جورجيا وضعت سابقة قد تهدد توسيع الاتحاد الأوروبي

تتواصل الاحتجاجات المناهضة للحكومة في جورجيا منذ أكثر من أسبوعين حتى الآن، ولا تلوح في الأفق نهاية لها. وفي 28 نوفمبر/تشرين الثاني، أعلن رئيس الوزراء إيراكلي كوباخيدزه عن تعليق مفاوضات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي لمدة أربع سنوات، مما أثار غضبًا شعبيًا عارمًا.

رافعين علم الاتحاد الأوروبي المرصع بالنجوم، كان المتظاهرون يضغطون ضد حزب الحلم الجورجي الحاكم، متحدين خراطيم المياه والغاز المسيل للدموع و وحشية الشرطة. وقد استقطبت المسيرات دعم رئيسة جورجيا سالومي زورابيتشفيلي ودفعت دولاً مثل ليتوانيا إلى الدعوة إلى فرض عقوبات من الاتحاد الأوروبي على كوباخيدزه ومؤسس حزب الحلم الجورجي الحاكم بيدزينا إيفانيشفيلي وشخصيات بارزة أخرى في تبليسي.

وفي حين أن المظاهرات لا تُظهر أي علامة على التراجع، يبدو من غير المرجح أن تعكس حكومة العدالة والتنمية مسارها. بل على العكس من ذلك، ضاعفت الحكومة من إجراءاتها، حيث تم اعتقال أكثر من 400 شخص وتراكمت التقارير عن الضرب والمضايقات.

إن قرار جورجيا بالابتعاد عن الاتحاد الأوروبي ليس فقط بالنسبة لآفاق انضمام البلاد إلى الاتحاد الأوروبي، بل أيضًا بالنسبة لعملية توسيع الاتحاد ككل نحو الشرق.

فقد توصلت الحكومة الجورجية إلى استنتاج مفاده أن الوضع الراهن يناسبها. وتتمتع جورجيا بالفعل بامتيازات الوصول الاقتصادي إلى الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك السفر بدون تأشيرة.

وقد يكلفها بذل جهد أكبر للانضمام الفعلي إلى الاتحاد ثمناً باهظاً. فمن ناحية أولى، فإن إجراء الإصلاحات التي يتطلبها الاتحاد الأوروبي سيجعل من الصعب - وإن لم يكن مستحيلاً - التلاعب بالانتخابات وتمرير تشريعات قمعية، مثل قانون العملاء الأجانب المستوحى من التشريع الروسي.

كما أن التعجيل بمحادثات الانضمام يمكن أن يؤدي إلى معاقبة روسيا التي تملك العديد من النفوذ في جورجيا وبالتأكيد تراقب الملياردير إيفانيشفيلي الذي جمع ثروته في موسكو. وهذا هو السبب في أن جورجيا تراوغ بين الاتحاد الأوروبي وروسيا.

والآن، وفي مواجهة انتقادات لاذعة من قبل البرلمان الأوروبي، أعطت تبليسي لبروكسل كتفًا باردًا وأصرت على أنها ستستأنف محادثات الانضمام "ولكن فقط بكرامة وعدالة وبدون ابتزاز"، كما قال كوباخيدزه في 4 ديسمبر.

بالطبع، هناك خطر أن يرد الاتحاد الأوروبي بعقوبات اقتصادية. ومع ذلك، ربما يعتمد إيفانيشفيلي وكوباخيدزه والبقية على الأرجح على حلفائهم، مثل فيكتور أوربان رئيس وزراء المجر، لمنع مثل هذه التحركات. ومن يدري؟ يمكن أن يصبح الرئيس الأمريكي القادم دونالد ترامب شريكًا لتبليسي أيضًا، ويلغي سياسة الإدارة الحالية بشأن الديمقراطية وحقوق الإنسان.

وتكمن المشكلة في أن جورجيا يمكن أن تشكل سابقة للدول المرشحة الأخرى. فالوضع شبه المنفصل الذي أنشأته الآن - حيث تتمتع ببعض الامتيازات دون إجراء الإصلاحات المؤلمة التي يتطلبها الاتحاد الأوروبي - هو ما يرغب فيه الآخرون أيضًا.

إن تركيز الاتحاد الأوروبي على سيادة القانون لا يرضي النخب في عدد من الدول المرشحة. فكما هو الحال في ألمانيا الاتحادية، هناك جهات سياسية فاعلة أخرى تفضل التشدق بالتكامل الأوروبي بينما ترسخ نفسها في السلطة وتنخرط في الاستحواذ على الدولة.

صربيا مثال على ذلك. فالحكومة الصربية تتفاوض على عضوية الاتحاد الأوروبي ولكنها لا تسارع إلى تلبية مطالب الاتحاد الأوروبي، لا سيما فيما يتعلق بفرض عقوبات على روسيا أو حل النزاع مع كوسوفو. كما أن نموذج الحكم فيها لا يفي بالمتطلبات الديمقراطية للاتحاد الأوروبي.

كما أن مقدونيا الشمالية عالقة بالمثل، حيث ترفض الوفاء بالتزامها تجاه الاتحاد الأوروبي بشأن تعديل دستورها وبالتالي منح امتياز لبلغاريا المجاورة. وقد تتباطأ مولدوفا أيضًا في مساعيها للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي إذا خسرت القوى المؤيدة للاتحاد الأوروبي في الانتخابات البرلمانية العام المقبل.

ولكن سابقة جورجيا ليست العامل الوحيد الذي يمكن أن يقوض عملية توسيع الاتحاد الأوروبي إلى الشرق. فقد كانت العملية مثقلة بالفعل بعقبات كبيرة حتى قبل أن تتخذ الحكومة الجورجية قرارها بتجميد المحادثات.

وكانت إحدى العقبات الرئيسية هي الجغرافيا السياسية. فقد أعطى الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا دفعة هائلة لعملية التوسع، حيث وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على فتح محادثات الانضمام مع كييف وكيشيناو. وفي غرب البلقان، قفزت البوسنة إلى عربة الانضمام أيضًا. ومع ذلك، طالما لم يتم التوصل إلى تسوية دائمة في أوكرانيا، تظل مسألة عضوية الاتحاد الأوروبي ثانوية. فالحديث عن حلف الناتو والضمانات الأمنية أكثر إلحاحًا، لأسباب واضحة.

أما في مولدوفا، فلدى روسيا فرص كثيرة للعب دور المفسد في السياسة الداخلية باستخدام المال والتضليل واللعب على المخاوف من امتداد الحرب. وقد تشهد الانتخابات العامة التي ستجرى في العام المقبل في الواقع تقدم القوى الصديقة لموسكو وإحباط الأجندة المؤيدة للاتحاد الأوروبي.

العقبة الأخرى هي الاتحاد الأوروبي نفسه. ففحوى النقاش الحالي داخل التكتل المكون من 27 دولة هو أنه يحتاج إلى إصلاح مؤسساته قبل أن يفتح الباب مرة أخرى. لكن إعادة النظر في بعض القضايا، مثل عدد المفوضين الذين ينبغي أن يكون هناك مفوضون أو ما إذا كان يمكن لمجلس الاتحاد الأوروبي اتخاذ قرارات بشأن الشؤون الخارجية بالأغلبية المؤهلة بدلاً من الإجماع، يمكن أن يفتح علبة من الديدان.

ومن المشكوك فيه ما إذا كان لدى الاتحاد والأجزاء المكونة له النطاق الترددي للتعامل مع الإصلاح الداخلي، بالإضافة إلى جميع المشاكل الأخرى التي يتعاملون معها في الوقت الحاضر. ولكن في غياب الإصلاح، فإن التوسيع سيكون رهينة لأعضاء الاتحاد الأوروبي المنفردين الذين يمكنهم استخدام حق النقض وعرقلة القرارات الجماعية. قد تؤدي المنافسة من قبل المزارعين الأوكرانيين أو المخاوف من الشعبويين في الداخل إلى تحويل حتى الدول المؤيدة للتوسع مثل بولندا، التي ستتولى رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي في النصف الأول من عام 2025، إلى معارضين أقوياء.

إذا كان هناك أي شيء إيجابي نتج عن التطورات الأخيرة في جورجيا، فهو أن هناك دليلًا واضحًا على جاذبية الاتحاد الأوروبي الدائمة بين المواطنين العاديين في أوروبا الشرقية.

فقد أدى احتمال تخلي جورجيا عن مسعاها للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي إلى تعبئة اجتماعية هائلة قزّمت موجات الاحتجاج السابقة، بما في ذلك تلك التي أعقبت الانتخابات المتنازع عليها في 26 أكتوبر/تشرين الأول.

في مولدوفا، هناك إشارات إيجابية أيضًا. ففي وقت سابق من شهر نوفمبر/تشرين الثاني، أعاد المولدوفيون انتخاب رئيسهم المؤيد للاتحاد الأوروبي مايا ساندو لولاية جديدة. وفي استفتاء أجري بالتوازي مع الجولة الأولى من السباق الرئاسي، وافقوا أيضًا بفارق ضئيل على تعديل إدراج هدف الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في دستور البلاد.

وبالتالي، فإن التوسيع لم يمت. بل تم تأجيله ببساطة مرة أخرى.