نيويورك: أول مدينة أمريكية تطبق رسوم الازدحام، والنجاة حتى عام 2025 هو الاختبار الحقيقي

-بدأ العمل بتسعيرة الازدحام المروري في مدينة نيويورك التي طال انتظارها والتي طال الجدل حولها في 5 يناير/كانون الثاني، لتبدأ حقبة جديدة للقيادة في مانهاتن.

يمكن لتسعير الازدحام أن يدرّ عائدات تتوق إليها العديد من المدن، وفي الوقت نفسه يخفف من حركة المرور ويحسن جودة الهواء. إلا أن التحديات القانونية ومعارضة الرئيس المنتخب دونالد ترامب قد تحدد ما إذا كانت هذه الخطوة مجرد نقطة تحول أو اتجاه أمريكي جديد.

فالرئيس القادم، وهو في الأصل من نيويورك ويقع برج ترامب الذي يقيم في منطقة الازدحام في مانهاتن، كان من أشد المنتقدين لهذه الخطة، واصفًا إياها بأنها "كارثة لمدينة نيويورك".

"سأقوم بإلغاء تسعير الازدحام في أول أسبوع لي في المكتب!!!" كتب ترامب في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي في مايو (https://truthsocial.com/@realDonaldTrump/posts/112497529302609463).

قال مايكل جيرارد، الأستاذ في كلية الحقوق في جامعة كولومبيا، لشبكة CNN إن تطبيق تسعير الازدحام قبل التنصيب الرئاسي في 20 يناير/كانون الثاني كان مفتاحًا لحماية جدواه.

"قال جيرارد: "فيما يتعلق بما يمكن أن يفعله ترامب، لو لم يبدأ تسعير الازدحام قبل التنصيب، ربما كان بإمكان الإدارة الفيدرالية للطرق السريعة سحب موافقتها ومنعها من البدء في تطبيقه. "ولكن الآن وقد بدأ العمل به، سيكون من الصعب جداً عليهم التراجع عنه."

جيرارد، الذي كان عضوًا في ائتلاف الخبراء القانونيين الذين رفعوا دعوى قضائية حاكمة نيويورك كاثي هوشول لعكس قرارها في يونيو بوقف تسعير الازدحام إلى أجل غير مسمى، قال إنه لا يتوقع أن تحقق الدعاوى القضائية الأخرى المعلقة ضد هيئة النقل العام نجاحًا كبيرًا.

"لقد عُرضت دعاوى تسعير الازدحام على أربعة قضاة فيدراليين وقاضيين من قضاة الولاية. ولم تجد سوى واحدة منهم فقط أي مشاكل، وكان ذلك بسبب الحاجة إلى مزيد من التوضيح بشأن بعض النقاط الفنية". "ستقدم هيئة النقل العام قريبًا هذا التفسير."

وأضاف: "إذا كان أي من القضاة يعتقد أن هناك الكثير من الجدارة في الطعون، كان بإمكانهم إيقافها قبل أن تبدأ."

رؤى مبارزة للتفاحة الكبيرة

طرح عالم الاقتصاد في جامعة كولومبيا ويليام فيكري مفهوم تسعير الازدحام في وقت مبكر من خمسينيات القرن الماضي. وفي عام 2007، اقترح مايكل بلومبرج، عمدة مدينة نيويورك آنذاك، شكلاً من أشكال تسعير الازدحام الذي تم إلغاؤه في نهاية المطاف.

يقول المؤيدون إنه سيقلل من حركة المرور والتلوث مع توفير إيرادات لمشاريع المدينة. وفي الوقت نفسه، يقول المنتقدون إنه عبء غير ضروري على السائقين وسيؤدي إلى إبعاد الأعمال التجارية عن المدينة.

كان كل من حاكم ولاية نيوجيرسي فيل مورفي، والنائب عن نيويورك مايك لولر والنائب عن نيوجيرسي جوش جوتهايمر من المنتقدين الصريحين لتسعير الازدحام، كما أن أكثر من نصف ناخبي مدينة نيويورك لا يوافقون على خطة تسعير الازدحام، وفقًا لـ استطلاع رأي أجري في ديسمبر.

وقالت كيت سليفين، نائبة الرئيس التنفيذي في جمعية التخطيط الإقليمي، وهي مجموعة سياسات حضرية، لشبكة CNN إنها تعتقد أن الناس سيرون فوائد مع مرور الوقت مثل تقليل حركة المرور على الطرقات والاستثمار في النقل العام.

"نحن بحاجة ماسة إلى استثمارات أكبر في النقل العام. لدينا مشكلة ازدحام مروري فظيعة تزداد سوءًا كل عام، والجميع يستحق هواءً أنظف في منطقتنا، لذا فإن هذه خطوة قوية نحو معالجة كل هذه التحديات."

إن [تسعير الازدحام في مدينة نيويورك (https://new.mta.info/press-release/new-york-joins-world-cities-launch-of-first-nation-program-deliver-cleaner-air-less) هو الأول من نوعه في الولايات المتحدة. ومع ذلك، فقد تم تطبيق تسعير الازدحام في المدن في جميع أنحاء العالم منذ عقود، بما في ذلك في سنغافورة منذ السبعينيات من القرن الماضي لندن منذ عام 2003 وستوكهولم منذ عام 2007.

وقال يوناه فريمارك، الباحث في المعهد الحضري، إنه يتوقع أن يتحسن الرأي العام في نيويورك بمرور الوقت.

وأضاف قائلاً: "تشير كل من لندن وستوكهولم إلى أن الدعم العام لتسعير الازدحام يزداد بشكل كبير في الأشهر التي تلي التنفيذ مع إدراك الناس للفوائد".

وتدفع سيارات الركاب الآن مرة واحدة في اليوم لدخول مانهاتن تحت شارع 60؛ وتبلغ الرسوم 9 دولارات خلال ساعات الذروة و2.25 دولار في غير ساعات الذروة. وتقدم هيئة الطرق والمواصلات خصمًا بنسبة 50% (https://new.mta.info/tolls/congestion-relief-zone/discounts-exemptions/low-income-discount-plan) خلال ساعات الذروة للسائقين الذين يقل دخل أسرهم السنوي عن 50,000 دولار.

سيتم فرض رسوم على الشاحنات ذات الوحدة الواحدة 14.40 دولارًا خلال ساعات الذروة و3.60 دولارًا خلال ساعات الذروة خارج أوقات الذروة لكل رحلة إلى مانهاتن أسفل شارع 60. ساعات الذروة هي من 5 صباحًا إلى 9 مساءً في أيام الأسبوع ومن 9 صباحًا إلى 9 مساءً في عطلات نهاية الأسبوع.

النجاة من الرأي العام وإدارة ترامب

قد يواجه ترامب وقتًا عصيبًا إذا حاول إلغاء تسعير الازدحام المروري بصفته رئيسًا للبلاد، إذ إن المحاكم قد حسمت الأمر إلى حد كبير بالفعل، وفقًا لما ذكره جيرارد من كلية الحقوق في جامعة كولومبيا.

وفي هذه المرحلة، قال جيرارد إنه يعتقد أن الكونجرس هو الوحيد القادر على وقف تسعير الازدحام.

ويمكن للكونجرس، الذي يتمتع بأغلبية جمهورية ضئيلة، أن يتدخل تقنيًا من خلال التهديد بحجب الأموال الفيدرالية عن هيئة النقل العام.

وقال جيرارد: "لا يمكن تصور ذلك، ولكنه سيكون أمرًا استثنائيًا".

هناك دعاوى قضائية أخرى معلقة أيضًا. فقد رفع كل من الاتحاد المتحد للمعلمين ورابطة النقل بالشاحنات في نيويورك دعاوى قضائية سابقة ضد هيئة النقل والمواصلات، مستشهدين بالآثار السلبية المحتملة لتسعير الازدحام على الركاب ذوي الدخل المنخفض الذين يقودون سياراتهم في منطقة تسعير الازدحام في مانهاتن.

حوالي 2% فقط من السكان الفقراء في الأحياء الخارجية لمدينة نيويورك سيتأثرون برسوم الازدحام عند القيادة إلى العمل، وفقًا لـ دراسة أجريت عام 2022 (https://www.cssny.org/news/entry/congestion-pricing-outer-borough-new-yorkers-poverty-data-analysis#:~:text=Of%20the%20city's%20outer%20ter%20Dborough، إلى%20lack%20a%2020motor%20vehicle) من قبل مركز خدمة المجتمع، وهو منظمة غير ربحية. وفي الوقت نفسه، يستقل حوالي 61% من سكان الحي الخارجي الذين يعانون من الفقر وسائل النقل العام للذهاب إلى العمل.

وقد صرح رودريك هيلز جونيور، الأستاذ في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، لشبكة CNN أنه من غير المرجح أن تؤدي الدعاوى القضائية إلى إلغاء برنامج تسعير الازدحام بعد أن بدأ العمل به.

في 3 يناير/كانون الثاني، رفض قاضٍ محاولة نيوجيرسي الأخيرة لوقف الخطة.

قال هيلز: "هذا بالنسبة لي مؤشر واضح جدًا على أن المحاكم لن تتدخل في محاولة وقف برنامج تم التقاضي بشأنه إلى ما لا نهاية"

مصدر إلهام للمدن الأخرى؟

يراقب المسؤولون في مدن أخرى ما يحدث في نيويورك.

فبالإضافة إلى نيويورك، تتصدر شيكاغو قائمة المدن الأكثر ازدحامًا مروريًا في الولايات المتحدة، وفقًا لـ شركة INRIX، وهي شركة تحليلات النقل.

وقال فريمارك إنه كان على علم بالمناقشات حول تسعير الازدحام في مدن مثل بوسطن وشيكاغو وسان فرانسيسكو وواشنطن العاصمة، ولكن "لم تكن تلك المناقشات متقدمة بشكل خاص".

وقال ماني غونزاليس، المتحدث باسم هيئة النقل في شيكاغو، في بيان إن هيئة النقل في شيكاغو "تراقب عن كثب كيف ستطبق نيويورك تسعير الازدحام".

وقال غونزاليس: "على الرغم من أن هيئة النقل في شيكاغو لم تدافع عن حل تسعير الازدحام مثل نيويورك، إلا أنه نوع من تدفقات الإيرادات التي يمكن أن تولد مبالغ كبيرة من التمويل الذي يمكن أن يحسن بشكل مباشر أنظمة النقل العام في منطقتنا".

وقال سليفين من هيئة الطرق والمواصلات: "تتجه الأنظار إلى نيويورك"، حيث تقيس المدن المختلفة الاستجابة العامة والقانونية لتسعير الازدحام في الأشهر المقبلة.

ويدافع تشارلز كومانوف، وهو خبير اقتصادي في مجال النقل وناشط بيئي، عن تسعير الازدحام في مدينة نيويورك منذ السبعينيات.

وقد كان من بين الحشود التي احتشدت في شارع 60 الشرقي في 5 يناير في الساعة 12:00 صباحًا للاحتفال ببدء البرنامج بعد عقود من النقاش.

وقال كومانوف: "سيبدأ تسعير الازدحام في إعادة ضبط علاقة سكان نيويورك بالسيارات بطريقة ستكون مثيرة للغاية ومعززة بل ومحررة للغالبية العظمى من الناس في مدينة نيويورك".