خلافات عميقة بين الاتحاد الأوروبي والصين

باعتبارهما أكبر هدفين اقتصاديين في حرب دونالد ترامب التجارية، اعتقد بعض المحللين أن الاتحاد الأوروبي والصين يمكنهما التقارب معًا والتوصل إلى أرضية مشتركة.

لكن من المتوقع بدلاً من ذلك أن تُظهر القمة بين الجانبين في بكين يوم الخميس الخلافات العميقة الجذور وانعدام الثقة التي تزيد من اتساع الخلاف بين الدولتين الكبيرتين.

من المقرر أن يلتقي رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بالزعيم الصيني شي جين بينغ ويعقدان محادثات قمة مع رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ في بكين.

ويأتي هذا الاجتماع في الوقت الذي يواجه فيه كلا البلدين زيادة في الرسوم الجمركية على صادراتهما إلى الولايات المتحدة حيث دفعت الشكوك في العلاقات التجارية الأمريكية بكين إلى التطلع إلى توثيق العلاقات مع الاتحاد الأوروبي والاقتصادات الكبرى الأخرى.

ولكن قائمة من المظالم بين الجانبين تجعل هذا الهدف بعيد المنال.

كان الاتحاد الأوروبي بعيدًا عن الخجل بشأن مخاوفه في الفترة التي سبقت القمة. فقد كرر المسؤولون في الأسابيع الأخيرة مخاوفهم القائمة منذ فترة طويلة بشأن ما يقولون إنها سلع صينية رخيصة الثمن "تغرق" الأسواق الأوروبية، وأثاروا القلق بشأن تحرك بكين للضغط على سلسلة إمدادات المواد الأرضية النادرة، وشجبوا دعمها المستمر لروسيا في الوقت الذي تشن فيه حربًا في أوكرانيا.

وقد انتقدت بكين تلك المخاوف، بما في ذلك تحرك التكتل الذي يضم 27 عضوًا العام الماضي لزيادة الرسوم الجمركية على سياراتها الكهربائية، وأطلقت مجموعة من التحقيقات التجارية الخاصة بها في رد انتقامي واضح.

{{MEDIA}}

بعد أن أعلن الاتحاد الأوروبي الشهر الماضي أنه منع الشركات الصينية من المشاركة في المناقصات العامة للأجهزة الطبية التي تزيد قيمتها عن قيمة معينة، ردت بكين بفرض قيود خاصة بها على المشتريات الحكومية للأجهزة المصنوعة في أوروبا.

يوم الاثنين، انتقدت وزارة التجارة الصينية قرار الاتحاد الأوروبي بإدراج مصرفين صينيين وحفنة من الشركات الأخرى في عقوباته الأخيرة ضد روسيا بسبب غزوها لأوكرانيا. وزعمت الوزارة أن هذه الخطوة سيكون لها "تأثير سلبي شديد على العلاقات الاقتصادية والتجارية بين الصين والاتحاد الأوروبي".

كل هذا يمهد الطريق لقمة مثيرة للجدل، تهدف ظاهريًا إلى الاحتفال بمرور 50 عامًا على العلاقات بين البلدين، والتي تم تقليصها بالفعل من يومين مقررين إلى حدث ليوم واحد.

قال أبيجيل فاسيلييه، رئيس فريق العلاقات الخارجية في مركز أبحاث ميريكس في ألمانيا، خلال مؤتمر صحفي هذا الأسبوع: "يجب أن نتوقع لحظة صعبة للغاية وليست لحظة عقد صفقة".

وأضاف أن ذلك يعكس في بعض النواحي الاحتكاكات بين الصين والولايات المتحدة: "لقد خلقت الصين نفوذًا على أوروبا، ودخلت في تصعيد متبادل مع أوروبا، وربطت بين جميع القضايا. يمكنك القول أن هذا يبدو وكأنه كتاب ترامب الذي تستخدمه الصين على أوروبا".

تأثير الولايات المتحدة

تلقي حرب ترامب التجارية ومفاوضاته مع كلا الاقتصادين الرئيسيين بظلالها على القمة.

فقد كانت هناك إشارات في وقت سابق من هذا العام إلى أن بكين تأمل أن تدفع الصين وأوروبا معًا في مواجهة تهديدات الرسوم الجمركية من الولايات المتحدة. وفي وقت سابق من هذا الشهر، منحت بكين مهلة لصانعي الكونياك الرئيسيين في أوروبا بعد تحقيق لمكافحة الإغراق يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه انتقام من فرض التكتل لرسوم جمركية تصل إلى 45% على سياراتها الكهربائية العام الماضي.

ولكن في خطابات منفصلة أمام قادة مجموعة السبع والمشرعين الأوروبيين في الأسابيع الأخيرة، أوضحت فون دير لاين أن مخاوف التكتل العميقة بشأن بكين لم يتم حلها.

وقالت لقادة مجموعة السبع الذين اجتمعوا في كندا في يونيو: "تستخدم الصين شبه الاحتكار (على الأتربة النادرة) ليس فقط كورقة مساومة، بل تستخدمه كسلاح لتقويض المنافسين في الصناعات الرئيسية".

وتتحكم بكين بشكل واسع في سلاسل التوريد لهذه المعادن الهامة التي تدخل في كل شيء من بطاريات السيارات الكهربائية والهواتف المحمولة إلى الطائرات المقاتلة، وقد أزعجت التصنيع العالمي بعد أن فرضت ضوابط على تصدير بعض هذه المعادن وسط خلافها التجاري مع الولايات المتحدة. وافقت الصين خلال هدنة مع الولايات المتحدة في يونيو على تخفيف هذه الضوابط.

كما دعت فون دير لاين إلى اتخاذ إجراء موحد لمجموعة السبع للضغط على بكين لأنها "تغمر الأسواق العالمية بطاقة إنتاجية زائدة مدعومة لا يمكن لسوقها استيعابها".

{{MEDIA}}

في حين أن فون دير لاين لطالما كانت متشددة تجاه بكين، إلا أن الأصوات في الصين اعتبرتها تتقرب من الولايات المتحدة لتخفيف الاحتكاكات التجارية وتراقب عن كثب الإشارات التي تشير إلى أن اتفاقًا تجاريًا محتملًا بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي قد يستهدف اقتصادها.

لكن قادة الصين يشاركون أيضًا في قمة هذا الأسبوع فيما يعتبرونه موقفًا قويًا نسبيًا مقارنة بالاتحاد الأوروبي عندما يتعلق الأمر بالمحادثات الأمريكية.

وترى بكين أن قرارها باللعب بقسوة مع الولايات المتحدة، من خلال رفع الرسوم المتبادلة ثم إظهار قوة نفوذها في مجال المواد الأرضية النادرة، قد أتى بثماره حيث جلبت الولايات المتحدة إلى طاولة المفاوضات مرتين وأسفر عن اتفاق لإطار عمل تجاري.

وحتى مع استمرار الاحتكاكات بما في ذلك مشتريات الصين من النفط الروسي ورفع واشنطن للرسوم الجمركية على السلع الصينية فقد حققت بكين بالفعل مكاسب، مثل الإعلان عن استئناف مبيعات رقائق الذكاء الاصطناعي H20 من إنفيديا إلى الصين، في تراجع عن حظر التصدير الأمريكي في أبريل.

وفي الوقت نفسه، يسعى الاتحاد الأوروبي جاهدًا قبل الموعد النهائي المحدد في الأول من أغسطس للتوصل إلى اتفاق مع الولايات المتحدة لتجنب الرسوم الجمركية الباهظة وقد يرى الاتحاد الأوروبي أن هناك الكثير على المحك أكثر من نظرائهم الصينيين.

وقال نوح باركين، وهو زميل بارز زائر مقيم في برلين في مركز أبحاث صندوق مارشال الألماني الأمريكي: "أسوأ سيناريو هو أن تجد أوروبا نفسها في حرب تجارية على جبهتين مع الولايات المتحدة والصين في الوقت الذي يضغط فيه ترامب من أجل التوصل إلى نوع من الصفقة الفاوستية مع بكين".

"إعادة التوازن"؟

في ظل هذه الخلفية، تبدو فرص تحقيق أي نتائج ملموسة منخفضة بالنسبة للمراقبين من كلا الجانبين، الذين يؤكدون بدلاً من ذلك أن الحوار يمكن أن يكون شكلاً من أشكال التقدم في حد ذاته.

لقد كانت أوروبا واضحة في أنها لا تريد قطع العلاقات مع الصين، بل "إعادة التوازن" في علاقتها الاقتصادية، التي شهدت عجزًا يزيد عن 300 مليار يورو العام الماضي. كما أنها تهدف أيضًا إلى "إزالة المخاطر" من سلاسل التوريد الخاصة بها، والعمل مع الصين بشأن القضايا العالمية المشتركة مثل تغير المناخ وهو مجال محتمل للاتفاق هذا الأسبوع.

لكن الخبراء يقولون إن العائق الرئيسي بالنسبة لأوروبا هو الشعور بأن بكين لا تتأثر بمخاوف بروكسل الأساسية.

"لم نعقد قمة بين الاتحاد الأوروبي والصين لم تسفر عن نتائج حقيقية منذ سنوات عديدة، ولن تكون هذه القمة مختلفة. وهذا انعكاس لرفض بكين معالجة أكبر مصدرين للقلق لدى الاتحاد الأوروبي: علاقة اقتصادية غير متوازنة على نحو متزايد تشكل تهديدًا متزايدًا للصناعة الأوروبية ودعم الصين المستمر لروسيا".

وقد رفضت الصين مخاوف أوروبا بشأن الطاقة الصناعية الزائدة التي تؤدي إلى طوفان من الصادرات باعتبارها لا أساس لها من الصحة، حيث قالت إحدى وسائل الإعلام الحكومية مؤخرًا إنه بدلاً من "إعادة التوازن في التجارة"، تحتاج أوروبا إلى "إعادة تقويم عقليتها".

{{MEDIA}}

وبدلاً من ذلك، من المتوقع أن تواصل بكين الضغط من أجل تحديد الحد الأدنى لأسعار السيارات الكهربائية الصينية الصنع في أوروبا بدلاً من التعريفات الجمركية، فضلاً عن الوصول غير المقيد إلى التكنولوجيا والأسواق الأوروبية. وحتى مع تصعيد روسيا لهجومها على كييف، من غير المرجح أن تعطي بكين أي إشارة إلى تحول في موقفها من موسكو، شريكها الوثيق.

وقد ورد أن وزير الخارجية الصيني وانغ يي أخبر كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر أن بكين لا يمكن أن تقبل بخسارة روسيا حربها ضد أوكرانيا لأن ذلك قد يسمح للولايات المتحدة بتحويل اهتمامها الكامل إلى الصين.

لطالما ادعت الصين الحياد في الحرب ودافعت عن "تجارتها الطبيعية" مع روسيا، بينما تكثف مشترياتها من نفطها وشحن البضائع التي يقول القادة الغربيون إنها تدعم صناعة الدفاع الروسية.

لكن المراقبين في الصين لا يزالون يشعرون أن هناك مجالًا للتعاون مع جلوس الجانبين يوم الخميس.

يقول وانغ يي وي، مدير معهد الشؤون الدولية في جامعة رينمين في بكين: "لحل التحديات من التغير المناخي إلى الذكاء الاصطناعي والصراعات العالمية، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى الصين، والصين تحتاج إلى الاتحاد الأوروبي".

وأضاف ملمحًا إلى الرأي القائل بأن الاتحاد الأوروبي يمكن أن يكون ثقلًا موازنًا للصين ضد الاحتكاكات الأمريكية وشريكًا في تعزيز العولمة: "إذا سعت الصين والاتحاد الأوروبي إلى تعاون مربح للجانبين، فلن تسود ما يسمى بالحرب الباردة الجديدة".