توسك يثير الجدل بوقف اللجوء في بولندا

توجه الوسط الأوروبي نحو اليمين في قضايا الهجرة

بعد عام واحد من فوزه في الانتخابات التي أثارت جولة نادرة من الارتياح والتفاؤل بين المؤسسة الأوروبية، أصدر الزعيم البولندي إعلانًا مذهلاً.

إعلان دونالد توسك حول اللجوء في بولندا

قال دونالد توسك، الرئيس السابق لمجلس الاتحاد الأوروبي الذي تربطه علاقات طويلة الأمد ببروكسل جعلته منقذًا وكبش فداء في المشهد السياسي البولندي المسموم في آنٍ واحد، يوم السبت إنه يعتزم وقف حق طلب اللجوء في بولندا مؤقتًا - مضيفًا أنه سيحارب الاتحاد الأوروبي في هذا الشأن إذا لزم الأمر.

"من حقنا وواجبنا حماية الحدود البولندية والأوروبية. لن يتم التفاوض على أمنها. مع أي شخص"، كتب توسك على وسائل التواصل الاجتماعي، بلغة ترتبط عادةً بالكتلة الشعبوية الاستبدادية التي هزمها قبل عام من هذا الأسبوع.

جاءت هذه الخطوة، التي تم إطلاقها لتحقيق أقصى تأثير في تلك الذكرى، ردًا على الأزمة المستعصية على الحدود البولندية مع بيلاروسيا، والتي تقول أوروبا إن روسيا هي التي تغذيها. وفي الوقت نفسه، بدا الأمر وكأنه يتعارض مع أحد المبادئ التأسيسية للاتحاد الأوروبي - وقد فاجأت لهجة توسك المتشددة أوروبا.

تغير مواقف زعماء الوسط الأوروبي بشأن الهجرة

ولكن ربما لم يكن ينبغي أن تكون كذلك. فقد بدأ زعماء الوسط في أوروبا يتخلون بشكل متزايد عن خطابهم الذي كان يتسم بالعقلانية بشأن الهجرة غير الشرعية، وبدلاً من ذلك يتبنون مواقف كانت في السابق حكراً على الرعاع الشعبويين في القارة.

تم إدخال عمليات التفتيش على الحدود على جميع حدود ألمانيا الشهر الماضي. وقد ألمح وزير الداخلية الفرنسي الجديد إلى أن فرض قيود على الهجرة بات وشيكًا. وقد اضطرب كلا البلدين في الأشهر الأخيرة بسبب جرائم القتل البارزة التي تم تحديد هوية المهاجرين كمشتبه بهم، وبسبب زيادة الدعم للأحزاب اليمينية المتطرفة.

وفي جميع أنحاء القارة، تنظر الدول باهتمام بالغ إلى اتفاق إيطاليا الجديد المثير للجدل لشحن المهاجرين إلى ألبانيا، والذي بدأ هذا الأسبوع.

وبينما أعرب القادة الأوروبيون عن قائمة من المخاوف المتنافسة بشأن اتفاق الهجرة الأوروبي الهش خلال قمة في بروكسل يوم الخميس، فإن أولئك الذين يدافعون عن نهج أكثر ترحيبًا - مثل رئيس الوزراء الإسباني بيدرو سانشيز - كان عددهم أقل بشكل واضح.

وقال ياتسيك كوتشارتشيك، رئيس معهد الشؤون العامة في وارسو، لشبكة سي إن إن: "يعرف معظم السياسيين في أوروبا أنهم لا يستطيعون الفوز في مسألة الهجرة ما لم يقترحوا شيئًا على غرار ما يقترحه توسك".

يتمتع توسك برأس المال السياسي في أوروبا لدفع هذه القضية، ويدرك تمامًا أن مسألة الهجرة غير الشرعية يمكن أن تغرق حكومة وسطية إذا تم التنازل عن الأرض لليمين المتطرف. وقد تجنب الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون هذه النتيجة بصعوبة هذا الصيف، كما أن المستشار الألماني أولاف شولتس يتراجع خلف حزب البديل من أجل ألمانيا اليميني المتطرف في استطلاعات الرأي.

أزمة الهجرة وتأثير روسيا

وقال كوتشارتشيك: "في بولندا، كما هو الحال في معظم أنحاء أوروبا، يتوقع الناخبون في جميع المجالات أن أمن الحدود وضوابط الهجرة هي الأولوية". "لا يوجد مجال كبير للمناورة أمام أي سياسي."

كان توسك يهيئ نفسه لخوض معركة هذا الأسبوع، حيث قال للبولنديين إنه "سيطالب باعتراف" أوروبا بتعليقه اللجوء. وفي البداية، منحته المفوضية الأوروبية اعترافًا؛ حيث قال متحدث باسمها لشبكة سي إن إن يوم الخميس إن الدول الأعضاء "ملزمة بتوفير إمكانية الوصول إلى إجراءات اللجوء"، وعلى أوروبا أن تسعى إلى حل لوضع الحدود مع روسيا البيضاء "دون المساس بقيمنا".

ولكن في وقت لاحق من ذلك اليوم، أعرب القادة بدلاً من ذلك عن "تضامنهم" مع بولندا، ومهدوا الطريق نحو إجراءات أكثر صرامة على مستوى التكتل، وكتبوا "الحالات الاستثنائية تتطلب تدابير مناسبة".

إن وضع بيلاروسيا هو بالتأكيد وضع استثنائي. لطالما اتُهمت بيلاروسيا بتشجيع المهاجرين على الوصول إلى الحدود البولندية، بناءً على طلب حليفتها روسيا، على أمل كشف التصدعات في مبادئ الاتحاد الأوروبي الخالية من الحدود ونظام اللجوء المشترك.

لكن انتصار توسك يوم الخميس في بروكسل يسلط الضوء على تحول أوسع نطاقًا نحو اليمين في جميع أنحاء أوروبا بشأن قضية الهجرة غير الشرعية. تتضمن المفردات الجديدة في القارة مفاهيم مثل "مراكز العودة" الخارجية التي يتم إرسال طالبي اللجوء إليها - وهي فكرة هامشية قبل عامين فقط ولكنها الآن تحمل وزنًا كبيرًا.

وقد تدافع كل من رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين والمستشار الألماني شولتز، وكذلك رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر - وهما من حاملي لواء الوسط في القارة، وقد تم الترحيب بكل منهما في وقت من الأوقات باعتبارهما ثقلًا مضادًا للشعبوية المناهضة للمهاجرين - للتأكيد على الاهتمام والتفكير في الترتيب الإيطالي مع ألبانيا.

وكان من المتوقع أن تكون مهندستها، الزعيمة اليمينية الإيطالية جيورجيا ميلوني، منبوذة على الساحة الأوروبية عندما تولت منصبها قبل عامين. والآن، يتزايد عدد القادة الذين يشبهون ميلوني أكثر فأكثر.

في الواقع، يتراجع عدد الوافدين الأوروبيين؛ فقد بلغ عددهم حوالي 140,000 هذا العام، مقارنةً بأعلى مستوى له منذ سبع سنوات والذي بلغ حوالي 275,000 في العام الماضي.

إلا أن عدم الاستقرار والنزوح في الشرق الأوسط، ونجاح الأحزاب الشعبوية في كل جزء من القارة تقريبًا هذا العام، وعدد من الهجمات العنيفة التي يُزعم أن المهاجرين ارتكبوها - والتي سرعان ما انقض عليها السياسيون اليمينيون، مدعومين أحيانًا بسيل من المعلومات المضللة - تعني أن قوة الموضوع تتزايد.

تأثير الأحزاب اليمينية المتطرفة على السياسات الأوروبية

وقد أدى ذلك إلى عزلة متزايدة لجماعات حقوق المهاجرين. و وصفت لجنة الإنقاذ الدولية افتتاح المراكز الخارجية في إيطاليا بأنه "يوم أسود لسياسات اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي"، وقالت إنها تأمل ألا يكون البروتوكول نموذجاً للآخرين. وقالت مارتا ويلاندر، مديرة المناصرة في الاتحاد الأوروبي في لجنة الإنقاذ الدولية، في تصريح لشبكة سي إن إن يوم الثلاثاء: "إن إبقاء الناس محاصرين خلف الأسلاك الشائكة، بعيدًا عن الأنظار وبعيدًا عن العقل، ليس حلًا مستدامًا لتحديات الهجرة في أوروبا".

ومع ذلك، إذا كانت أوروبا تسير في نفس الاتجاه فيما يتعلق بالهجرة غير الشرعية، فإنها لا تزال مفككة.

فقد تم انتقاء ميثاق الهجرة الجديد الذي طال انتظاره في الاتحاد الأوروبي، والذي يهدف إلى تقاسم عبء معالجة طلبات اللجوء بشكل أكثر توازناً في جميع أنحاء الاتحاد، من زوايا مختلفة من قبل القادة ال 27. فالبعض يريد تطبيقه في وقت أقرب؛ بينما قال آخرون، بمن فيهم توسك، إنهم لن يقبلوا طالبي اللجوء المنقولين.

هناك قضية دائمة الخضرة في قلب الانقسام الأخير في أوروبا؛ فهي مكونة من 27 زعيمًا لكل منهم جمهوره المحلي في مقدمة اهتماماته. ولكن جميعهم قد تعلموا الآن أن الغضب الشعبي تجاه الهجرة القانونية وغير القانونية المتزايدة هو قوة سياسية لا يمكن محوها.

في بولندا، يحاول توسك تطويع هذا الغضب تجاه إرادته. لقد حصل هذا المخضرم في السياسة الوسطية على بعض الرصيد لدى الناخبين بعد عام واحد من فوزه في الانتخابات، لكن حزب القانون والعدالة الشعبوي الذي أطاح به في أكتوبر الماضي لا يزال قوة خطيرة، وهجماته على توسك ذات شقين في المقام الأول: أنه عميل لبروكسل، وضعيف على الحدود.

هناك محاذير لخطة توسك. فهي أكثر استهدافًا لأزمة حدود بيلاروسيا مما توحي به اللغة الأولية؛ فهي ليست فورية وطريقها إلى أن تصبح قانونًا هشًا. كما أنها ليست جديدة تمامًا - فقد اتبعت فنلندا خطة مماثلة هذا العام - وهي تصعيد لموقف توسك بشأن أمن الحدود، الذي كان يركز دائمًا على الجهود المبذولة لصد الحشود المتجمعة في بيلاروسيا، وليس خروجًا عنه.

ولكن من المثير للدلالة أن معظم هذه التفاصيل كانت مفقودة من الإعلان الأولي لرئيس الوزراء. وقال كوتشارتشيك: "لقد ضخّم توسك الرسالة (بشأن اللجوء) عن قصد لجذب الانتباه". "كانت رواية الهجرة والأمن شيئًا استخدمه حزب الاتحاد الاشتراكي الديمقراطي بنجاح كبير على مر السنين؛ والآن سرقها توسك منهم وقلبها ضدهم".

سوف يأمل توسك أن تمهد هذه المناورة الطريق لانتخابات مايو لخلافة الرئيس البولندي المتحالف مع حزب الاتحاد الاشتراكي الديمقراطي والموالي لحزب الاتحاد الأوروبي - وهي منافسة محورية للغاية بالنسبة لآمال الحكومة التشريعية. وقال كوتشارتشيك: "إنها قضية وجودية بالنسبة لهذا الائتلاف، وهم لا يريدون المخاطرة في قضايا مثل الهجرة".

ربما ينظر شولتز بحسد. لقد راهن توسك على موقف متشدد بشأن الحدود قبل أن تؤدي هذه القضية إلى تآكل شعبيته، ولكن بالنسبة للزعيم الألماني، قد يكون الأوان قد فات بالنسبة للزعيم الألماني.

فقد كان شولتز، الذي يتجه حزبه الاشتراكي الديمقراطي إلى خسارة السلطة العام المقبل، بطيئًا في الرد على الغضب الشعبي، الذي أشعله مؤخرًا حادث طعن قاتل في مدينة سولينجن الغربية. وقد تم التعرف على المشتبه به على أنه رجل سوري يبلغ من العمر 26 عامًا يُزعم أنه على صلة بداعش، وكان من المقرر ترحيله.

وبعد ذلك بأيام، حقق حزب البديل من أجل ألمانيا أول فوز لليمين المتطرف في انتخابات الولاية في البلاد منذ الحقبة النازية، وهو إنجاز أثار فزع أوروبا.

كان هذا السياق هو ما دفع شولتز إلى اتخاذ خطوة مفاجئة لإدخال عمليات تفتيش على الحدود الغربية لألمانيا، بالإضافة إلى عمليات التفتيش التي كانت موجودة بالفعل على جانبها الشرقي. وقد اتخذت المجر وسلوفاكيا خطوات مماثلة.

والسؤال الأوسع نطاقًا هو ما إذا كانت المبادئ القائمة منذ فترة طويلة لمنطقة شنجن الخالية من الحدود يمكن أن تصمد في حقبة دائمة من الهجرة المتزايدة والتخريب الشعبوي.

وقد تعتمد إجابته جزئيًا على مدى نجاح مجموعة الوسطيين الحاليين في أوروبا في نقل المعركة بشأن الهجرة إلى منافسيهم الشعبويين - وما إذا كان بإمكانهم الحفاظ على سمعة الاعتدال أثناء القيام بذلك.

وفي هذا الصدد، يبدو أن توسك على استعداد لرسم المسار. ولكن من اليسار، هناك مخاطر. "قال كوتشارتشيك: "قد يشيد ناخبو توسك بالبعد الأمني (لخطته الخاصة باللجوء). "لكنهم سيرغبون أيضًا في رؤية كيف يختلف هو عن اليمين المتشدد."