ترامب يفكر في حالة طوارئ اقتصادية لتعزيز التعريفات

ترامب وحالة الطوارئ الاقتصادية الوطنية

يفكر الرئيس المنتخب دونالد ترامب في إعلان حالة طوارئ اقتصادية وطنية لتوفير مبرر قانوني لفرض مجموعة كبيرة من التعريفات الجمركية العالمية على الحلفاء والخصوم، حسبما أفادت أربعة مصادر مطلعة لشبكة سي إن إن، في الوقت الذي يسعى فيه ترامب إلى إعادة ضبط الميزان التجاري العالمي في فترة ولايته الثانية.

أهمية قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية

ومن شأن هذا الإعلان أن يسمح لترامب ببناء برنامج جديد للتعريفات الجمركية باستخدام قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية، المعروف باسم "IEEPA"، والذي يخول الرئيس من جانب واحد إدارة الواردات خلال حالة الطوارئ الوطنية.

سلطة ترامب في فرض التعريفات الجمركية

وأشار أحد المصادر إلى أن ترامب مولع بالقانون، لأنه يمنح سلطة واسعة النطاق على كيفية تطبيق التعريفات الجمركية دون متطلبات صارمة لإثبات أن التعريفات مطلوبة لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

وقال مصدر ثانٍ مطلع على المسألة: "لا شيء غير مطروح على الطاولة"، معترفًا بالنقاش القوي الذي دار حول إعلان حالة الطوارئ الوطنية.

لم يستجب فريق ترامب الانتقالي لطلب التعليق.

تاريخ استخدام ترامب لحالة الطوارئ

في عام 2019، استخدم ترامب قانون حالة الطوارئ الوطنية للتهديد بفرض تعريفة جمركية بنسبة 5% على جميع الواردات المكسيكية التي سترتفع إلى 25% إذا رفضت المكسيك اتخاذ إجراءات لتقليل عدد المهاجرين غير الموثقين الذين يعبرون الحدود مع الولايات المتحدة.

وبعد أن سافر المسؤولون المكسيكيون إلى واشنطن لإجراء مفاوضات شخصية لمدة أسبوع - وتم التوصل إلى اتفاق لإعادة العمل بسياسة الهجرة "البقاء في المكسيك" - لم يتم تطبيق الرسوم الجمركية أبدًا. لكن شبح هذا الإجراء المحتمل، الذي استند إلى حالة الطوارئ الوطنية التي أعلنها ترامب على الحدود الجنوبية قبل ثلاثة أشهر، دفع مجموعات ضغط بارزة في مجال الأعمال مثل غرفة التجارة والمائدة المستديرة للأعمال إلى إعداد دعاوى قضائية تتحدى شرعية مثل هذه الخطوة.

التحديات القانونية المحتملة

ولم يتم اتخاذ قرار نهائي بشأن ما إذا كان سيتم إعلان حالة طوارئ وطنية، حسبما أفادت مصادر لشبكة سي إن إن. ولا يزال فريق ترامب يستكشف السبل القانونية الأخرى لدعم التعريفات الجمركية التي طرحها ترامب خلال حملته الانتخابية.

وقالت كيلي آن شو، المحامية التجارية التي شغلت منصب نائبة مساعد ترامب للشؤون الاقتصادية الدولية: "أعتقد أن الرئيس لديه سلطة واسعة لفرض رسوم جمركية لأسباب متنوعة، وهناك عدد من الأسس القانونية للقيام بذلك". "ومن المؤكد أن قانون IEEPA هو أحدها."

استراتيجيات التعريفات الجمركية الجديدة

يقوم مستشارو ترامب بتقييم إمكانية استخدام المادة 338 من القانون التجاري الأمريكي، والتي تسمح للرئيس بفرض "رسوم جديدة أو إضافية" ضد الدول التي تعتبر أنها تمارس التمييز ضد تجارة الولايات المتحدة. وفي تلك الحالات، يسمح القانون التجاري للرئيس بفرض رسوم جمركية جديدة في المعاملة بالمثل مباشرة ضد تلك الدول في فئات منتجات محددة - على الرغم من أنه لم يتم اختباره في التاريخ الحديث.

كما أنهم يفكرون أيضًا في إعادة النظر في قانون التجارة - المعروف باسم القسم 301 - الذي أدى إلى فرض ترامب للرسوم الجمركية الأولية على الصين لأسباب تتعلق بالأمن القومي. تركت إدارة بايدن الغالبية العظمى من تعريفات ترامب في مكانها - وزادت التعريفات الجمركية على بعض المنتجات مثل السيارات الكهربائية - مما يوفر أساسًا للرئيس القادم لزيادة التعريفات أو تعديلها كما يراه مناسبًا. لكن تطبيق التعريفات الجمركية بموجب هذا القانون يتطلب تحقيقًا حكوميًا، وغالبًا ما تضغط الشركات المتضررة من التغييرات لأشهر لاستثنائها من الرسوم.

الآثار الاقتصادية المحتملة

إذا اختار ترامب إعلان حالة طوارئ اقتصادية وطنية، والتي يمكن أن تدخل حيز التنفيذ بسرعة، فمن غير الواضح ما هي الأدلة التي سيستشهد بها. وخلال مؤتمر صحفي يوم الثلاثاء، أقرّ ترامب بالقوة الكامنة في الاقتصاد، منتقدًا التضخم، لكنه قال أيضًا: "على مدى السنوات الأربع المقبلة ستنطلق الولايات المتحدة مثل سفينة صواريخ. ولكنها في الحقيقة تفعل ذلك بالفعل." وأشار ترامب إلى ارتفاع معدلات التأييد الاقتصادي في استطلاعات الرأي الأخيرة.

دعم التصنيع الأمريكي

ويقول مؤيدو الرسوم الجمركية إنها ضرورية لتعزيز التصنيع الأمريكي.

وقال نيك إياكوفيلا، النائب الأول لرئيس التحالف من أجل أمريكا مزدهرة: "يدرك فريق ترامب أن علينا إعادة بناء قدراتنا الصناعية لأسباب تتعلق بالاقتصاد والأمن القومي، وسيكون ذلك مفيدًا للمجتمعات والعمال الأمريكيين". "ولتحقيق هذه الأهداف، لا بد من وجود سياسة تجارية قوية ومؤيدة لأمريكا تشمل التعريفات الجمركية."