انسحاب دول أوروبية من معاهدة الألغام يثير القلق

وتعتبر هذه الألغام من أخطر الأسلحة في العالم وأكثرها عشوائية. ومع ذلك، فقد أدارت خمس دول أوروبية ظهرها لمعاهدة دولية بشأن استخدام الألغام الأرضية، متذرعة بالتهديد المتزايد من موسكو.

اتخذت فنلندا، وبولندا، ولاتفيا، وإستونيا، وليتوانيا وجميعها دول متاخمة لروسيا خطوات للانسحاب من معاهدة أوتاوا، وهي الاتفاقية التي تحظر استخدام الألغام الأرضية المضادة للأفراد، والتي صُممت للقتل أو التشويه إذا ما تم الدوس عليها.

وقد أثارت هذه التطورات قلق الناشطين الذين يرون أن إعادة إدخال هذه الأسلحة التي قتلت أو شوهت عشرات الآلاف من المدنيين حول العالم ويمكن أن تلوث منطقة ما لعقود بعد انتهاء النزاع يمثل تراجعاً مقلقاً.

تم التوقيع على المعاهدة التي تحظر أيضاً إنتاج هذه الأسلحة وتخزينها في عام 1997، وكانت واحدة من سلسلة من الاتفاقيات التي تم التفاوض عليها بعد الحرب الباردة لتشجيع نزع السلاح العالمي. ومنذ ذلك الحين، كان لها الفضل في الحد بشكل كبير من الأضرار الناجمة عن الألغام الأرضية.

ورداً على قرار فنلندا بالانسحاب من الاتفاقية، حذرت منظمة العفو الدولية غير الحكومية المعنية بحقوق الإنسان من أن الدولة الاسكندنافية تعرض حياة المدنيين للخطر، واصفةً ذلك بأنه "خطوة مقلقة إلى الوراء".

وحذرت المنظمة غير الحكومية من أن هذا القرار "يتعارض مع عقود من التقدم المحرز في القضاء على إنتاج ونقل واستخدام الأسلحة العشوائية بطبيعتها".

في بداية هذا العام، كان عدد الدول الأعضاء في الاتفاقية 165 دولة. لكن القوى الكبرى، بما في ذلك روسيا والصين والهند وباكستان وباكستان والولايات المتحدة، لم تنضم إليها قط.

وفي بيان مشترك في مارس/آذار، أعلنت بولندا ودول البلطيق الثلاث انسحابها من الاتفاقية، ودعت إلى إعادة التفكير في الأسلحة المقبولة وغير المقبولة في مواجهة العدوان الروسي.

وقالت الدول إنها بحاجة إلى تزويد قواتها المسلحة بمزيد من "المرونة وحرية الاختيار"، لمساعدتها على تعزيز الدفاع عن الجناح الشرقي لحلف الناتو.

في الشهر التالي، في أبريل/نيسان، أصبحت لاتفيا أول دولة تنسحب رسميًا من المعاهدة بعد أن أيد برلمانها الاقتراح بقوة، مما يعني أنه بعد فترة سماح مدتها ستة أشهر، ستتمكن ريغا من البدء في تكديس الألغام الأرضية مرة أخرى.

وفي ذلك الشهر أيضًا، كشفت فنلندا عن خطط للانضمام إلى لاتفيا. وقال رئيس الوزراء الفنلندي بيتري أوربو للصحفيين، مفسرًا هذا القرار، إن روسيا تشكل خطرًا طويل الأمد على أوروبا بأكملها. وقال: "الانسحاب من اتفاقية أوتاوا سيتيح لنا إمكانية الاستعداد للتغيرات في البيئة الأمنية بطريقة أكثر تنوعًا".

Loading image...

وتأتي هذه التصريحات في الوقت الذي ضاعف فيه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب جهوده لإنهاء الحرب في أوكرانيا، الأمر الذي أثار مخاوف في الدول المجاورة من أن تعيد موسكو تسليح نفسها وتستهدفها بدلًا من ذلك.

يعتقد كير جايلز، وهو زميل استشاري أول في برنامج روسيا وأوراسيا في مركز الأبحاث "تشاتام هاوس" ومؤلف كتاب "من سيدافع عن أوروبا؟" أنه إذا وعندما ينتهي الصراع الروسي الطاحن في أوكرانيا بأي وسيلة كانت، فإن موسكو ستجهز نفسها لهدفها التالي.

"لا أحد يشك في أن روسيا تبحث عن وسائل أخرى لتحقيق هدفها في أوروبا"، حسبما قال جايلز .

بالنسبة لجايلز، فإن الفوائد العسكرية لاستخدام الألغام الأرضية واضحة. وقال إن المتفجرات الموجودة تحت الأرض يمكن أن تبطئ الغزو، إما عن طريق إعادة توجيه القوات القادمة إلى مناطق يسهل الدفاع عنها، أو عن طريق إعاقة القوات أثناء محاولتها اختراق المناطق الملغومة.

ويمكن أن تكون مفيدة بشكل خاص للبلدان التي تتطلع إلى الدفاع عن نفسها ضد جيش يمتلك قوة بشرية أكبر. وقال: "إنها أداة فعالة للغاية لتعزيز القوات الدفاعية لبلد يفوقها عدداً".

ويعتقد أن الدول الخمس التي انسحبت من المعاهدة قد نظرت في فعالية الأسلحة، بما في ذلك استخدامها في حرب روسيا على أوكرانيا، في ردع القوات الغازية.

إلا أنه شدد على أن الدول الغربية لن تستخدم الألغام الأرضية بنفس الطريقة التي تستخدمها قوات موسكو، قائلاً إن هناك "فلسفات تصميم مختلفة جداً" في تصنيع الألغام والذخائر العنقودية بين الدول التي لا تهتم بسقوط ضحايا من المدنيين أو قد تحاول عن طيب خاطر التسبب في سقوطهم وتلك التي تحاول تجنبهم.

في أوكرانيا، أدت حقول الألغام الروسية الواسعة التي زُرعت على طول الخطوط الأمامية الجنوبية لأوكرانيا إلى إبطاء الهجوم المضاد الذي شنته أوكرانيا في صيف 2023.

تعتبر الأمم المتحدة أن أوكرانيا هي الدولة الأكثر تلغيمًا بالألغام في العالم. وفي أحدث توقعاتها، تقدر الحكومة الأوكرانية أن قوات موسكو قد زرعت 174,000 كيلومتر مربع (65,637 ميل مربع) من أراضي أوكرانيا بالألغام الأرضية ومخلفات المتفجرات.

Loading image...

وهذا يعني أن المدنيين الأوكرانيين، لا سيما أولئك الذين عادوا إلى المناطق التي كانت في الخطوط الأمامية للقتال سابقًا، يواجهون خطر الموت الدائم.

"إن تلوث الأراضي على نطاق واسع بالذخائر المتفجرة قد خلق "تهديدًا غير مرئي" في أذهان الناس"، كما حذرت منظمة "الإنسانية والإدماج"، وهي منظمة خيرية دولية تساعد المتضررين من الفقر والصراع والكوارث، [في تقرير صدر في فبراير/شباط عن استخدام الألغام الأرضية في أوكرانيا (https://www.humanity-inclusion.org.uk/en/ukraine-is-now-one-of-the-countries-most-contaminated-by-landmines-and-explosive-remnants-in-the-world#:~:text=Ukraine%20is%20one%20of%20the,by%20landmines%20and%20explosive%20remnants.). "ونتيجة لذلك، تتقلص حركة الناس إلى حد كبير أو يتم تقييدها، ولا يعود بإمكانهم زراعة أراضيهم وتعرقل أنشطتهم الاجتماعية أو الاقتصادية أو المهنية".

ووفقًا للنتائج الصادرة عن منظمة هيومن رايتس ووتش في عام 2023، استخدمت أوكرانيا أيضًا الألغام الأرضية المضادة للأفراد خلال النزاع، وقد حصلت عليها من الولايات المتحدة الأمريكية، على الرغم من أن كييف من الدول الموقعة على حظر عام 1997.

وبالمقارنة، تقول فنلندا وبولندا ودول البلطيق إنها ستظل ملتزمة بمبادئها الإنسانية عند استخدام المتفجرات، على الرغم من انسحابها من الحظر.

وعند الإعلان عن خططها للانسحاب من معاهدة أوتاوا، شددت هلسنكي على أنها ستستخدم هذه الأسلحة بطريقة إنسانية، حيث كتب رئيس البلاد ألكسندر ستوب https://x.com/alexstubb/status/1907028482124570968 على الموقع الإلكتروني https://x.com/alexstubb/status/1907028482124570968: "فنلندا ملتزمة بالتزاماتها الدولية بشأن الاستخدام المسؤول للألغام".

في حين أن الاستخدام المسؤول للألغام الأرضية قضية معقدة، فإن تدابير الحد من الأضرار التي تلحق بالمدنيين يمكن أن تشمل عمل سجلات دقيقة لحقول الألغام ومواقعها، وتوعية المجتمعات بمخاطرها، وإزالة أو تحييد الأسلحة بمجرد انتهاء النزاع.

"خطوة مزعجة إلى الوراء

على الرغم من هذه التعهدات بالمسؤولية، إلا أن الابتعاد عن معاهدة أوتاوا قد أصاب النشطاء بالرعب.

لقد قتلت الألغام الأرضية عشرات الآلاف من المدنيين أو شوهتهم في جميع أنحاء العالم ولا تزال تسبب الأذى. في تقريره لعام 2024، وجد مرصد الألغام الأرضية والذخائر العنقودية أن ما لا يقل عن 5,757 شخصًا قُتلوا وأصيبوا بسبب الألغام ومخلفات الحرب من المتفجرات في جميع أنحاء العالم في عام 2023، حيث شكل المدنيون 84% من هذا العدد.

نزحت ألما تاسليدزان، من البوسنة، من وطنها خلال الحرب في أوائل التسعينيات، لتعود مع عائلتها إلى بلد مليء بالألغام الأرضية وهي مشكلة تلوث تقول إنها تؤرق البلاد حتى يومنا هذا.

وهي تعمل الآن في مؤسسة "الإنسانية والإدماج" الخيرية المعنية بالإعاقة، ووصفت قرار الدول الخمس بالانسحاب من المعاهدة بأنه "هراء مطلق" و "أفظع شيء يمكن أن يحدث في المعاهدة".

Loading image...

وقالت:إن الحجج الداعية لحظر الألغام الأرضية لم تتغير منذ صياغة معاهدة أوتاوا في التسعينيات. "بمجرد أن تكون في الأرض، فإنها تشكل خطرًا. لا يمكن التمييز بين قدم مدني وقدم طفل وقدم جندي".

وتابعت: "نحن مندهشون من أن جيوشًا متقدمة مثل الفنلنديين، مثل الإستونيين والليتوانيين واللاتفيين، يفكرون في وضع هذا السلاح العشوائي بشكل كبير في استراتيجيتهم العسكرية، والأسوأ من ذلك وضعه في أرضهم."

ومع ذلك، بالنسبة للبعض، فإن الواقع الأمني الجديد غير المستقر الذي تواجهه أوروبا يعني أن الخطوط الحمراء السابقة أصبحت الآن مطروحة للنقاش.

هذا هو الحال بالنسبة لجايلز الذي يرى أن التطورات الأخيرة تمثل اعترافًا من هذه الدول بأن المعاهدات المتعلقة بالألغام الأرضية كانت "عملاً مثاليًا أثبتت التطورات التي شهدها العالم منذ ذلك الحين أنها كانت مفرطة في التفاؤل".