تأثير الرسوم الجمركية على التجارة العالمية

تم الترويج للرسوم الجمركية الضخمة التي أعلنها الرئيس دونالد ترامب على عشرات الشركاء التجاريين يوم الأربعاء على أنها "متبادلة"، وتهدف ببساطة إلى مضاهاة الرسوم الجمركية التي تفرضها الدول الأخرى على الولايات المتحدة.

لكن المنهجية الكامنة وراء محاولة ترامب لإعادة التوازن في التجارة لا علاقة لها بمعدل التعريفة الجمركية التي تفرضها الدول الأجنبية على الولايات المتحدة.

بل قامت إدارة ترامب بدلاً من ذلك بحسابات مبسطة للغاية قالت إنها أخذت في الحسبان مجموعة واسعة من القضايا مثل الاستثمار الصيني، والتلاعب المزعوم بالعملة واللوائح التنظيمية للدول الأخرى. قسمت حسابات الإدارة العجز التجاري لبلد ما مع الولايات المتحدة على صادراتها إلى الولايات المتحدة مضروبة في 1/2. هذا كل ما في الأمر.

يستخدم الرئيس بشكل أساسي مطرقة ثقيلة لمعالجة سلسلة من المظالم، مستخدماً العجز التجاري الذي تعاني منه الدول الأخرى مع الولايات المتحدة ككبش فداء. ويمكن أن يكون لهذه الحسابات الغامضة آثار واسعة النطاق على البلدان التي تعتمد عليها أمريكا في الحصول على السلع - والشركات الأجنبية التي تزودها بها.

وقال مايك أورورك، كبير استراتيجيي التسويق في شركة جونز للتجارة، في مذكرة للمستثمرين يوم الأربعاء: "لا يبدو أنه تم استخدام أي رسوم جمركية في حساب المعدل". "إن إدارة ترامب تستهدف على وجه التحديد الدول ذات الفوائض التجارية الكبيرة مع الولايات المتحدة مقارنة بصادراتها إلى الولايات المتحدة."

من المحتمل أن تكون الأرقام الفعلية أقرب إلى "متوسط معدل التعريفة الجمركية المطبقة على الدولة الأكثر رعاية (MFN)"، وهو في الأساس سقف لضرائب الاستيراد التي وافقت أكثر من 160 دولة في منظمة التجارة العالمية على فرضها على بعضها البعض، على الرغم من أنها يمكن أن تختلف حسب القطاع. وبالنسبة للبلدان التي لديها اتفاقيات تجارية سارية المفعول، يمكن أن تكون هناك تعريفات أقل أو لا توجد تعريفات على الإطلاق.

وقد قال ترامب مرارًا إن سياسته التجارية ترتكز على شعار واحد بسيط: "هم يفرضون علينا، ونحن نفرض عليهم". ولكن اتضح أن الأمر ليس بهذه البساطة.

وقالت سارة بيانكي، كبيرة الخبراء الاستراتيجيين في الشؤون السياسية الدولية والسياسة العامة في مؤسسة إيفركور آي إس آي يوم الخميس خلال حلقة نقاش استضافها معهد بروكينجز: "الكثير من القضايا التي سلطت الإدارة الضوء عليها، والتي يشعرون بالقلق بشأنها، لا تتعلق في الحقيقة بمعدلات الرسوم الجمركية".

رد ترامب المزعوم على الحواجز غير التجارية

ولدت معدلات تعريفة الدولة الأولى بالرعاية من رحم المفاوضات بين أعضاء منظمة التجارة العالمية في التسعينيات، عندما تأسست المنظمة لأول مرة.

يبلغ معدل الدولة الأولى بالرعاية في الاتحاد الأوروبي 5%، لكن إدارة ترامب قالت إنه أقرب إلى 20% لأن "الصادرات الأمريكية تعاني من القواعد الجمركية غير المتكافئة وغير المتسقة" في منطقة العملة ولأن "المؤسسات على مستوى الاتحاد الأوروبي لا توفر الشفافية في اتخاذ القرارات"، بحسب مكتب الممثل التجاري الأمريكي.

وفي الوقت نفسه، يبلغ معدل التعريفة الجمركية لفيتنام في إطار الدولة الأولى بالرعاية 9.4%، اعتبارًا من أحدث البيانات من عام 2023، لكن إدارة ترامب رفعتها إلى 46% بسبب الحواجز غير التجارية، وفقًا لـ تقرير من مكتب الممثل التجاري الأمريكي الذي صدر هذا الأسبوع. يمكن أن تشمل الحواجز غير التجارية حصص الاستيراد وقوانين مكافحة الإغراق التي تهدف إلى حماية الصناعات المحلية.

وصف كبير المسؤولين التجاريين في فيتنام يوم الخميس التعريفة الجمركية الجديدة التي فرضها ترامب على البلاد بأنها "غير عادلة"، مشيرًا إلى معدل الدولة الأولى بالرعاية.

كما أشار سونغ وون سون، أستاذ التمويل والاقتصاد في جامعة لويولا ماريماونت وكبير الاقتصاديين في شركة SS Economics، إلى أن الهند والصين لديهما أيضًا بعض الحواجز غير التجارية. على سبيل المثال، الهند لديها تدابير صحية للواردات الزراعية والصين لديها دعم حكومي لصالح الشركات المحلية، كما كتب في تعليق صدر في وقت سابق من هذا العام.

وقال جو بروسويلاس، كبير الاقتصاديين في شركة RSM المتخصصة في رؤية الأسواق، إن "يوم التحرير" لم يكن النهج الصحيح لمعالجة التدابير غير الجمركية من الدول الأخرى.

وقال: "إذا نظرت إلى الصيغة التي طرحها البيت الأبيض لكيفية تحديد مستويات التعريفة الجمركية الجديدة، لم يكن لها علاقة بالحواجز غير الجمركية"، مضيفًا: "إذا نظرت إلى الصيغة التي طرحها البيت الأبيض لكيفية تحديد مستويات التعريفة الجمركية الجديدة: "بدا لي الأمر كما لو كان جهدًا مخصصًا لمعاقبة الدول لأن لديها أرصدة تجارية كبيرة مع الولايات المتحدة."

وقال إن هذا الميزان التجاري الثنائي الذي تديره الولايات المتحدة مع الدول الأخرى هو "ببساطة دالة على الادخار والإنفاق في الولايات المتحدة."

العجز التجاري ليس حالة طارئة

في مكالمة هاتفية مع الصحفيين يوم الأربعاء، أشار مسؤول كبير في البيت الأبيض إلى أن العجز التجاري ليس حالة طوارئ وطنية يجب معالجتها للحفاظ على المصانع والوظائف في الولايات المتحدة.

ولكن هل هو أمر فظيع أن تواجه الدول مثل هذا العجز مع الولايات المتحدة؟ ليس بالضرورة.

فالعديد من الدول تعاني من عجز تجاري مع الولايات المتحدة، وفقًا للبيانات التجارية. فالولايات المتحدة تُدير واردات بقيمة 230 مليار دولار أكثر من صادراتها إلى الاتحاد الأوروبي، وما يقرب من 300 مليار دولار أكثر من الصين.

"عندما أذهب إلى المتجر وأشتري البقالة نقدًا، فإنني أعاني من عجز تجاري مع متجر البقالة، ولكن هل يعني ذلك أنني أسوأ حالاً؟ بالطبع لا." هذا ما قاله جون دوف، أستاذ الاقتصاد في جامعة تروي. "هذه سلع أريدها، ولست بحاجة إلى تقديم سلعة أو خدمة متبادلة في المقابل. هذا ليس بالضرورة أمرًا جيدًا أو سيئًا. إنه فقط كذلك."

ومع ذلك، فقد أشارت إدارة ترامب إلى التعريفات الجمركية التي تهدف إلى إصلاح العجز التجاري كمصدر محتمل للإيرادات الحكومية لسداد الدين الوطني وتمويل التخفيضات الضريبية. لكن هذه مقامرة محفوفة بالمخاطر قد تكون كارثية إذا ما اتحدت الدول معًا للرد.

وقال دوف: "المشكلة الأكثر إثارة للقلق هي أن هذه التعريفات الجمركية الكبيرة الشاملة تحفز شركاءنا التجاريين على الانتقام منا".

وقال إنه إذا أعادت الدول الأخرى التفاوض بشأن سياساتها التجارية الخاصة بها، فإن الولايات المتحدة "يمكن أن ينتهي بها الأمر بسرعة كبيرة إلى وضع يكون فيه 25% من الاقتصاد العالمي في مواجهة 75% من الاقتصاد العالمي"، وأضاف "ويمكنني أن أخبرك من الذي سيخرج من هذه الحالة".