ترامب يفرض تعريفات جديدة لحماية الاقتصاد الأمريكي

التعريفات الجمركية وتأثيرها على الاقتصاد الأمريكي

يمضي الرئيس دونالد ترامب قدمًا في حملته العدوانية للتعريفات الجمركية حيث انتقل من التعريفات "المتبادلة" إلى التعريفات الجمركية الخاصة بقطاعات محددة التي وعد بها.

وسيتضمن ذلك تطبيق ترامب المستمر للمادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 الذي يسمح للرئيس بفرض رسوم جمركية لحماية أو تعزيز الصناعات المحلية إذا ما اعتُبر أن هناك تهديدات محتملة للأمن القومي. ما كان بندًا تجاريًا نادرًا ما يُستخدم كان أداة مفضلة في صندوق أدوات ترامب التجارية خلال فترتي ولايته.

تحقيقات المادة 232 وتأثيراتها

وقد أطلقت وزارة التجارة في السابق تحقيقات المادة 232 في النحاس والخشب. وفي وقت سابق من هذا الشهر، بدأت الإدارة في التحقيق في المستحضرات الصيدلانية وأشباه الموصلات، وفقًا لملفات السجل الفيدرالي التي تم نشرها يوم الاثنين.

وبالإضافة إلى تلك التحقيقات النشطة، والتي يجب أن تكتمل في غضون 270 يومًا بعد بدئها، أشارت إدارة ترامب إلى خطط لإطلاق تحقيقات مماثلة للمعادن الهامة.

تأثير التعريفات على قطاع الأدوية

وقال غريغوري داكو، كبير الاقتصاديين في شركة EY-Parthenon، في مقابلة: "من المؤكد أن الخطر من فرض الرسوم الجمركية على واردات المنتجات التي لا يوجد لها بدائل كثيرة هو أكبر بالتأكيد، ولهذا السبب كانت هناك بعض الإعفاءات والتخفيضات في الرسوم الجمركية واستثناءات المنتجات ذات الأهمية الرئيسية للولايات المتحدة".

{{MEDIA}}

استثناءات التعريفات الجمركية

كانت هناك استثناءات ملحوظة من مجموعة كبيرة من التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب، بما في ذلك السلع المتوافقة بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا؛ والمنتجات التي تخضع أو قيد التحقيق في إطار المادة 232؛ وخلال الأيام القليلة الماضية، استثناء الهواتف الذكية وشاشات الكمبيوتر وغيرها من الإلكترونيات من التعريفة الجمركية "المتبادلة" بنسبة 145% على الواردات الصينية.

وقال وزير التجارة هوارد لوتنيك يوم الأحد إن إعفاء المنتجات التكنولوجية من الرسوم الجمركية سيكون مؤقتًا، مشيرًا إلى أنه سيتم ضمها إلى الرسوم الجمركية القادمة على أشباه الموصلات.

توقعات الاقتصاد الأمريكي في ظل التعريفات الجمركية

وقال داكو إنه على الرغم من أن إدارة ترامب قد خففت من بعض خططها الخاصة بالتعريفات الجمركية، إلا أنه لا يزال من المتوقع أن يتباطأ الاقتصاد الأمريكي ويوضع تحت "مراقبة الركود". وتشير تقديرات شركته إلى أن زيادة تكلفة الواردات ستؤدي إلى ارتفاع الأسعار وتسارع التضخم وتراجع النشاط الاقتصادي في الولايات المتحدة وخارجها.

وأضاف داكو قائلاً: "عندما تفكر في سياستك التجارية، فإنك تريد أن تكون حريصًا جدًا على عدم ممارسة درجة قصوى من الضغط عبر ارتفاع الأسعار على هذه القطاعات، ولهذا السبب كانت هناك حتى الآن الإعفاءات والاستثناءات التي رأيناها". "والسبب في ذلك هو أن هناك إدراك تدريجي بأن فرض ضريبة على واردات هذه المنتجات المهمة يضر في النهاية بالشركات الأمريكية ويضر بالمستهلكين الأمريكيين وبالتالي يؤدي إلى انخفاض النشاط الاقتصادي."

وأضاف داكو أنه لا تزال هناك مخاطر إضافية ناجمة عن الطبيعة العشوائية التي تم الإعلان عنها وتطبيقها: فتراجع ثقة المستهلكين والشركات يؤدي إلى التردد في الإنفاق والاستثمار، في حين أن التقلبات المتزايدة في الأسواق المالية وانخفاض الأسهم يؤدي إلى انخفاض الأرباح والثروة.

تأثير التعريفات على النحاس والمعادن الهامة

وقال داكو: "نحن لا نعرف ما سيتم الإعلان عنه غدًا، أو ما سيكون عليه مشهد السياسة التجارية بعد بضعة أسابيع أو بضعة أشهر". "ولذلك من الصعب جدًا معايرة أي نوع من التوقعات بأي قدر من الدقة."

إلى جانب تلك الرياح المعاكسة على المدى القريب والبعيد، يمكن أن يكون للرسوم الجمركية تأثيرات فريدة على كل قطاع يتم تقييمه بموجب المادة 232:

ليس من المعروف بعد ما هي المعادن التي يمكن أن تنظر الولايات المتحدة في التحقيق فيها بموجب المادة 232؛ ومع ذلك، يجري التحقيق بالفعل في النحاس - وهو ترس مهم في عملية كهربة أمريكا الجارية وصناعات مثل الدفاع.

تأثير التعريفات على صناعة الخشب

تستورد الولايات المتحدة حوالي 50٪ من النحاس الذي تستخدمه، ومن المتوقع أن يزداد الطلب، خاصة مع ازدهار الصناعات المستهلكة للطاقة مثل الذكاء الاصطناعي والبلوك تشين، حسبما قال دان إيكنسون، الخبير الاقتصادي والباحث في السياسة التجارية في شركة Ikenomics Consulting.

وقال: "يستغرق الأمر 16 أو 17 أو 18 عامًا للحصول على تراخيص المناجم وتصاريح التكرير". "بما أننا لا نمتلك تلك الموارد، ونعتمد على العالم في الحصول عليها، فلا ينبغي لنا أن نثير التحريض والسعي إلى افتعال معارك تجارية، بل يجب أن نعمل على وضع ترتيبات يمكننا من خلالها الوصول إلى صادرات كندا وتشيلي وبيرو على المدى الطويل."

الخشب: الخشب اللين هو عنصر حاسم ومفضل لبناء المنازل، وتستورد الولايات المتحدة 30% منه. ويحذر بناة المنازل من أن الرسوم الجمركية على الأخشاب اللينة وغيرها من المواد قد تزيد من تفاقم أزمة القدرة على تحمل تكاليف السكن.

كما يمكن أن يؤثر ارتفاع تكاليف واردات الأخشاب على منتجات أخرى، مثل الأثاث وحتى ورق التواليت.

ولتعزيز صناعة الأخشاب في الولايات المتحدة، أمرت إدارة ترامب مؤخرًا بفتح نصف الغابات الوطنية الأمريكية لقطع الأشجار - وهي خطوة انتُقدت بسبب آثارها السلبية المحتملة على البيئة والأنواع ومستجمعات المياه والترفيه.

{{MEDIA}}

لطالما قال ترامب مازحًا إن الولايات المتحدة لا تحتاج إلى استيراد مواد مثل الخشب والسيارات والنفط، مدعيًا أن الموارد الطبيعية وإمكانات التصنيع وفيرة بما فيه الكفاية محليًا لكي تكون أمريكا مكتفية ذاتيًا.

وقد حذر الاقتصاديون والباحثون وغيرهم من الخبراء مراراً وتكراراً من أن الأمر ليس بهذه البساطة: إذ يستغرق بناء مرافق التصنيع وإنشاء سلاسل التوريد وتدريب القوى العاملة الماهرة سنوات طويلة. (بالإضافة إلى أن بناء تلك المرافق الجديدة سيتطلب على الأرجح مواد مستوردة أصبحت الآن مرتفعة الثمن).

تمثل التعريفات الجمركية هنا أهدافًا سياسية متضاربة بالنسبة لترامب، الذي صرح بأنه يريد خفض أسعار المنتجات الصيدلانية وتعزيز التصنيع في الولايات المتحدة، كما كتب ديديريك ستاديغ، الخبير الاقتصادي في قطاع الرعاية الصحية لدى ING، في منشور الأسبوع الماضي.

تأثير التعريفات على أشباه الموصلات

وقال: "بينما قد يتم تحويل بعض إنتاج العلامات التجارية تدريجيًا إلى الولايات المتحدة، إلا أنه من غير المرجح حدوث زيادة كبيرة في إنتاج الأدوية الجنيسة"، مشيرًا إلى أن بناء منشآت جديدة يستغرق حوالي 10 سنوات.

كما أن للرسوم الجمركية تأثير تضخمي، مما سيؤدي إلى ارتفاع تكاليف الرعاية الصحية وإعاقة القدرة على تحمل تكاليف الأدوية، خاصة بالنسبة للأشخاص الذين ليس لديهم تأمين صحي: وكتب أنه في ظل تعريفة جمركية بنسبة 25٪، يمكن أن تزيد الأدوية الموصوفة عادةً من 82 سنتًا للحبة الواحدة إلى 94 سنتًا، أو ما يقرب من 42 دولارًا إضافيًا في السنة. وكتب أن الوصفات الطبية الأكثر تعقيدًا، مثل تلك الخاصة بعلاج السرطان، يمكن أن تقفز أعلى من ذلك، مقدرًا أن الوصفة الطبية التي تستغرق 24 أسبوعًا قد تشهد تكاليف إضافية تتراوح بين 8000 إلى 10000 دولار.

الأجهزة الطبية وأجهزة توجيه الواي فاي وأجهزة الكمبيوتر المحمولة والهواتف الذكية والسيارات والأجهزة المنزلية ومصابيح LED ليست سوى أمثلة قليلة على أماكن وجود رقائق أشباه الموصلات. وغالبًا لا تتطلب هذه المنتجات رقاقة أو اثنتين فقط. على سبيل المثال، تحتوي السيارات الجديدة على الآلاف منها.

وبعبارة أخرى، فإن رقائق أشباه الموصلات هي "النفط الخام للقرن الحادي والعشرين." وقد أصبح من الواضح بشكل صارخ ما يحدث عندما يجف هذا النفط: كأحد الآثار الجانبية للوباء، أدى نقص الرقائق إلى نقص المعروض من السيارات وغيرها من المنتجات وأدى إلى اشتعال نيران التضخم.

وعلى الرغم من أن قانون الرقائق الإلكترونية والعلوم الذي أقره الحزبان الجمهوري والديمقراطي خلال إدارة بايدن ساعد في تحفيز صانعي الرقائق مثل TSMC على فتح منشآت في الولايات المتحدة، حتى لو حفزت التعريفات الجمركية المزيد من إنتاج الرقائق المحلية، فإن أمريكا لا تزال تفتقر إلى قدرات التجميع الإلكتروني، حسبما قال جون داليساس، أستاذ الهندسة الكهربائية وهندسة الكمبيوتر في جامعة إلينوي أوربانا شامبين في وقت سابق.

وبسبب ذلك، فإن أي رقائق يتم إنتاجها في الولايات المتحدة سيتعين شحنها إلى الخارج إلى أماكن مثل تايوان أو كوريا الجنوبية أو الصين أو المكسيك لتجميعها في الإلكترونيات النهائية التي يشتريها الأمريكيون، وستخضع هذه الرقائق للتعريفات الجمركية.