لماذا تتوقف أوروبا عن قبول طلبات اللجوء السورية بعد سقوط السفاح الأسد؟

"Wir schaffen das!" أو "يمكننا أن نفعل ذلك!" قالت المستشارة الألمانية السابقة أنجيلا ميركل قبل تسع سنوات، عندما أعلنت أن ألمانيا وأوروبا لديها القدرة على منح اللجوء لطالبي اللجوء.

في ذلك الوقت، أعطت كلماتها الأمل لمئات الآلاف من السوريين الذين كانوا يفرون من الحرب الأهلية المستمرة منذ 13 عاماً في البلاد بحثاً عن ملجأ في أوروبا.

أما اليوم، فقد تغيرت سياسة الباب المفتوح التي تنتهجها ميركل تجاه طالبي اللجوء، خاصةً بالنسبة للأشخاص القادمين من سوريا.

فبعد أيام فقط من سقوط الدكتاتور السوري بشار الأسد، أعلنت جميع دول القارة الأوروبية - بما في ذلك ألمانيا والنمسا وبلجيكا واليونان وإيطاليا والسويد والدنمارك والمملكة المتحدة - عن خطط لوقف طلبات اللجوء للسوريين طالبي اللجوء. ويشمل ذلك كلاً من الطلبات الجديدة وتلك التي لا تزال قيد المعالجة.

يوم الاثنين، دعا فيليبو غراندي، رئيس المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، إلى "الصبر واليقظة". وقال في بيانٍ له إن المفوضية "تأمل أن تتطور التطورات على الأرض بطريقة إيجابية، مما يسمح بعودة طوعية وآمنة ومستدامة في نهاية المطاف - مع قدرة اللاجئين على اتخاذ قرارات مستنيرة".

فما هو الأساس المنطقي وراء تجميد الدول الأوروبية لطلبات اللجوء من سوريا؟

كم عدد السوريين الذين طلبوا اللجوء في أوروبا؟

منذ بداية الحرب الأهلية السورية في عام 2011، حسب تقارير الأمم المتحدة، لا يزال هناك ما لا يقل عن 7.4 مليون سوري نازح داخليًا، مع ما يقرب من 4.9 مليون سوري طلبوا اللجوء في البلدان المجاورة. وأُعيد توطين 1.3 مليون آخرين في أماكن أخرى، معظمهم في أوروبا.

ووفقًا لمراجعة منتصف العام التي أصدرتها وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء في سبتمبر/أيلول، فإنه من إجمالي 513,000 طلب لجوء تلقته دول الاتحاد الأوروبي في عام 2024، "واصل السوريون تقديم معظم طلبات اللجوء في النصف الأول من العام". وتمثل طلبات لجوئهم 14% من إجمالي عدد الطلبات - بزيادة قدرها سبع نقاط مئوية مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023.

كما سلط تقرير الاتحاد الأوروبي الضوء على أن حوالي 101,000 طلب لجوء سوري لا يزال معلقاً في دول الاتحاد الأوروبي.

أما في المملكة المتحدة، فوفقاً لوزارة الداخلية في البلاد، فقد تقدم أكثر من 27,000 شخص من سوريا بطلبات لجوء منذ بداية الحرب الأهلية، وتمت الموافقة على 90% من الطلبات. ومع ذلك، لا يزال هناك 6,502 طلب لجوء سوري معلقاً حتى سبتمبر 2024.

ماذا يعني "تعليق" طلبات اللجوء؟

في أعقاب سقوط السفاح الأسد، أعلنت بعض دول الاتحاد الأوروبي عن "التوقف مؤقتاً" في معالجة طلبات اللجوء ريثما يتم التعامل مع الوضع داخل سوريا، على حد قولهم.

وسيجتمع قادة دول الاتحاد الأوروبي الـ27 الأعضاء في وقت لاحق من هذا الشهر لمناقشة رد مشترك.

وفي المملكة المتحدة، التي غادرت الاتحاد الأوروبي بعد استفتاء خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي في عام 2016، أشارت وزيرة الداخلية إيفيت كوبر إلى أن الوضع في سوريا يتحرك بسرعة كبيرة. وقالت: "ولهذا السبب، مثل ألمانيا، ومثل فرنسا، ومثل الدول الأخرى، أوقفنا قرارات اللجوء بشأن الحالات القادمة من سوريا بينما تقوم وزارة الداخلية بمراجعة ومراقبة الوضع الحالي".

وقال برام فروس، مدير مركز الهجرة المختلطة الذي يتخذ من جنيف مقراً له، للجزيرة نت، إن تعليق طلبات اللجوء "يعني في الأساس أن السوريين الذين لا يزالون في عملية اللجوء وينتظرون قراراً سيظلون في حالة من النسيان لفترة أطول".

"مع العلم أن هناك تراكمات طويلة لطلبات اللجوء المتراكمة في العديد من الدول الأوروبية، وهذا يزيد من حالة عدم اليقين بالنسبة للكثيرين. كما أنه يعني أيضاً أن أولئك الذين يصلون من الآن فصاعداً سيضطرون إلى الانتظار طويلاً للحصول على قرار رغم إمكانية تقديم طلب اللجوء".

في الوقت الحالي، لا يوجد تغيير في وضع أولئك الذين حصلوا بالفعل على حق اللجوء في الدول الأوروبية.

ما هي دول الاتحاد الأوروبي التي تقوم بماذا؟

ألمانيا

حالياً في ألمانيا، التي قبلت أكثر من مليون لاجئ سوري، سيؤثر تجميد النظر في طلبات اللجوء للسوريين على 47,770 طلباً موجوداً بالفعل في النظام. لم تعلن الدولة عن أي خطط للبدء في ترحيل السوريين.

يوم الاثنين، بعد أن أعلن المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين في ألمانيا عن قرار التجميد، قال زعيم حزب الاتحاد الاجتماعي المسيحي المحافظ في بافاريا، ماركوس سودر، إنه "القرار الصائب".

النمسا

في النمسا، قال وزير الداخلية غيرهارد كارنر إن خطط تأشيرات لم شمل الأسرة للسوريين - سواء الطلبات الجديدة أو تلك التي لا تزال قيد المعالجة - سوف تتوقف أيضاً.

كما أعلنت النمسا عن خطط لترحيل المهاجرين السوريين. وقال كارنر لوسائل الإعلام النمساوية: "لقد أصدرت تعليمات للوزارة بإعداد برنامج منظم للعودة والترحيل إلى سوريا"، على الرغم من أنه لم يحدد الأشخاص الذين سيتم إعادتهم على وجه التحديد. يعيش حوالي 100,000 سوري في النمسا.

الدنمارك

تبحث الدنمارك، التي قالت إنها تعتبر سوريا "آمنة" منذ عام 2019، عن طرق لردع طالبي اللجوء السوريين منذ بعض الوقت. وبعد سقوط النظام، قالت أيضاً إنها علّقت 69 حالة لجوء يجري التعامل معها حالياً. وأضافت أنها تخطط الآن أيضاً للبدء في ترحيل السوريين، بغض النظر عما إذا كانوا قد حصلوا على اللجوء أم لا.

النرويج وإيطاليا وبلجيكا

كما أعلنت كل من النرويج وإيطاليا وبلجيكا أنها ستعلق الطلبات الجديدة وتوقف الطلبات الحالية التي لا تزال قيد المعالجة.

وأشار فروس إلى أن الظروف قد تغيرت بشكل كبير مع سقوط السفاح الأسد. وكان نظامه السبب الرئيسي في توفير الحماية للسوريين الذين فروا من بلادهم.

"لقد شهدنا احتفالات من قبل السوريين في الخارج، حيث أعرب العديد منهم عن نيتهم في العودة، وقد شهدنا بالفعل بعض حركات العودة على نطاق صغير من لبنان وتركيا المجاورتين. ومن هذا المنطلق، من المفهوم أن الدول تعيد تقييم الوضع".

ومع ذلك، قال إن القرارات التي يتم اتخاذها بتعليق طلبات اللجوء "سابقة لأوانها". وقال فروس: "من السابق لأوانه معرفة كيف سيتطور الوضع. إن الطريقة التي تتداعى بها الدول الأوروبية على بعضها البعض لتعليق معالجة طلبات اللجوء، أو حتى بدء محادثات حول عودة أولئك الذين حصلوا بالفعل على الحماية أمر محرج".

وقال إن القرارات تشير إلى عزم الدول الأوروبية على إعادة اللاجئين السوريين إلى سوريا.

وقال: "إنه يظهر بعض النفاق". "قبل أيام فقط، اعتقدت بعض الدول أنه لا بأس من إعادة الناس إلى سوريا بينما كان نظام الأسد السابق لا يزال هناك. والآن بعد أن رحل، يعتقدون أيضًا أنه لا بأس من إعادة الناس إلى سوريا، وهو ما يبدو أنه يشير إلى أنه بغض النظر عن الظروف، فإن الهدف هو العودة".

هل تعتبر أوروبا سوريا "آمنة" إذن؟

عندما يتعلق الأمر بطلب اللجوء، يحدد الاتحاد الأوروبي أن البلدان آمنة إذا لم تولد "احتياجات الحماية لشعوبها" أو أنها بلدان "يتمتع فيها طالبو اللجوء بالحماية ولا يتعرضون للخطر".

ومع ذلك، يؤكد الاتحاد الأوروبي حاليًا أن سوريا ليست آمنة لعودة الأشخاص إليها.

وقال متحدث باسم المفوضية الأوروبية للصحفيين في بروكسل يوم الاثنين: "في الوقت الراهن، نؤكد، تماشياً مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، أن الشروط غير متوفرة للعودة الآمنة والطوعية والكريمة إلى سوريا".

ومع ذلك، أضاف المتحدث أن "معظم السوريين في الشتات كانوا يحلمون بالعودة إلى بلدهم" وأن قرار العودة من عدمه يجب أن يكون قرار كل عائلة وفرد.

وقال وزير الخارجية البريطاني ديفيد لامي إن الكثير يعتمد على ما سيحدث بعد ذلك في البلاد، كما أن عودة الناس إلى سوريا يمكن أن "تتحول بسرعة إلى تدفق إلى الخارج وربما تزيد الأعداد التي تستخدم طرق الهجرة غير الشرعية الخطيرة إلى أوروبا القارية والمملكة المتحدة".

وقالت إيف جيدي، مديرة قسم أوروبا في منظمة العفو الدولية، للجزيرة نت: "في هذا الوقت الذي يتسم بالاضطراب والتغيير، يجب على الدول أن تتجنب إغراق اللاجئين السوريين والأشخاص الذين يسعون للجوء في أوضاع تتسم بمزيد من عدم اليقين وعدم الاستقرار".

وأضافت: "تماشياً مع القانون الدولي والمعايير الدولية المتعلقة بحماية اللاجئين، يجب معالجة طلبات اللجوء بسرعة وفعالية". "كما يجب على الدول الأوروبية أن تواصل النظر في الظروف الفردية لكل طالب لجوء على أساس كل حالة على حدة. ويجب عليها التراجع فوراً عن قرارات تعليق طلبات لجوء السوريين ورفض الدعوات لإعادة السوريين أو تقييد لم شمل العائلات".

ماذا يعتقد اللاجئون السوريون أن على أوروبا أن تفعل الآن؟

أحمد حلمي، الذي ينحدر من دمشق ويقيم حالياً في هولندا، قال للجزيرة نت إنه يشعر بخيبة أمل من قرار بعض دول الاتحاد الأوروبي بتعليق طلبات اللجوء.

وقال حلمي الذي حصل على حق اللجوء في هولندا: "كان ينبغي أن يكون رد فعلهم الأول هو: "كيف يمكننا دعم الانتقال الديمقراطي في سوريا وإرساء السلام في البلاد؟

أصبحت حلمي واحدة من العديد من ضحايا "الاختفاء القسري" في سوريا، وهي الآن تدير مبادرة "تعافي" لدعم وحماية ضحايا الاختفاء القسري في سوريا.

"وقال: "في الأمر بعض النفاق، كما تعلمون، لأن أوروبا والغرب بأسره ظلوا على مدى العقود القليلة الماضية يحاضرون بقية العالم عن الديمقراطية والازدهار وسيادة القانون. "والآن عندما أسقطنا نظامًا في بلدنا. كان لدينا العديد من المؤيدين والعديد من الشركاء من جميع أنحاء العالم بالطبع. أوروبا لا تفكر إلا في وقف الهجرة واللجوء بدلاً من السعي إلى الديمقراطية."

"وأضاف حلمي: "أريد أن يركز المجتمع الدولي حالياً على وجود طوارئ لدعم سوريا على أساس عملية عدالة انتقالية فعلية وذات مغزى. "فبدون عملية عدالة انتقالية، لن يكون السلام مستداماً."