بمثابة تصعيد كبير للرسوم الجمركية التي تعارضت مع عقود من الإجماع على التجارة الحرة. وقد استهجن خبراء الاقتصاد السائد النتائج التي رآها الاقتصاديون الرئيسيون الذين رأوا أن الفائدة منها محدودة. وقد استخلص ترامب ومستشاروه المؤيدون للتعريفات الجمركية مجموعة مختلفة تمامًا من الدروس المستفادة من هذا الجهد وهي دروس أرست الأساس لنهج تعريفة جمركية أكثر توسعية بشكل كبير في فترة رئاسته الثانية مرتبطة مباشرة بالنفوذ الذي توفره السوق الأمريكية.

"غير مفهومة حقًا

توجه ستيفن ميران إلى المنصة لإلقاء كلمة في مركز أبحاث في واشنطن خلال لحظة من الفوضى في السوق العالمية. بعد خمسة أيام من "يوم التحرير"، كانت الأسهم في خضم أسوأ انخفاض في نسبتها المئوية لمدة ثلاثة أيام منذ بداية جائحة كوفيد قبل خمسة أعوام. وكان سوق السندات يرسل إشارات مقلقة بشأن الثقة في استقرار الولايات المتحدة.

لم يُظهر ميران، رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في البيت الأبيض، أي قلق مماثل عندما بدأ تصريحاته التي توضح وجهة نظر ترامب بأن النظام التجاري العالمي وضع الولايات المتحدة في وضع غير مواتٍ ولم يأخذ في الحسبان بشكل كافٍ الفائدة المستمدة من الأمن والاستقرار الذي توفره الولايات المتحدة. بل على العكس تمامًا.

وقال ميران مخاطبًا الحضور: "معظم الاقتصاديين وبعض المستثمرين يرفضون التعريفات الجمركية باعتبارها تأتي بنتائج عكسية في أحسن الأحوال وضارة بشكل مدمر في أسوأ الأحوال. "إنهم مخطئون."

واعتبر ميران الخطاب فرصة لشرح استراتيجية يعتقد مسؤولو البيت الأبيض أنه أسيء فهمها بشدة خارج المبنى.

وقال ميران في مقابلة هذا الأسبوع: "ما كان يدور في ذهني هو أن هذه الأمور غير مفهومة حقًا وأن الناس لا يفهمون ما يجري". "هناك نزعة للاعتقاد بأن التاريخ بدأ بالأمس - وأن الوضع الراهن عادل بطبيعته وأن أي محاولة لتعطيله غير عادلة. ولكن هذا ببساطة غير صحيح."

واستخدم ميران ملاحظاته لتوضيح الحالة الاقتصادية التي تجعل مسؤولي البيت الأبيض يصرون على أنه سيكون هناك انتقام محدود من تعريفات ترامب الشاملة وأن المستهلكين الأمريكيين لن يتحملوا عبء التكاليف المتزايدة التي ستفرضها هذه التعريفات. وقال ميران إن العجز التجاري الحاد الذي تعاني منه الولايات المتحدة أكد على محدودية الخيارات المتاحة للشركاء التجاريين عندما يتعلق الأمر بالسوق الأمريكية. وهذا من شأنه أن يحد من الانتقام ويحفز المصدرين إما أن يتحملوا تكلفة الرسوم الجمركية مع استفادة الولايات المتحدة من ارتفاع عائدات الرسوم الجمركية أو إبرام صفقة مع ترامب.

وقال ميران عن الخوف المنتشر على نطاق واسع من دوامة انتقامية من شأنها أن تسيطر على الاقتصاد العالمي وتختصر أي اتفاقات تجارية: "لقد فشلوا في تقدير حجم النفوذ الذي تتمتع به الولايات المتحدة. "فالرئيس ترامب يعرف ويفهم مقدار النفوذ الذي تملكه الولايات المتحدة ويعرف كيف يستخدم هذا النفوذ بطرق لا يمكن لأي شخص آخر أن يستخدمها."

ومن شأن هذا النفوذ أن يشكل أساس السيل المتواصل من الاتفاقيات التجارية التي أعلن عنها ترامب في الفترة التي تسبق الموعد النهائي.

لكن الأمر لم يبدأ على هذا النحو.

"لم يعتقدوا أننا كنا جادين

عندما أفسحت صدمة يوم التحرير الطريق للتعامل مع الواقع، انهالت على كبار مفاوضي ترامب التجاريين بيسنت ولوتنيك والممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير مقترحات من دول حول العالم. ومع ذلك، لم تتم صياغة تلك المقترحات في أي مكان قريب من المستوى الذي من شأنه أن يجتاز مستوى مقبول لدى ترامب، كما قال المسؤولون.

وبدلاً من ذلك، بعد أن أوقف ترامب الرسوم الجمركية مؤقتًا في 9 أبريل/نيسان للسماح بإجراء مفاوضات، تواصل العديد من الشركاء التجاريين الكبار مع نظرائهم الأمريكيين اعتقادًا منهم أن مزيجًا من التهديدات الانتقامية والتخفيضات العامة للتعريفات الجمركية سيجبر البيت الأبيض على تغيير المسار.

قال ميران: "في ذلك الوقت لم يعتقدوا أننا كنا جادين، واعتقدوا أنه بمجرد التهديد بالرد الانتقامي سيجعلوننا نتراجع". "لم يكونوا جادين في التفاوض للوصول إلى اتفاق حقيقي. وبالنظر إلى مدى حبه للتعريفات الجمركية، فإن إقناع الرئيس بالموافقة على صفقة لم يكن بالأمر السهل."

غالبًا ما كان إدراك ترامب لهذه الديناميكية هو ما دفعه إلى إطلاق تهديدات جديدة بشأن التعريفات الجمركية التي وصلت على ما يبدو من العدم في جميع الأوقات على حسابه على موقع Truth Social.

وقد استخدم تكتيكًا مماثلًا للرد على الشركات التي ارتكبت خطأ الاعتراف علنًا بالزيادات المحتملة في الأسعار. كان لهذه الاستراتيجية تأثير عميق على المدراء التنفيذيين في جميع أنحاء البلاد، وفقًا لمقابلات أجريت مع أكثر من اثني عشر مديرًا تنفيذيًا وجماعات ضغط من الشركات.

وقال أحد المديرين التنفيذيين "لقد أصبح قرارًا تجاريًا". "إن فائدة التكلفة المترتبة على وضع هدف على ظهرك مع هذه الإدارة بالذات لا تصب ببساطة في صالحك."

ومع ذلك، حذر العديد من المديرين التنفيذيين من أن الزيادات في الأسعار كانت حتمية تقريبًا في الأشهر المقبلة، وفي مكالمات الأرباح وداخل البيانات الاقتصادية كانت هناك بالفعل إشارات على أن الزيادات تضرب المنتجات الأكثر تعرضًا.

إعلان النصر

ومع ذلك، فقد تجاوزت وول ستريت من نواحٍ عديدة الأسابيع الأولى التي أمضتها في حالة ترقب دائم.

وقال أحد المديرين التنفيذيين في أحد البنوك "لقد تغلب على الجميع نوعًا ما حتى الاستسلام". "أعتقد أن الجميع تصالحوا مع واقع ارتفاع التعريفات الجمركية إلى حد كبير، ولكن ليس بالارتفاع الذي كان يمكن أن يكون، وقرروا أن يعتبروه فوزًا ويمضوا قدمًا. إنه أمر جامح نوعًا ما عندما تفكر في الأمر."

ويمكن قول الشيء نفسه بالنسبة لأشهر المفاوضات التجارية التي أوشكت على الانتهاء بثبات.

لم يحسم ترامب 90 صفقة و 90 يومًا وهي العبارة التي كثيرًا ما رددها نافارو في أعقاب وقف التعريفة الجمركية في أبريل/نيسان مباشرة. لكنه كان السبب في كثير من الأحيان، كما يقول المسؤولون، مشيرين إلى أن فريق ترامب المفاوض أحضر له في عدة نقاط مسودات اتفاقيات ليوقع عليها، ليتم إعادتها إلى طاولة المفاوضات.

وقد كانت تلميحات هذه الديناميكية، التي لعبت خلف الأبواب المغلقة، واضحة مع إصرار مستشاري ترامب مرارًا وتكرارًا على مدى أشهر على أن الاتفاق كان وشيكًا.

قال ميران عندما سئل عن التعليقات العلنية: "لقد صدقنا جميعًا عندما قلنا ذلك لم نكن نكذب". "الحقيقة هي أن الرئيس هو من يتخذ جميع القرارات الكبيرة، وقد أخذ هذه العروض وذهب بها إلى أبعد مما كان يتوقعه أي شخص.

لقد نجحت الإعلانات الأخيرة، في تتابع سريع، في الحفاظ على تعريفة كبيرة على جميع الواردات في حدود 15% تقريبًا مع تضمين تنازلات بشأن وصول المنتجين الأمريكيين إلى الأسواق والتزامات بمئات المليارات من الدولارات في شراء السلع الأمريكية أو لاستخدام ترامب نفسه كاستثمارات لمعالجة نقاط الضعف في سلسلة التوريد الأمريكية.

وقد أكد الهيكل والأولويات في كل اتفاق على درجة مشاركة ترامب شخصيًا في كل جانب من جوانب أي اتفاق نهائي تقريبًا، وصولًا إلى استخدام قلم حبر لشطب رقم الاستثمار المقترح من اليابان الذي أراده أن يكون أعلى بـ 100 مليار دولار.

وافق المفاوضون اليابانيون، الذين كانوا يجلسون قبالة ترامب في المكتب البيضاوي، على الشروط.

ويعترف مستشارو ترامب بأن قدرتهم على تجنب سلسلة السيناريوهات الأسوأ لم تحدث من فراغ. فقد استمر المستهلكون الأمريكيون في الإنفاق. وتم التوقيع على أولوية أجندة ترامب التشريعية الأساسية حزمة التخفيضات الضريبية الشاملة لتصبح قانونًا يزيل حالة كبيرة أخرى من عدم اليقين من الاقتصاد الأمريكي. وتبقى الدولة الوحيدة التي ردت بالفعل الصين هي التحدي والمخاطر الاقتصادية الأكثر أهمية مع استمرار المحادثات بين أكبر اقتصادين في العالم والتي تقوم بشكل شبه كامل على تجنب جولة جديدة من التصعيد السريع.

كرر رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول مرة أخرى وجهة نظره هذا الأسبوع بأن تأثير تعريفات ترامب لا يزال من الصعب للغاية تقييمها على وجه اليقين وقد بدأت للتو في التصفية نحو المستهلكين _وهو أمر من المتوقع أن يحدث بشكل أكثر انتظامًا في الأشهر المقبلة.

ومع ذلك، فقد أعلن ترامب انتصاره_ ويعتقد كبير الاقتصاديين لديه نفس الشيء.

وقال ميران: "لقد تم تمرير مشروع قانون ترامب، والصفقات التجارية آخذة في الاستقرار". "إن حالة عدم اليقين المتعلقة بالكثيرين آخذة في الحل. أعتقد أننا نستعد لنصف ثانٍ أقوى بكثير من النصف الأول من العام."