تحديات جديدة في العلاقات الأمريكية الصينية

بينما يجتمع القادة من جميع أنحاء العالم لحضور قمتين كبيرتين في أمريكا الجنوبية في الأيام المقبلة، من المتوقع أن تلوح في الأفق حالة عدم اليقين التي جلبتها عودة دونالد ترامب الوشيكة إلى البيت الأبيض.

وسيتصارع الكثيرون مع ما ستعنيه أجندة ترامب "أمريكا أولاً" بالنسبة للاقتصاد العالمي والصراعات الطاحنة في أوروبا والشرق الأوسط.

أما الصين، ربما أكثر من معظم الدول، فستستعد لعلاقات متوترة مع الولايات المتحدة. ولكن بالنسبة للزعيم الصيني شي جين بينغ، فإن التجمعات القادمة توفر فرصة في أعقاب فوز ترامب في الانتخابات لتعزيز أهداف بكين الخاصة، دق الإسفين بين الولايات المتحدة وحلفائها وتقديم الصين كقائد بديل ومستقر.

وقد يكون مدى نجاح بكين في عرض قضيتها في قمة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC) الذي يضم 21 اقتصادًا من دول آسيا والمحيط الهادئ في بيرو هذا الأسبوع، والتي يعقبها اجتماع لمجموعة العشرين (G20) في البرازيل الأسبوع المقبل، أمرًا حاسمًا في تجاوز الصين للعاصفة القادمة المتوقعة.

في فترة ولايته الأولى، أطلق ترامب العنان لحرب تجارية وتكنولوجية مع الصين وأعاد صياغة القوة الصاعدة كمنافس أمريكي - وهو مسار اتبعه إلى حد كبير خلفه جو بايدن، الذي زاد من إغضاب بكين من خلال جلب حلفاء الولايات المتحدة وشركائها في سياسته تجاه الصين.

ومع تزايد التهديد بفرض المزيد من التعريفات الجمركية الثقيلة وعدم اليقين في الولاية الثانية لترامب في ظل ولاية ترامب الثانية، سيعمل شي ووفده على معايرة دبلوماسيتهم بعناية في الاجتماعين.

ومن بين القادة الذين من المتوقع أن يحضر القمتين أيضًا الرئيس بايدن ورئيس الوزراء الياباني شيغيرو إيشيبا ورئيس الوزراء الأسترالي أنتوني ألبانيز، بينما سيحضر رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي قمة مجموعة العشرين.

وقال لي مينغجيانغ، الأستاذ المشارك في العلاقات الدولية في جامعة نانيانغ التكنولوجية في سنغافورة: "من المنطقي أن يستغل المسؤولون الصينيون هذه الأحداث الكبيرة لمحاولة تشكيل بعض الروايات الدولية في الوقت الحالي، بما أنه لا يوجد الكثير من الوقت قبل يناير 2025."

دق الإسفين

اقترح ترامب فرض رسوم جمركية تصل إلى 60% على جميع الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة وقد يعمّق سياسة عهد بايدن التي تقيد وصول بكين إلى التكنولوجيا العالية الحساسة. كما يبدو أنه يتطلع أيضًا إلى ملء حكومته بصقور الصين، حيث طلب من عضو الكونغرس مايك والتز أن يكون مستشاره للأمن القومي، ومن المرجح أن يختار ماركو روبيو وزيرًا للخارجية، حسبما ذكرت شبكة سي إن إن يوم الاثنين.

ويبدو أن رسالة التهنئة التي وجهها شي لترامب الأسبوع الماضي قد أظهرت بعض مخاوف بكين. فقد حذّر الزعيم الصيني من أن البلدين "سيستفيدان من التعاون وسيخسران من المواجهة"، وفقاً لوزارة الخارجية الصينية.

وقد يتطلع شي إلى التأكيد على هذه الرسالة إذا التقى مع بايدن على هامش القمم في الأيام المقبلة. ويقول المراقبون إن بكين ستستخدم مثل هذا اللقاء للإشارة إلى أنها تريد التواصل والاستقرار في العلاقة بين البلدين.

ولكن بينما تلوح في الأفق تساؤلات حول مدى توتر العلاقات بين الولايات المتحدة والصين، ترى بكين أن العلاقات الجيدة مع مجموعة واسعة من الدول الأخرى - والوصول غير المقيد إلى أسواقها - أمر أساسي لحماية اقتصادها. خاصة وأنها تعاني من تباطؤ النمو وضعف الطلب الاستهلاكي وارتفاع معدلات البطالة في الداخل.

ومن وجهة نظر بكين، فإن عدم اليقين العالمي بشأن ترامب يخلق فرصة لها لتقويض ما كان في عهد بايدن من تنسيق متزايد بين الولايات المتحدة وحلفائها في التجارة والأمن ومجالات أخرى لمواجهة التهديد المتصور من الصين.

سيراقب العديد من القادة الذين عملوا إلى جانب بايدن بحذر كيف يمكن لترامب، المعروف بنمط دبلوماسيته المتقلب والمعاملاتي، أن يغير علاقاتهم عندما يبدأ ولايته في يناير/كانون الثاني.

وقد هدد الرئيس المنتخب بفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على البضائع المستوردة إلى الولايات المتحدة من جميع البلدان، بما في ذلك الشركاء المقربين. كما دعا حلفاء الولايات المتحدة في آسيا إلى دفع المزيد من الأموال لاستضافة القوات الأمريكية - وقال إنه سيشجع روسيا على فعل "ما يحلو لها" لأي دولة عضو في حلف شمال الأطلسي (الناتو) لا تلتزم بإرشادات الإنفاق على الدفاع.

وقال ليو دونغشو، الأستاذ المساعد في الشؤون الدولية في جامعة مدينة هونغ كونغ: "تريد الصين الإشارة إلى أنه لن يكون من الحكمة أن تنحاز الولايات المتحدة بالكامل إلى جانب الولايات المتحدة - وأن تفكر في العمل مع الصين أيضًا".

لقد اتخذت بكين بالفعل خطوات لتحسين علاقاتها مع حلفاء وشركاء أمريكا الرئيسيين في الأشهر الأخيرة، على سبيل المثال فتح باب الدخول إلى الصين بدون تأشيرة لمواطني دول أوروبية متعددة واستئناف القمة الثلاثية مع اليابان وكوريا الجنوبية.

والتقى شي وشريك أمريكي مقرب آخر للولايات المتحدة، الزعيم الهندي مودي، في أول اجتماع ثنائي رسمي بينهما منذ خمس سنوات في أكتوبر/تشرين الأول، بعد التوصل إلى اتفاق بشأن فك الارتباط العسكري على طول حدودهما المتنازع عليها - وهي خطوة مهمة لتخفيف التوترات.

وفي وقت سابق من هذا الشهر، تعهد رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ للقادة والمديرين التنفيذيين في معرض تجاري بأن الصين ستفتح أسواقها بشكل أكبر لخلق "فرص عالمية كبيرة".

بيع صعب؟

من المرجح أن يواصل شي والوفد المرافق له توجيه مثل هذه الرسائل إلى شركاء الولايات المتحدة خلال اجتماعات القمة في ليما وريو دي جانيرو، مع السعي في الوقت نفسه إلى إبراز الصين كقوة رائدة تكرس جهودها لتحقيق الاستقرار العالمي.

"وقال يون سون، مدير برنامج الصين في مركز ستيمسون للأبحاث في واشنطن: "بالنسبة لمجموعة العشرين ومنتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ، ستكون رسالة الصين هي 'هناك حالة كبيرة من عدم اليقين في المستقبل، ولكن الصين هي اليقين وستظل ملتزمة بالسلام والتنمية'.

ومع ذلك، سيواجه القادة الصينيون صراعًا شاقًا لكسب ثقة شركاء الولايات المتحدة في كل من أوروبا وآسيا، كما يقول المراقبون.

وبغض النظر عن أي احتكاكات مع الرئيس الأمريكي المستقبلي، فقد راقبت تلك الدول بقلق شديد تصعيد شي لعدوانه في بحر الصين الجنوبي وتجاه تايوان، بينما يدعم الزعيم الروسي فلاديمير بوتين في حربه على أوكرانيا.

ومع ذلك، قد لا يكون أمامهم خيار سوى التعاون مع الصين بشكل أكبر، إذا كرر ترامب قرارات ولايته الأولى بالتراجع عن منظمات مثل منظمة الصحة العالمية أو الاتفاقيات الدولية مثل اتفاق باريس للمناخ.

ومن شأن مثل هذه التحركات أن تعزز أيضًا هدف شي الطويل الأمد لإعادة تشكيل النظام الليبرالي الدولي الذي يرى أنه يميل بشكل غير عادل نحو الولايات المتحدة - وتقديم الصين كقائد بديل لها. وقد وجدت رؤيته حتى الآن معظم الدعم حتى الآن في جنوب الكرة الأرضية، حيث أدت مبادرة الحزام والطريق الصينية وجهود التنمية الأخرى إلى توسيع نفوذ بكين بالفعل.

قال ليو في هونغ كونغ: "إذا كانت أمريكا تنسحب من النظام العالمي، فهناك مساحة لشخص آخر للتدخل - والصين واحدة من الدول القليلة جدًا التي لديها بعض القدرة وبعض النية لملء هذه الفجوة".

وأضاف أن قدرة الصين على القيام بذلك مرتبطة بقوة اقتصادها - وكيفية تعاملها مع المزيد من الضغوط المحتملة من الولايات المتحدة.

وعلى هذا النحو، قد تمضي بكين بحذر في دبلوماسيتها في الأيام المقبلة وجهودها الدولية الأوسع نطاقًا، وفقًا لما ذكره صن في واشنطن.

وقال "بكين قلقة بالفعل من غضب ترامب وما يمكن أن يفعله للإضرار بمصالح الصين على المستوى الثنائي، سيتعين على الصين أن توازن بين تقدمها للقيادة العالمية وبين اعتبارات العلاقات مع الولايات المتحدة، وتجنب طعن ترامب".