ترامب يفرض رسومًا جديدة على الواردات الصينية

زيادة الرسوم الجمركية على الصين： خلفية وأسباب

لقد أوفى الرئيس دونالد ترامب أخيرًا بوعده الانتخابي بزيادة الرسوم الجمركية على الواردات الصينية - حيث أعلن يوم السبت عن فرض رسوم بنسبة 10% على جميع السلع الصينية القادمة إلى البلاد كجزء من إجراءات تجارية شاملة استهدفت أيضًا المكسيك وكندا.

ردود الفعل الصينية على الرسوم الجمركية

والسؤال المطروح الآن بالنسبة للقادة الصينيين هو مدى قوة الرد.

في أعقاب هذا الإعلان، تعهد المسؤولون الصينيون - الذين فوجئوا بخطوة ترامب بينما كانوا في منتصف عطلة عامة لمدة أسبوع - بتقديم شكوى إلى منظمة التجارة العالمية و"اتخاذ تدابير مضادة مقابلة" دون تحديد شكلها.

وقالت وزارة التجارة الصينية في بيان يوم الأحد إن فرض تعريفة جمركية بنسبة 10% على السلع الصينية المستوردة إلى الولايات المتحدة "ينتهك بشكل خطير قواعد منظمة التجارة العالمية"، مضيفة أن الصين "ستدافع بحزم عن حقوقها".

وقد كان هذا الرد، على الأقل حتى الآن، أقل واقعية بشكل ملحوظ من رد المكسيك وكندا، اللتين سارعتا إلى التعهد بفرض رسوم جمركية انتقامية سريعة. ويرفع الإعلان الأخير تعريفة جمركية بنسبة 10% على المنتجات الصينية، بدلاً من 25% على جميع السلع من المكسيك ومعظم السلع من كندا - ومن المتوقع أن تدخل جميعها حيز التنفيذ يوم الثلاثاء. وعلى عكس ما حدث بالنسبة للصين، حيث تزيد الرسوم الجمركية الأخيرة على الرسوم الحالية على مجموعة كبيرة من السلع، فقد تمتعت كندا والمكسيك في السابق بعلاقة شبه معفاة من الرسوم الجمركية مع الولايات المتحدة.

ولكن هناك أسباب أخرى إلى جانب الرقم المجاور لعلامة النسبة المئوية والعطلة الرسمية في الصين يمكن أن تفسر الاستجابة المعتدلة نسبيًا من ثاني أكبر اقتصاد في العالم.

فقد تمتعت بكين ببداية دافئة غير متوقعة لولاية ترامب الثانية - وهو تطور مرحب به بالنسبة للقادة الصينيين الذين يسعون إلى تجنب تصاعد الخلافات التجارية والتكنولوجية في نفس الوقت الذي يتباطأ فيه اقتصاد البلد المعتمد على التصدير.

وأجرى الزعيم الصيني شي جين بينغ وترامب مكالمة هاتفية وصفها الرئيس الأمريكي بأنها "جيدة للغاية" قبل أيام من تولي ترامب منصبه، وحضر حفل تنصيبه أرفع مسؤول صيني على الإطلاق يتم إيفاده لحضور مثل هذا الحدث.

كما أرسل الرئيس الأمريكي إشارات أخرى إلى أنه في وضع إبرام الصفقات مع بكين - حيث قال مرارًا وتكرارًا إنه يأمل في العمل مع شي على حل الحرب الروسية في أوكرانيا، وأشار في مقابلة أجراها مؤخرًا مع قناة فوكس نيوز إلى أنه يعتقد أن واشنطن وبكين يمكن أن تتوصلا إلى اتفاق تجاري.

وبينما قام الرئيس بحملته الانتخابية على الفوز في المنافسة الاقتصادية مع الصين وكثف إدارته بسرب من الصقور الصينيين، فإن اللهجة الأخيرة قد توحي لبكين بأنه من الأفضل عدم التصعيد بشكل كبير، على الأقل ليس بعد.

{{MEDIA}}

تُعد الرسوم الجمركية بنسبة 10% بعيدة كل البعد عن الرسوم الجمركية التي تزيد عن 60% التي اقترح ترامب فرضها على البضائع الصينية أثناء حملته الانتخابية. وقد ربط ترامب - على الأقل في خطابه - هذه الرسوم إلى حد كبير بدور الموردين الصينيين في تجارة الفنتانيل، وليس الخلل التجاري الكبير بين الولايات المتحدة والصين.

وبدلاً من ذلك، كان التوقع داخل الصين أن ترامب ربما يتحين وقته حتى يتلقى نتائج تحقيق أكبر في العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الولايات المتحدة والصين الذي أمر به في أمر تنفيذي وقعه في أول يوم له في منصبه.

وجاء في تحليل نُشر يوم الأحد على الموقع الإلكتروني لمعهد فودان للتنمية ومقره شنغهاي: "قد يعتمد ترامب على النتائج القادمة للتحقيقات التجارية لفرض أو توسيع نطاق الرسوم الجمركية على دول معينة، واختبار مدى تسامح هذه الدول واستعدادها للتفاوض".

"لا يمكن استبعاد خطر التصعيد إلى "حرب تجارية شاملة". وقبل اتخاذ أي إجراءات فعلية، لا يزال بإمكان ترامب استخدام استراتيجيات غامضة للضغط على الخصوم وانتظار تنازلات جوهرية منهم".

ومن المتوقع أن توجه المراجعة التي أمر بها ترامب، والمقرر إجراؤها في الأول من أبريل، ما إذا كان البيت الأبيض سيفرض المزيد من الرسوم على الصين. في غضون ذلك، لدى بكين الوقت الكافي لبناء علاقة مع ترامب، أو استقباله في العاصمة الصينية، أو الضغط من أجل التوصل إلى اتفاق استباقي لتجنب المزيد من العقوبات الاقتصادية الصارمة.

كانت الرسالة من أعلى المستويات السياسية في الصين تصالحية. فقد أخبر نائب رئيس الوزراء الصيني دينغ شويشيانغ الشهر الماضي النخب المجتمعة في دافوس أن بكين تريد "تعزيز التجارة المتوازنة" مع العالم، بينما دعا شي إلى "نقطة انطلاق جديدة" في العلاقات بين الولايات المتحدة والصين.

ويؤكد قرار بكين بالشكوى إلى منظمة التجارة العالمية بشأن الرسوم الجمركية الجديدة على رسالة رئيسية من دعاة الحزب الشيوعي الصيني: أن الصين تلعب وفق القواعد العالمية، بينما الولايات المتحدة هي التي لا تفعل ذلك. كما دافعت بكين أيضًا عن جهودها للسيطرة على صادرات السلائف الكيميائية للفنتانيل، وقالت إن أزمة المخدرات هي "مشكلة أمريكا".

ويبقى أن نرى ما إذا كانت الصين ستعلن عن المزيد من التدابير التجارية المضادة في الأيام المقبلة. لكن استجابتها الأولية للرسوم الجمركية بنسبة 10% والرسائل التي وجهتها في الأسابيع الأخيرة تشير إلى أنها ربما لا تزال في وضع الانتظار والترقب قبل أن تتعمق في مجموعة أدواتها من التدابير الانتقامية.

وندد مقال رأي نشرته قناة CCTV الحكومية يوم الأحد بالتعريفات الجمركية "الخاطئة" بينما دعا أيضًا إلى مزيد من التعاون بين البلدين.

{{MEDIA}}

قلل النقاد داخل البلاد من تأثير الرسوم الجمركية بنسبة 10% - وسط جدل أكبر حول ما إذا كان تصعيد الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية كما حدث خلال الإدارة الأمريكية الأولى سيخدم الصين.

في عام 2018، زاد ترامب من الرسوم الجمركية أو فرضها على مئات المليارات من الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة، حيث ردت بكين بما يقول محللون حوالي 185 مليار دولار من الرسوم الجمركية الخاصة بها على السلع الأمريكية.

أبقت إدارة بايدن على تلك الرسوم إلى حد كبير في مكانها، مع التركيز على نهجها الخاص بما يسمى "ساحة صغيرة وسياج عالٍ" للتجارة مع الصين - وضع ضوابط تصدير مستهدفة على وصول الصين إلى التكنولوجيا المتقدمة التي يمكن أن يكون لها تطبيقات عسكرية.

وشهد ذلك إطلاق بكين العنان لضوابطها الخاصة - الحد من تصدير بعض المعادن الهامة والتقنيات ذات الصلة التي تعتمد عليها الدول لتصنيع منتجات من السلع العسكرية إلى أشباه الموصلات. وفي أواخر العام الماضي، قامت البلاد بتجديد لوائحها الخاصة بمراقبة الصادرات، مما زاد من قدرتها على تقييد ما يسمى بالسلع ذات الاستخدام المزدوج.

وقد يكون تكثيف استخدام هذه الضوابط، بالإضافة إلى الرسوم الجمركية الانتقامية، بمثابة تحركات لبكين في الأسابيع المقبلة أو إذا فرض ترامب رسومًا جمركية أعلى في الأشهر المقبلة.

وفي الوقت نفسه، اتخذت بكين بالفعل خطوات لعزل نفسها عن بعض آثار التعريفات الجمركية، التي اعترف ترامب نفسه بأنها قد تجلب "الألم" للأمريكيين - وهو اعتراف يأتي بعد مخاوف من الاقتصاديين وأعضاء الكونجرس من أن الأمريكيين سيتحملون تكلفة هذه الإجراءات.

وقد استوردت الولايات المتحدة سلعًا بقيمة 401 مليار دولار من الصين، مع عجز تجاري يزيد عن 270 مليار دولار في الأشهر ال 11 الأولى من العام الماضي، وفقًا لبيانات الحكومة الأمريكية. وقد وضع ذلك الصين خلف المكسيك فقط كمصدر رئيسي للسلع المستوردة إلى الولايات المتحدة.

وقالت وسائل الإعلام الحكومية الصينية يوم الأحد إن صادرات البلاد إلى الولايات المتحدة لا تمثل سوى 3% من ناتجها المحلي الإجمالي وأقل من 15% من إجمالي صادرات الصين.

"وقال كيو جين، الأستاذ المساعد في الاقتصاد في كلية لندن للاقتصاد، لمراسل CNN فريد زراقية خلال المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس الشهر الماضي: "لطالما كانت الصين تعدّ انكشافاً أقل على الولايات المتحدة، وتنويعاً في جميع الطرق، ليس فقط من حيث الشركاء التجاريين والاستثمار، بل أيضاً من حيث العملات ونظام الدفع.

"ستضر الرسوم الجمركية بكلا البلدين. ولكنك رأيت بالفعل نوعًا تدريجيًا من إعادة توجيه التجارة إلى دول أخرى (من الشركات الصينية)".

وأضاف أن الصين ترى "ترامب شخصًا يمكنهم التفاوض معه، وأن هناك مجالًا للتفاوض".