إيلون ماسك يخطط لخفض ميزانية الحكومة الأمريكية

تعيين إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي في وزارة الكفاءة الحكومية

على مدار شهور، كان إيلون ماسك، أغنى شخص في العالم، يضغط منذ أشهر من أجل إنشاء إدارة لخفض الإنفاق الحكومي في الولايات المتحدة.

وفي 12 نوفمبر/تشرين الثاني، حقق الرئيس المنتخب دونالد ترامب أمنيته وأعلن أن ماسك وفيفيك راماسوامي، رجل الأعمال والمرشح الجمهوري الفاشل للرئاسة الأمريكية، سيقودان وزارة الكفاءة الحكومية (DOGE).

ويبدو أن إدارة DOGE هي إدارة استشارية خارجية ستعمل بالتعاون مع مكتب الإدارة والميزانية (OMB)، وهو مكتب في البيت الأبيض مسؤول عن مساعدة الرئيس الحالي في صياغة مقترحات الميزانية التي سيقدمها إلى الكونغرس. وقد منح ماسك القسم أوراق اعتماد حكومية رسمية للإدارة على X، منصة التواصل الاجتماعي التي يمتلكها.

"من كل ما سمعناه الآن، فإن ما يقترح إيلون وفيفيك القيام به سيكون شيئًا مشابهًا لما يقوم به مكتب الإدارة والميزانية ومكتب المساءلة الحكومية. يخدم مكتب الإدارة والميزانية الرئيس على وجه التحديد للمساعدة في إدارة الوكالات الفيدرالية عبر السلطة التنفيذية. أي شيء يذهب إلى الرئيس يجب أن يمر عبر مكتب الإدارة والميزانية أولاً. وأي شيء يأتي من الرئيس إلى الوكالات الأخرى يجب أن يمر عبر مكتب الإدارة والميزانية أولاً"، هذا ما قاله مسؤول كبير سابق في إدارة ترامب رفض الكشف عن اسمه للجزيرة.

وبغض النظر عن ذلك، لن يكون هذا المنصب منصبًا وزاريًا رسميًا، الأمر الذي يتطلب تشكيل وكالة حكومية جديدة، وهو ما يتطلب موافقة الكونغرس. وكانت آخر وكالة تم إنشاؤها هي وزارة الأمن الداخلي، التي فتحت أبوابها في عام 2003 في أعقاب هجمات 11 سبتمبر 2001.

خفض الإنفاق الحكومي والموازنة

وعد ماسك بخفض 2 تريليون دولار، أو أكثر من ثلث الميزانية السنوية للحكومة الأمريكية. وقال إنه يريد خفض عدد الوكالات من 428 إلى 99 وكالة.

في الأسبوع الماضي، شارك على موقع X مقابلة قديمة مع ميلتون فريدمان، حيث يعدد فيها الاقتصادي الإدارات الحكومية التي يجب إلغاؤها الزراعة والتعليم والتجارة مضيفًا: "كان ميلتون فريدمان الأفضل"، وهو منشور يُقرأ على أنه أشياء يرغب ماسك في القيام بها.

وقال راماسوامي، الذي سيشارك في قيادة المكتب، إنه يريد خفض 75 في المئة من القوى العاملة في الحكومة الفيدرالية. توظف الحكومة الفيدرالية حوالي 2 مليون موظف مدني. ويعني التخفيض بنسبة 75 في المئة أن 1.5 مليون شخص سيكونون عاطلين عن العمل، وهو ما سيؤدي بحسب الخبراء إلى تقليص مجموعة من الخدمات من طوابع الغذاء إلى الإنفاق على الدفاع.

تأثير التخفيضات على القوى العاملة الحكومية

ولتعزيز هذا الجهد، تم اختيار حليفة ترامب والنائبة الجمهورية في الكونغرس مارجوري تايلور غرين لقيادة لجنة فرعية تابعة لوزارة شؤون المساواة بين الجنسين في مجلس النواب، حيث ستحدد خططاً لفصل الموظفين الحكوميين. لم يتم إنشاء اللجنة الفرعية بعد.

وقد اعترفت ماسك بأن هذه الخطوة ستخلق مصاعب مؤقتة لكنها قالت إنها من أجل تحقيق الازدهار على المدى الطويل.

"هناك الكثير من التساؤلات التي يطرحها هدفه المعلن المتمثل في تبسيط الحكومة وبعض المقاييس التي طرحها. \وذلك قبل أن يقوم بأي من تحليله الأولي"، قالت آن سكيت، المديرة الأولى لأخلاقيات القيادة في مركز ماركولا للأخلاقيات التطبيقية في جامعة سانتا كلارا في كاليفورنيا، للجزيرة.

وذكرت صحيفة وول ستريت جورنال أن ماسك خصّ هذا الأسبوع موظفين حكوميين محددين بالتشكيك في وظائفهم أمام متابعيه البالغ عددهم 205 ملايين متابع على موقع X، ثم قام العديد منهم بمتابعة تغريدات تستهدف هؤلاء الأشخاص.

وأفرط ماسك في تبسيط البرامج الحكومية ليجعلها تبدو سخيفة وتستحق التخفيضات لكنه تجاهل سبب وجود هذه البرامج، على سبيل المثال، الأبحاث التي أنفقت فيها الحكومة الأمريكية 4.5 مليون دولار لرش الفئران الكحولية ببول القطط. ومع ذلك، فإن هذا جزء من دراسة بحثية أكبر حول العلاقة بين إدمان الكحوليات واضطراب ما بعد الصدمة، وهي مشكلة شائعة بين قدامى المحاربين العسكريين ويحاول البحث إيجاد علاج لها.

وقال سكيت إن رغبة ماسك في إجراء تخفيضات "تشير فقط إلى غطرسة مفادها أن كونك ناجحًا في مجال ما، لا يعني أنه يمكن أن يكون ناجحًا في مجال آخر".

جادل ماسك وراماسوامي بأن ترامب سيكون قادرًا على خفض الوظائف الحكومية من جانب واحد بموجب سياسة تسمى الجدول F، وهو أمر تنفيذي وقعه ترامب خلال فترة ولايته الأولى ولم يدخل حيز التنفيذ. كان من شأنه أن يعيد تصنيف موظفي الخدمة المدنية يعملون حسب رغبة الرئيس ويخدمون حسب رغبة الرئيس، على غرار التعيينات السياسية مثل وزير في الحكومة. وكان من شأنه تجريد هؤلاء الموظفين من الحماية الوظيفية.

لدى ماسك سجل طويل من فصل الموظفين الضروريين للوظائف الرئيسية في شركاته، بما في ذلك أثناء استيلائه على تويتر عندما قام بتسريح نصف موظفيها، وهي خطوة أدت إلى إخفاقات منهجية في الشركة. ونتيجة لقراراته، أصبحت قيمة الشركة الآن أقل بنسبة 80% مما كانت عليه عندما استولى عليها.

وقد غرد ماسك على تويتر بأن شركة DOGE تتطلع إلى توظيف أشخاص ذوي معدلات ذكاء عالية ومستعدين للعمل 80 ساعة أسبوعياً دون مقابل، وسيحتاجون إلى شراء اشتراك في X للتقدم بطلب توظيف.

وحذّر سكيت من أن وجود هيكل عظمي من الموظفين الذين يديرون الحكومة الفيدرالية "سيؤثر على كيفية تفاعل المستهلكين مع الحكومة - سواء كانت الطائرات آمنة للطيران أم لا، أو السيارات سيتم تنظيمها بالطريقة الصحيحة، أو نوعاً ما هل سيحصل الناس على إقراراتهم الضريبية في الوقت المحدد".

تضارب المصالح في تعيين ماسك

يستمر تعيين ماسك حتى 4 يوليو 2026، بالتزامن مع عيد ميلاد البلاد الـ250، وفقًا لبيان صحفي لفريق ترامب. وهذا أيضًا قبل بضعة أشهر فقط من انتخابات التجديد النصفي.

العقود الحكومية لشركات ماسك

ينطوي تعيين ماسك على تضارب كبير في المصالح. فقد ادعى في X أن أعماله "مخنوقة بالبيروقراطية" وأن وزارة التعليم العالي ستعالج ذلك.

تمتلك شركات ماسك عقودًا حكومية بمليارات الدولارات. حصلت شركة SpaceX وحدها على عقود حكومية بقيمة 3.8 مليار دولار في السنة المالية 2024، معظمها كان عملاً لصالح وكالة ناسا ووزارة الدفاع، وفقاً للبيانات الحكومية.

تشمل هذه العقود بناء أنظمة الدفع التي تستخدمها ناسا، بينما هناك عقد آخر لاستخدام Starlink، مزود خدمة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية التابع لسبيس إكس، إلى أول المستجيبين خلال الأحداث الجوية مثل الفيضانات في ولاية كارولينا الشمالية.

وبينما تستحوذ شركة سبيس إكس على نصيب الأسد من العقود الحكومية بين شركات ماسك، فإن بعض شركاته الأخرى تحصل أيضًا على أموال من الحكومة الأمريكية، بما في ذلك شركة تسلا.

تأثير العقود على صنع القرار الحكومي

في السنة المالية 2024، حصلت تسلا على 6 ملايين دولار من العقود الحكومية. وتُعد وكالة ناسا ووزارة التجارة أكبر الوكالات المانحة للعقود لعملاق السيارات الكهربائية.

قال سكيت: "إن وجود شخص مستفيد من عملية صنع القرار الحكومي، كما تعلم، في دور يقرر أي أجزاء من الحكومة يجب تبسيطها، هو شخص متضارب بشكل أساسي".

لا ينبع تضارب المصالح لدى ماسك من العقود الفيدرالية فحسب، بل أيضًا من الوكالات التي تحقق معه أو تفرض عقوبات عليه وعلى شركاته. وبصفته الرئيس المشارك لهذه الوكالة الجديدة، سيكون مسؤولاً عن اتخاذ قرارات السياسة المالية التي يمكن أن تؤثر على تمويلها في المستقبل.

إحدى الوكالات التي يواجه فيها ماسك غرامات وتحقيقات هي المجلس الوطني لعلاقات العمل، الذي يحقق في مزاعم خرق النقابات والإضرار بالقوى العاملة. وقد واجه ماسك شكاوى بسبب تصرفاته في إصلاح تويتر، بما في ذلك دعاوى قضائية من الموظفين الذين طردهم.

كما يواجه ماسك شكوى مقدمة من نقابة عمال السيارات المتحدين بعد مقابلته مع المرشح الرئاسي آنذاك ترامب التي مزح فيها الاثنان بشأن طرد العمال المضربين عن العمل. ولا تزال هذه القضية مفتوحة.

ولدى المجلس الوطني لسلامة النقل تحقيقات معلقة ضد شركة تسلا بشأن سياراتها ذاتية القيادة، والتي تورطت في حوادث، بما في ذلك حادث قتل أحد المشاة في ولاية أريزونا في عام 2023.

التحقيقات والمشاكل القانونية المتعلقة بماسك

ولدى ماسك أيضًا نزاعات مع وزارة العدل (DOJ)، التي تحاول الوصول إلى جميع البيانات والسجلات المتعلقة بحساب ترامب على موقع X منذ الشهر الماضي أثناء التحقيق في دور ترامب في الهجوم الذي شنه أنصاره على مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير 2021.

وقبل انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني، اتُهم ماسك أيضًا بخرق قوانين الانتخابات الفيدرالية من قبل وزارة العدل بسبب الهبة اليومية التي تبلغ قيمتها مليون دولار التي أجرتها لجنة العمل السياسي الخاصة به.

في الأيام الأخيرة، أعرب الديمقراطيون في مجلس الشيوخ عن مخاوفهم بشأن مكالمات ماسك مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في وقت مبكر من عام 2022 واتصالاته المستمرة مع مسؤولين روس رفيعي المستوى، كما ذكرت صحيفة وول ستريت جورنال. وقد طلبوا من وزارة العدل تحديد ما إذا كان ينبغي منع ماسك من المشاركة المستقبلية في عقود الفضاء.

هناك مجالات أخرى من التضارب المحتمل.

فخلال إدارة الرئيس جو بايدن، منحت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) شركة Starlink عقدًا بقيمة 885 مليون دولار لتوفير الوصول إلى المناطق الريفية في أمريكا، ولكن تم إلغاء العقد لاحقًا لأن لجنة الاتصالات الفيدرالية لم تعتقد أن Starlink لا يمكنها توفير الخدمة. انتقد ماسك القرار ووصفه بأنه متحيز سياسياً.

والآن، اختار ترامب حليف ماسك بريندن كار لقيادة اللجنة. وكار هو أكبر جمهوري في لجنة الاتصالات الفيدرالية، وقد عارض قرار رفض عقد ستارلينك. كما أنه كتب الفصل الخاص بلجنة الاتصالات الفيدرالية في كتاب السياسة المحافظة لولاية ثانية لترامب بعنوان "مشروع 2025".

كما أن لجنة الأوراق المالية والبورصة هي أيضًا شوكة في خاصرة ماسك. ففي سبتمبر/أيلول الماضي، خططت الوكالة لمعاقبته لعدم حضوره للإدلاء بشهادته للمرة الثانية بشأن استحواذه على تويتر، ورفضت اقتراحه بدفع غرامة قدرها 2,923 دولارًا أمريكيًا بسبب تغيبه عن الإدلاء بشهادته.

ولكن يمكن القول إن تضارب المصالح لدى ماسك ليس أمرًا فريدًا من نوعه بالنسبة له كما أنه ليس جديدًا على واشنطن.

ففي العام الماضي، وجد تقرير استقصائي من موقع "إنسايدر" أن 78 عضوًا من أعضاء الكونجرس لم يفصحوا بشكل صحيح عن الصفقات المالية الشخصية، وهو ما يقتضيه القانون. ويهدف القانون إلى مكافحة قضايا مثل التداول من الداخل.

ولم يذكر ماسك ما إذا كان سيكشف عن صفقاته المالية قبل الانضمام إلى الحكومة أو سيعمل كمستشار خارجي. كما أنه لم يرد على طلب الجزيرة للتوضيح.

وفي الوقت نفسه، فإن بعض سياسات ترامب قد تؤثر سلبًا على ماسك أيضًا.

"من خلال كل ما قاله الرئيس ترامب، يبدو أنه سيكون صارمًا جدًا مع الصين، الأمر الذي سيخدم إيلون ماسك بشكل سيء. فهو يحصل على الكثير من مواده التي يحتاجها لشركاته المختلفة من الصين"، قال المسؤول الكبير السابق في إدارة ترامب الذي تحدث إلى الجزيرة.

يقال إن شركة تسلا، على سبيل المثال، تحصل على ما يقرب من 40% من المواد التي تحتاجها من الصين. وقد تصل نسبة الرسوم الجمركية التي اقترح ترامب فرضها على الصين إلى 60%.

وأضاف المسؤول: "لا أعتقد أن كل ذلك سيكون بالضرورة مفيدًا لإيلون كمستشار في حال تطبيق التعريفات الجمركية".

هل يمكن أن يخدم ماسك بالفعل؟

بالنظر إلى كل هذه العوامل، هل يمكن لماسك أن يعمل بالفعل كرئيس لوزارة الطاقة والمياه والبيئة في ظل ترتيباته الحالية مع تسلا وسبيس إكس؟

اقترح خبراء الأخلاقيات أن تكون هذه العوامل غير مؤهلة.

"ما يحدث هنا أمر إشكالي. فإيلون ماسك لديه تضارب واضح في المصالح لأن الشركات التي يرتبط بها لديها علاقات مع الحكومة ذاتها التي سيأتي الآن ليحاول جعلها أكثر كفاءة".

ومع ذلك، قال الخبراء القانونيون إن الأمر أكثر من ذلك بقليل مسألة مفتوحة.

أوضح كيدريك باين، نائب الرئيس والمستشار العام والمدير الأول للأخلاقيات في المركز القانوني للحملة، أن اللجان الاستشارية سواء كانت لوكالة فيدرالية أو للرئيس تقع تحت قانون محدد يتطلب منها الإعلان عن أعمالها واجتماعاتها حتى يتمكن الجمهور من المشاركة. لكنه قال: "ليس من الواضح أن DOGE سوف تندرج تحت متطلبات الشفافية في القانون الذي ينطبق على معظم اللجان الاستشارية".

ويسمى هذا القانون قانون اللجان الاستشارية الفيدرالية ويتطلب من الخبراء غير الحكوميين الذين يقدمون المشورة للوكالات الفيدرالية الإفصاح علنًا عن توصياتهم. قال ماسك على X إنه سيفعل ذلك.] (https://x.com/elonmusk/status/1856520760656797801)

"في معظم الحالات التي يكون فيها تضارب المصالح لدى مسؤول ما، هناك قاعدة يمكن تطبيقها لوقف هذا التضارب في المصالح. وفي هذه الحالة، ليس من الواضح حتى الآن ما إذا كانت هناك أي قواعد يمكن أن تحظر هذا التضارب أم لا".

وأشار باين إلى أنه مع وجود القليل من التفاصيل حول كيفية إنشاء وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، ليس هناك الكثير مما يمكن قوله عن الخيارات القانونية.

فريق ترامب الانتقالي، الذي لم يستجب لطلب الجزيرة للتعليق، قال علنًا إنه ملتزم بجميع القوانين.