التعريفات الجمركية وأثرها على الاقتصاد الأمريكي

لطالما أشار الرئيس دونالد ترامب وإدارته إلى أن طرح التعريفات الجمركية التاريخية المتقطعة والمتكررة كان فوضويًا عن قصد، وهو جزء من خطة رئيسية تم وضعها بعناية لإبقاء شركاء أمريكا التجاريين في موقف ضعيف. ولكن هذه النظرية المشكوك فيها قد كذّبتها التصريحات الأخيرة الصادرة عن ترامب ومسؤوليه التجاريين.

وعلى الرغم من مجموعة من التعريفات التي فرضها ترامب ثم أوقفها ثم غيّرها، ثم خفضها، ثم أعفاها ثم أعاد التهديد بها، فإن الرئيس ببساطة يخلق "حالة من عدم اليقين الاستراتيجي"، حسبما قال وزير الخزانة سكوت بيسنت يوم الأحد لمقدم البرنامج جيك تابر.

وقال بيسنت: "إذا أعطينا الكثير من اليقين للدول الأخرى، فسوف يتلاعبون بنا في المفاوضات".

وقد ألمح ترامب في بعض الأحيان إلى شيء مماثل أنه يفهم القوة التي تمارسها التعريفات الجمركية بطريقة لا يفهمها سوى قلة من الآخرين.

فقد قال ترامب في البيت الأبيض في وقت سابق من هذا الشهر: "التعريفات الجمركية هي أكثر شيء يساء فهمه ربما في أي شكل من أشكال الأعمال التجارية".

وقد وصف كبير المستشارين التجاريين بيتر نافارو استراتيجية ترامب التجارية بأنها لعبة "شطرنج ثلاثية الأبعاد" التي تعجز وسائل الإعلام وخبراء الاقتصاد الرئيسيين عن فهمها.

لكن تلك الإيحاءات بوجود استراتيجية متماسكة وراء طرح خطط ترامب الصاخبة للتعريفات الجمركية تتناقض مع إعلانات ترامب وبسنت الأخيرة التي تفيد بأنهم سيضعون تعريفات جديدة لعشرات الدول التي ترغب في التوصل إلى اتفاق ولكنها لم تتمكن من عقد اجتماع مع الولايات المتحدة خلال فترة التوقف التي استمرت ثلاثة أشهر. إنها مقوضة من قبل الإدارة الأمريكية من خلال الاقتطاعات والتنازلات والتراجعات التي قدمتها الإدارة الأمريكية. وهي مقوضة بإعلان الشركات الأمريكية الكبرى أنها سترفع الأسعار.

الساعة تنفد

تسير نظرية الشطرنج ثلاثية الأبعاد على النحو التالي: هدد ترامب بفرض رسوم جمركية ضخمة كتحذير من أن أمريكا ستصبح أقل اعتمادًا على التجارة الخارجية. ولإظهار جديته، نفّذ ترامب تهديده، وفرض الرسوم الجمركية لإخافة الدول والشركات الأجنبية التي تصنع السلع خارج الولايات المتحدة. ولكن لكي نكون منصفين وواقعيين، توقف ترامب مؤقتًا لإعطاء الشركاء التجاريين وقتًا للجلوس إلى طاولة المفاوضات والشركات لإعادة توطين تصنيعها.

وقد حدث ذلك إلى حد ما: تقول الإدارة الأمريكية إنها تجري مناقشات نشطة مع 18 شريكاً تجارياً حول صفقات تجارية جديدة محتملة يمكن، من الناحية النظرية، أن تمنح الشركات الأمريكية إمكانية الوصول إلى أسواق غير مستغلة. على سبيل المثال، فتح إطار الاتفاق مع المملكة المتحدة، الذي تم الإعلان عنه في وقت سابق من هذا الشهر، السوق البريطانية أمام بعض المنتجين الزراعيين الأمريكيين.

وقد قدم عدد من الشركات الكبرى وعودًا كبيرة بمليارات الدولارات للاستثمار في الولايات المتحدة. على سبيل المثال، التزمت شركة Apple بخطة طويلة الأجل بقيمة 500 مليار دولار، كان جزء كبير منها قيد التنفيذ في السابق، لإضافة قدرة تصنيعية في الولايات المتحدة.

لذا، إذا كانت الخطة تُظهر علامات النجاح، فلماذا إعادة فرض الرسوم الجمركية مع وجود صفقتين تجاريتين فقط؟

قال ترامب الأسبوع الماضي إنه كان من المستحيل إبرام 150 صفقة في وقت كافٍ قبل رفع الإيقاف المؤقت لذا فإن إدارته ستمنح الدول تعريفات جديدة في الأسابيع القليلة المقبلة. وأوضح بيسينت في نهاية هذا الأسبوع أن التعريفات "المتبادلة" الأصلية التي تصل إلى 50% والتي تم الإعلان عنها خلال احتفال ترامب بـ"يوم التحرير" في 2 أبريل/نيسان قد يُعاد فرضها على بعض الدول ولكن قد تقرر الإدارة بدلاً من ذلك استبدالها بتعريفات إقليمية بمعدل مختلف.

وقد قالت الإدارة الأمريكية مرارًا إن 100 دولة أو نحو ذلك عرضت التفاوض بشأن التجارة لتجنب تعريفات ترامب. لذا فإن استعادة التعريفات "المتبادلة" الأولية أو تحديد معدلات إقليمية قبل أن تحصل معظم الدول على فرصة للتفاوض يقوض النظرية القائلة بأن التوقف المؤقت سيمنح الدول فرصة عادلة للجلوس إلى طاولة المفاوضات.

ارتفاع الأسعار

قد يقول مؤيدو الرسوم الجمركية إن الضرائب المرتفعة على الواردات ضرورية لتحفيز الشركات على إعادة التصنيع إلى الولايات المتحدة.

وعلى الرغم من بعض الإعلانات رفيعة المستوى، إلا أن هذا لا يحدث إلى حد كبير. فلا يزال الأمر مكلفاً للغاية ويستغرق وقتاً طويلاً لجلب العديد من أنواع التصنيع إلى الولايات المتحدة. ومع الإعلانات التجارية المقلوبة رأسًا على عقب، فإن الشركات غير متأكدة من المدة التي ستستغرقها تعريفات ترامب.

على سبيل المثال، خفضت إدارة ترامب في وقت سابق من هذا الشهر الرسوم الجمركية على الصين إلى حوالي 30% من 145% بعد أن وصف ترامب وبسنت المعدلات المرتفعة بأنها "غير مستدامة". ولكن يبدو أن التنازلات الوحيدة التي حصلت عليها أمريكا من الصين هي التراجع عن التعريفات الجمركية الصينية والحواجز التجارية غير الجمركية التي تم وضعها منذ 2 أبريل.

كما أصدر ترامب أيضًا إعفاءات كبيرة من الرسوم الجمركية على قطع غيار السيارات الأجنبية الصنع والإلكترونيات الصينية، مما أدى إلى تراجع كبير في حربه التجارية.

وقال سيث كاربنتر، كبير الاقتصاديين العالميين لدى مورغان ستانلي، في مذكرة للمستثمرين هذا الأسبوع: "لا ينبغي أن نتوقع أي تعزيز للنشاط الاقتصادي المحلي من التعريفات الجمركية، لا سيما على المدى القريب". "بالنسبة للأعمال التجارية التي تفكر في نقل الإنتاج إلى الولايات المتحدة، فإن التعريفة الجمركية بنسبة 30% قد تجعلها فعالة من حيث التكلفة. ولكن إذا استغرق بناء المصنع بضع سنوات وبضع سنوات أخرى لاسترداد الاستثمار، فيجب أن يكون الرئيس التنفيذي مقتنعًا بأن التعريفات الجمركية ستظل سارية بنسبة 30% أو أعلى خلال السنوات الخمس القادمة أو أكثر. ويشير تدفق الأخبار منذ 2 أبريل إلى عدم وجود مثل هذا اليقين."

وفي الوقت نفسه، بدأت الشركات الأمريكية في رفع الأسعار. وقالت شركة وول مارت الأسبوع الماضي إن الرسوم الجمركية "مرتفعة للغاية" وأنها ستضطر إلى تمرير بعض تكاليف الرسوم الجمركية إلى المستهلكين وهي حقيقة أقر بها بيسنت في نهاية هذا الأسبوع. وقالت شركة هوم ديبوت يوم الثلاثاء إنها تخطط للإبقاء على معظم الأسعار كما هي، ولكنها ستضطر إلى رفع الأسعار أو التوقف عن بيع بعض السلع بسبب التعريفات الجمركية. وقال صانعو الألعاب وصانعو الأحذية والعديد من الشركات الأخرى إن الأسعار سترتفع أيضًا.

نظرية السندات

في بعض قنوات التواصل الاجتماعي، ظهرت نظرية شطرنج رباعية الأبعاد أكثر غرابة.

تشير النظرية إلى أن ترامب بدأ حربه التجارية ليقوم عمداً بتخفيض سوق الأسهم (كادت أن تهبط بنسبة 20% في سوق هابطة خلال شهرين قصيرين)، مما يخلق المزيد من الطلب على الأصول الآمنة مثل سندات الخزانة التي من شأنها أن تؤدي إلى انخفاض أسعار الفائدة، وبالتالي خفض التكاليف على المستهلكين والسماح لأمريكا بإعادة تمويل ديونها بسعر أرخص. وفي الوقت نفسه، ستساعد عائدات الرسوم الجمركية على سداد الديون، مما يسمح للجمهوريين بتمرير مشروع قانون خفض الضرائب الضخم الذي سيعزز الاقتصاد.

لكن هذه النظرية أيضًا تتناقض مع حقيقة أن السوق قد ارتفعت منذ أن أعفى العديد من الإلكترونيات من تعريفاته الجمركية في منتصف مايو/أيار. وظلت أسعار السندات طويلة الأجل مرتفعة نسبيًا: فقد انخفضت أسعار السندات، التي يتم تداولها في اتجاه معاكس للعوائد، يوم الاثنين بعد أن خفضت وكالة موديز تصنيف ديون أمريكا من تصنيفها الائتماني المثالي AAA يوم الجمعة، محذرة من أن وضع ديون أمريكا يزداد سوءًا وقد يزداد بسبب التخفيضات الضريبية.

في الواقع، فإن سوق السندات المتهاوي هو ما أفزع إدارة ترامب في المقام الأول ودفع ترامب إلى التوقف مؤقتًا عن فرض رسوم "يوم التحرير"، حسبما اعترفت الإدارة الأمريكية. اعترف ترامب في 9 أبريل/نيسان، وهو اليوم الذي أوقف فيه التعريفات الجمركية مؤقتًا، بأنه كان يراقب سوق السندات الذي كان "يهتز". قال مدير المجلس الاقتصادي الوطني كيفن هاسيت في ذلك اليوم أن الإيقاف المؤقت كان مخططًا له مسبقًا ولكنه حصل على "دفعة إضافية صغيرة من سوق السندات"، التي كانت تقول "مهلاً، نحن لا نصدق هؤلاء الأشخاص" بشأن صحة التعريفات.

لذلك يبدو الأمر أشبه بنظرية الفوضى، وليس نظرية الشطرنج ثلاثية أو رباعية الأبعاد، هي الحقيقة التي تقود حرب ترامب التجارية.