استفتاء إيطاليا يحدد مصير المهاجرين والعمال

استفتاء الجنسية في إيطاليا: المخاطر والفرص

مصير الملايين من المهاجرين على المحك حيث يصوت الإيطاليون في استفتاء يستمر يومين يقترح تسريع عملية الحصول على الجنسية للأجانب الذين دخلوا البلاد بشكل قانوني.

ويسعى الاستفتاء أيضًا إلى التراجع عن الإصلاحات العمالية لتوفير حماية معززة للوظائف.

وقد فتحت مراكز الاقتراع أبوابها يوم الأحد في الساعة السابعة صباحًا بالتوقيت المحلي (05:00 بتوقيت غرينتش)، ومن المتوقع أن تظهر النتائج بعد إغلاق صناديق الاقتراع يوم الاثنين في الساعة الثالثة عصرًا (13:00 بتوقيت غرينتش).

وتهدف هذه الإجراءات المدعومة من أحزاب المعارضة والنقابات العمالية والنشطاء الاجتماعيين إلى مراجعة قوانين الجنسية لمساعدة الإيطاليين من الجيل الثاني المولودين في البلاد لأبوين من خارج الاتحاد الأوروبي على الاندماج بسهولة أكبر.

ومع ذلك، قد يفشل التصويت في الحصول على نسبة إقبال كافية لاعتباره صالحًا حيث إن نسبة المشاركة في التصويت أكثر من 50 في المائة مطلوبة لكي يكون الاستفتاء ملزمًا قانونًا.

قبل التصويت في نهاية هذا الأسبوع، حظيت قضية الجنسية باهتمام كبير في دولة ساعدت فيها المخاوف بشأن حجم الهجرة في دفع ائتلاف رئيس الوزراء اليميني المناهض للهجرة بزعامة رئيسة الوزراء جيورجيا ميلوني إلى السلطة في أواخر عام 2022. برزت الهجرة كقضية رئيسية، لا سيما في أوروبا الغربية وكذلك الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب.

إذن، ما الذي يقترحه الاستفتاء، وماذا يعني بالنسبة للمهاجرين الذين تعيش حياتهم في حالة من النسيان بسبب بطء عملية التجنيس في الدولة العضو في الاتحاد الأوروبي؟

متطلبات الجنسية الإيطالية وعدد المهاجرين المنتظرين

السؤال المطروح على ورقة الاقتراع يسأل الإيطاليين عما إذا كانوا يؤيدون تخفيض فترة الإقامة المطلوبة للتقدم بطلب للحصول على الجنسية الإيطالية، عن طريق التجنيس، من 10 سنوات إلى خمس سنوات.

ما هو الاقتراح المطروح في الاستفتاء؟

من شأن التغيير المقترح في الاستفتاء أن يسمح لما يقرب من 1.5 مليون أجنبي بالحصول على الجنسية على الفور، وفقًا لتقديرات مركز الأبحاث الإيطالي "إيدوس". وسيشمل ذلك ما يقرب من 300,000 قاصر سيحصلون على الجنسية إذا حصل عليها آباؤهم.

ويمكن أن يكون حوالي نصف المقيمين الأجانب في إيطاليا البالغ عددهم 5.4 مليون شخص مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على الجنسية إذا تم تمرير التصويت.

{{MEDIA}}

يأتي هذا التصويت في الوقت الذي شددت فيه ميلوني قوانين الجنسية، مما يجعل من الصعب على المهاجرين المقيمين الحصول على الجنسية.

كيف تؤثر القوانين الحالية على المهاجرين؟

في الوقت الحالي، لا يمكن للمهاجرين من دول خارج الاتحاد الأوروبي التقدم بطلب للحصول على الجنسية إلا بعد 10 سنوات من الإقامة المتواصلة في إيطاليا.

وعلاوة على ذلك، لا يمكن لأبناء المهاجرين الشرعيين التقدم بطلب للحصول على جوازات سفر إلا بعد بلوغهم سن 18 عامًا وإذا كانوا يعيشون في البلاد بشكل مستمر منذ الولادة.

من ناحية أخرى، سمحت قوانين النسب السخية للأشخاص المنحدرين من أصول إيطالية، حتى لو كانت بعيدة، بالحصول على الجنسية، مما يساعد على الحفاظ على صلة الرحم مع الشتات.

فبين عامي 2016 و 2023، على سبيل المثال، منحت إيطاليا الجنسية لأكثر من 98,300 شخص، معظمهم يعيشون في أمريكا اللاتينية، بناءً على ادعاءاتهم بالأصول الإيطالية.

ومع الانخفاض الحاد في معدل المواليد في إيطاليا، يقول الاقتصاديون إن البلاد بحاجة إلى جذب المزيد من الأجانب لتعزيز اقتصادها الضعيف.

وقال فرانشيسكو جاليتي، من شركة بوليسي سونار للمخاطر السياسية، إن الإبقاء على مثل هذه القواعد الصارمة "قضية هوية" بالنسبة لميلوني، لكنها كانت أيضًا مدفوعة من قبل الشركات لفتح حدود البلد المسن أمام العمال الأجانب.

وقال جاليتي: "من ناحية، هناك خطاب الهوية الثقافية، ولكن من ناحية أخرى، هناك مشاكل محتملة في دفع المعاشات التقاعدية والاقتصاد الذي يعتمد على التصنيع، الذي يحتاج إلى عمال".

وفي هذا السياق، يسمح الدستور الإيطالي للمواطنين بإلغاء القوانين من خلال الاستفتاء، وهو جزء من نظام الضوابط والتوازنات الذي تم وضعه بعد حكم بينيتو موسوليني الفاشي في أربعينيات القرن الماضي.

يسعى الاستفتاء إلى جعل فصل العمال من العمل أكثر صعوبة وزيادة التعويضات للمسرحين من الشركات الصغيرة، مما يلغي قانوناً سابقاً أقرته حكومة يسار الوسط قبل عقد من الزمن.

المقترحات الأخرى في الاستفتاء وتأثيرها

كما يعالج أحد الأسئلة المطروحة في ورقة الاقتراع أيضًا القضية الملحة المتعلقة بالأمن في العمل، حيث يعيد المسؤولية المشتركة لكل من المقاولين من الباطن عن الإصابات في مكان العمل.

جمع القائمون على الحملة أكثر من 4.5 مليون توقيع، وفقًا للاتحاد العام الإيطالي للعمل (CGIL)، وهو أكثر بكثير مما هو مطلوب لبدء الاستفتاء، الذي سيشمل خمسة أسئلة أربعة أسئلة حول سوق العمل وواحد حول المواطنة.

وقال ماوريتسيو لانديني، الأمين العام للكونفدرالية العامة للعمال الإيطالية: "نريد عكس الثقافة التي أعطت الأولوية لمصالح قطاع الأعمال على مصالح العمال".

{{MEDIA}}

تم الترويج للاستفتاء من قبل ائتلاف من الأحزاب السياسية الصغيرة نسبيًا حزب أوروبا أكثر، وحزب بوسيبيلي، والحزب الاشتراكي الإيطالي، والحزب الراديكالي الإيطالي، وحزب التجديد الشيوعي والعديد من جمعيات المجتمع المدني.

كما يدعمه أيضًا الحزب الديمقراطي من يسار الوسط، الذي يناور من أجل أن تكون قوانين الجنسية الإيطالية أكثر توافقًا مع المعايير على مستوى الاتحاد الأوروبي.

دعم الاستفتاء: من هم المؤيدون ولماذا؟

تُظهر الأبحاث أن الحصول على الجنسية له آثار سببية إيجابية.

فالمهاجرون الذين يحصلون على الجنسية يعانون من معدلات بطالة أقل، ويكسبون دخلاً أعلى، كما أنهم أقل عرضة لأن يكونوا مؤهلين أكثر من اللازم لوظائفهم.

وفي المقابل، فإن فترات الانتظار المطولة للحصول على الجنسية تؤخر أو تقلل من هذه الآثار.

وتدعم هذه النتائج الادعاء بأن التجنيس ليس مجرد مكافأة، بل هو أيضاً حافز مهم للاندماج.

ويعتقد غالبية الإيطاليين أن الجنسية تسرّع عملية الاندماج أيضاً.

ويشير آخر مقياس أوروبي حول اندماج المهاجرين إلى أن 87% من الإيطاليين يعتقدون أن الحصول على الجنسية عامل مهم لنجاح اندماج المهاجرين في إيطاليا.

ومع ذلك، حتى لو تم تمريره، فإن الإصلاح لن يؤثر على القانون الذي يعتبره الكثيرون غير عادل إلى حد كبير وهو أن الأطفال المولودين في إيطاليا لأبوين أجنبيين لا يمكنهم طلب الجنسية حتى بلوغهم سن 18 عامًا.

تمسكت الأحزاب اليسارية والوسطية المعارضة وجماعات المجتمع المدني ونقابة عمالية رائدة بقضايا حقوق العمال والمشاكل الديموغرافية في إيطاليا كوسيلة لتحدي حكومة ميلوني الائتلافية اليمينية.

قالت ميلوني إنها ستحضر إلى صناديق الاقتراع لكنها لن تدلي بصوتها وهي خطوة انتقدها اليسار على نطاق واسع باعتبارها معادية للديمقراطية، لأنها لن تساعد في الوصول إلى الحد الأدنى اللازم لجعل التصويت صحيحًا.

موقف رئيسة الوزراء ميلوني من قواعد الجنسية الجديدة

وقد استنكر النشطاء وأحزاب المعارضة عدم وجود نقاش عام حول الإجراءات، متهمين ائتلاف يمين الوسط الحاكم بمحاولة تثبيط الاهتمام بالقضايا الحساسة التي تؤثر بشكل مباشر على المهاجرين والعمال.

وقدر استطلاع للرأي أجراه معهد ديموبوليس الشهر الماضي أن نسبة المشاركة ستكون في حدود 31-39 في المئة بين الناخبين الإيطاليين البالغ عددهم نحو 50 مليون ناخب، وهي نسبة أقل بكثير من الحد الأدنى المطلوب.

وقد عارض زعيما اثنين من الأحزاب اليمينية في الائتلاف الحاكم، وهما أنطونيو تاجاني من حزب فورزا إيطاليا وماتيو سالفيني من حزب الرابطة، التصويت.

وقال سالفيني، نائب رئيسة الوزراء الإيطالية، في مايو/أيار الماضي، إن الاستفتاء "خطير" ومن شأنه أن يوسع نطاق الحصول على الجنسية "بشكل عشوائي".

يقول المؤيدون إن هذا الإصلاح من شأنه أن يجعل قانون الجنسية الإيطالية يتماشى مع العديد من الدول الأوروبية الأخرى، مما يعزز الاندماج الاجتماعي للمقيمين على المدى الطويل.

كما أنه سيسمح أيضًا بالوصول بشكل أسرع إلى الحقوق المدنية والسياسية، مثل الحق في التصويت، والأهلية للوظائف العامة وحرية التنقل داخل الاتحاد الأوروبي.

تواجه إيطاليا أيضًا واحدة من أكثر الأزمات الديموغرافية حدة في أوروبا.

أهمية الاستفتاء وتأثيره على المجتمع الإيطالي

فسكانها يشيخون بسرعة، حيث تزيد أعمار حوالي ربع الإيطاليين عن 65 عاماً و 12 في المئة فقط في سن 14 عاماً أو أقل. وقد يخفف الاستفتاء من بعض هذه الضغوط.