احتجاز المشتبه بهم في الصين تحت نظام ليوزهي

توسع نظام الاحتجاز في الصين

قامت الصين ببناء أو توسيع أكثر من 200 منشأة احتجاز متخصصة في جميع أنحاء البلاد لاستجواب المشتبه بهم الذين وقعوا في شرك حملة شي جين بينغ الموسعة لمكافحة الفساد، حسبما كشف تحقيق أجرته شبكة سي إن إن، حيث وسع الزعيم الصيني نطاق حملته القمعية خارج نطاق الحزب الشيوعي الحاكم لتشمل شريحة واسعة من القطاعات العامة.

فمنذ توليه السلطة في عام 2012، شن شي حملة كاسحة ضد الكسب غير المشروع وعدم الولاء، وأطاح بالمسؤولين الفاسدين وكذلك الخصوم السياسيين بسرعة وحجم غير مسبوقين، في الوقت الذي عزز فيه سيطرته على الحزب والجيش.

والآن في فترة ولايته الثالثة، حوّل القائد الأعلى حملته التي لا هوادة فيها إلى سمة دائمة ومؤسسية لحكمه المفتوح.

وعلى نحو متزايد، أصبحت بعض الأدوات الأكثر رعبًا التي استخدمها لإبقاء المسؤولين تحت سيطرته تُستخدم ضد قطاع أوسع بكثير من المجتمع، من رجال الأعمال الخاصين إلى مديري المدارس والمستشفيات - بغض النظر عما إذا كانوا أعضاء في الحزب الذي يبلغ عدد أعضائه 99 مليونًا.

ويأتي نظام الاحتجاز الموسع، المسمى "ليوزهي" أو "الاحتجاز رهن الاعتقال"، مع مرافق ذات أسطح مبطنة وحراس على مدار الساعة في كل زنزانة، حيث يمكن احتجاز المعتقلين لمدة تصل إلى ستة أشهر دون رؤية محامٍ أو أفراد الأسرة.

تاريخ نظام الاحتجاز السري

إنه امتداد لنظام يستخدمه الحزب منذ فترة طويلة لممارسة السيطرة وزرع الخوف بين أعضائه.

على مدى عقود، كانت اللجنة المركزية لفحص الانضباط، وهي الذراع التأديبية للحزب، تدير نظام احتجاز سري وخارج نطاق القانون لاستجواب كوادر الحزب الشيوعي المشتبه في ارتكابهم الفساد وغيره من المخالفات. كان المسؤولون الذين يخضعون للتحقيق يختفون في مجمعات الحزب أو الفنادق أو غيرها من المواقع السرية لأشهر في كل مرة، دون السماح لهم بالاتصال بمستشار قانوني أو زيارات عائلية.

في عام 2018، ووسط انتقادات متزايدة بشأن الانتهاكات الواسعة النطاق والتعذيب والاعترافات القسرية، ألغى شي الممارسة المثيرة للجدل المعروفة باسم "شوانغغوي" أو "التعيين المزدوج" - في إشارة إلى سلطة الحزب في استدعاء الأعضاء للتحقيق في وقت ومكان محددين.

لكن الزعيم الصيني لم يلغِ الاحتجاز السري، الذي كان سلاحًا قويًا في حربه على الفساد والمعارضة. وبدلًا من ذلك، تم تقنينه بموجب القانون، وأُعطي اسمًا جديدًا ووُضع تحت سلطة وكالة حكومية جديدة قوية، وهي اللجنة الوطنية للرقابة.

تأسست هذه الوكالة الجديدة في عام 2018 كجزء من المراجعة الدستورية التي مهدت الطريق أمام شي للحكم مدى الحياة، وقد عززت الوكالة الجديدة قوات مكافحة الكسب غير المشروع التابعة للحكومة ودمجتها مع لجنة مكافحة الفساد. تعمل الوكالتان يدًا بيد وتتشاركان نفس المكاتب ونفس الموظفين وحتى نفس الموقع الإلكتروني - وهو ترتيب يوسع من اختصاص هيئة الرقابة الداخلية للحزب على الكسب غير المشروع ليشمل القطاع العام بأكمله.

وقد حافظ نظام الاحتجاز الجديد على العديد من سمات سلفه، بما في ذلك سلطة احتجاز المشتبه بهم بمعزل عن العالم الخارجي في الحجز الانفرادي وعدم وجود رقابة مستقلة.

وقال أحد محامي الدفاع الجنائي، الذي مثّل مسؤولين صينيين في قضايا فساد، لشبكة سي إن إن إنهم لم يشهدوا تحسناً يذكر في حماية حقوق المحتجزين في ظل نظام ليوزهي.

وقال المحامي، الذي طلب عدم الكشف عن هويته بسبب مخاوف من انتقام الحكومة، إن العديد من موكليهم تحدثوا بالتفصيل عن الانتهاكات والتهديدات والاعترافات القسرية أثناء احتجازهم في ظل نظام ليوزهي.

"كان معظمهم يستسلمون للضغط والعذاب. أما أولئك الذين قاوموا حتى النهاية فكانوا أقلية ضئيلة".

وتلقي ليوزهي بمصيدة أوسع بكثير من الشوانغي، فهي لا تستهدف أعضاء الحزب فحسب، بل كل من يمارس "السلطة العامة" - من المسؤولين والموظفين المدنيين إلى مديري المدارس العامة والمستشفيات والمنظمات الرياضية والمؤسسات الثقافية والشركات المملوكة للدولة. ويمكنها أيضًا احتجاز الأفراد الذين يُعتبرون متورطين في قضية كسب غير مشروع، مثل رجال الأعمال المشتبه في دفعهم رشاوى لمسؤول قيد التحقيق.

ومن بين المحتجزين البارزين في قضايا الكسب غير المشروع باو فان، وهو مصرفي استثماري ملياردير، ولي تي، نجم كرة القدم الإنجليزي الممتاز السابق ومدرب المنتخب الوطني الصيني للرجال. (وقد حُكم على لي بالسجن لمدة 20 عامًا بتهمة الفساد هذا الشهر).) وقد تم احتجاز ما لا يقل عن 127 من كبار المسؤولين التنفيذيين في الشركات المدرجة في البورصة - العديد منها شركات خاصة - في عهدة ليوتشي، حيث تم احتجاز ثلاثة أرباع المعتقلين في العامين الماضيين فقط، وفقًا لإعلانات الشركات.

تقول وسائل الإعلام الحكومية إن الولاية القضائية الموسعة تسد الثغرات التي طال أمدها في مكافحة الفساد التي يقوم بها الحزب، وتتيح لمكافحي الكسب غير المشروع ملاحقة إساءة استخدام السلطة اليومية المتوطنة في القطاع العام الضخم في البلاد، بدءًا من الرشاوى والعمولات في المستشفيات إلى اختلاس أموال المدارس.

ويقول المنتقدون إن هذا مثال آخر على قبضة الحزب التي تزداد إحكامًا على الدولة وجميع جوانب المجتمع في عهد شي، الزعيم الصيني الأكثر قوة واستبدادًا في الصين منذ عقود.

بين عام 2017، وهو العام الذي أنشأت فيه الصين لجان الإشراف المحلية كبرامج تجريبية قبل إنشاء مجلس الأمن القومي، ونوفمبر 2024، تم بناء أو تجديد أو توسيع 218 مركز ليوزهي على الأقل في جميع أنحاء الصين لاستيعاب نظام الاحتجاز الجديد، وفقًا لمراجعة CNN لإشعارات المناقصات وغيرها من الوثائق الحكومية لهذه المرافق المدرجة علنًا على الإنترنت.

من المحتمل أن يكون الرقم الحقيقي أعلى من ذلك بكثير، حيث إن العديد من الحكومات المحلية لا تنشر إشعارات المناقصات على الإنترنت، أو تحذفها بعد انتهاء المناقصة.

ويبدو أن موجة البناء هذه مدفوعة إلى حد كبير بزيادة الطلب على زنزانات الاحتجاز بسبب الاختصاصات الجديدة الواسعة للمجلس الوطني للأمن القومي، بالإضافة إلى الجهود المبذولة لجعل مرافق ليوزهي أكثر توحيدًا وتنظيمًا من الفنادق والفيلات التي غالبًا ما تستخدم في الشوانغوي، حسبما كشفت الوثائق.

مرافق الاحتجاز الجديدة

وقد تواصلت CNN مع لجنة الإشراف الوطنية ومكتب الإعلام بمجلس الدولة، الذي يتولى الاستفسارات الصحفية للحكومة الصينية، للحصول على تعليقات.

يُظهر تحليل لإشعارات المناقصات هدوءًا في البناء خلال فترة الجائحة، لكن عدد المشاريع ارتفع مرة أخرى في عامي 2023 و 2024. تم بناء المزيد من مراكز الاحتجاز، وتم تخصيص المزيد من الأموال، في المقاطعات والمناطق التي تضم نسبة أعلى من الأقليات العرقية.

ووفقًا لـ إشعار حكومي، تمت الموافقة على بناء موقع ليوزهي بمساحة 77000 قدم مربع بميزانية قدرها 20 مليون يوان (2.8 مليون دولار أمريكي) في عام 2018، في مدينة شيزويشان الواقعة في منطقة نينغشيا الشمالية الغربية - المعقل الرسمي لأقلية الهوي المسلمة.

تقدم الوثيقة لمحة نادرة عن شكل الموقع من الداخل. يجب أن تحتوي جميع زنازين الاحتجاز وغرف الاستجواب والمستوصف على جدران مبطنة بالكامل وخزائن وطاولات وكراسي وأسرة مبطنة بالكامل، مع تقريب جميع الحواف من أجل السلامة.

لا يُسمح بأي أسلاك كهربائية أو مقابس كهربائية مكشوفة، ويجب معالجة الأرضيات بأسطح مانعة للانزلاق. يجب أن تشتمل جميع التركيبات المثبتة في السقف، بما في ذلك كاميرات المراقبة والأضواء والمراوح ومكبرات الصوت، على "تصميمات مانعة للتعليق". في الحمامات، يجب أن تكون أحواض الغسيل والمراحيض المصنوعة من الفولاذ المقاوم للصدأ مبطنة بالكامل أيضاً، بينما يجب أن تكون رؤوس الدش وكاميرات المراقبة مثبتة على السقف، وفقاً للإشعار.

تم تصميم ميزات السلامة المعززة هذه لمنع المحتجزين من الانتحار - وهي مشكلة لطالما عانت منها معتقلات شوانجوي.

ولكن اتضح أن مركز شيزويشان ليوزهي صغير للغاية بالنسبة لتدفق المحتجزين. وفي شهر يونيو، نشرت المدينة إشعارًا آخر يسعى لتوسيع المنشأة لمعالجة مشكلة "عدم كفاية المرافق والمعدات". ويشمل المشروع مبنى جديد للاستجواب، ومقصف جديد للموظفين وإعادة تشكيل المباني الحالية لإنشاء المزيد من زنزانات الاحتجاز.

لم ينشر الحزب أبدًا أرقامًا رسمية عن معتقل شوانغقوي، كما أن الأرقام المتعلقة بمعتقل ليوزهي بعيدة المنال تقريبًا. في عام 2023، وهو العام الوحيد الذي توفرت فيه البيانات الوطنية، تم احتجاز 26,000 شخص من قبل المجلس الوطني وفروعه المحلية في جميع أنحاء البلاد_.

وقد أشارت البيانات الإقليمية، على الرغم من أنها غير مكتملة، إلى زيادة حادة في عدد الاعتقالات. ففي المنطقة الشمالية من منغوليا الداخلية، تضاعف عدد الأشخاص الذين تم وضعهم رهن الاحتجاز في عام 2018 17 مرة أكثر من أولئك الذين خضعوا للاحتجاز في عام 2017، وفقًا لـ اللجنة الإشرافية في المنطقة.

يبدو أن السلطات قد وضعت قواعد بناء معيارية لمراكز ليوزهي - بما في ذلك خطة وطنية لبناء هذه المرافق بين عامي 2023 و 2027 - والتي تم الاستشهاد بها مرارًا وتكرارًا في الوثائق الحكومية وإشعارات المناقصات التي اطلعت عليها شبكة سي إن إن.

وقالت مدينة دينغشي، وهي واحدة من أفقر المدن في مقاطعة قانسو شمال غرب البلاد، إن مركز الاحتجاز الخاص بها الذي تبلغ تكلفته 305 مليون يوان (42 مليون دولار) سيتم بناؤه وفقًا للمتطلبات التي حددتها لجنة التنمية المجتمعية والهيئة الوطنية لتحقيق "عمليات موحدة وقائمة على القانون والاحترافية" لمرفق ليوزهي.

سيضم المجمع الضخم، الذي يضم 542 غرفة، 32 زنزانة احتجاز، وأماكن إقامة للمحققين والحراس للعيش في الموقع، بالإضافة إلى مرافق أخرى لتلبية احتياجاتهم اليومية، وفقًا لوثيقة ميزانية 2024 لوكالة مكافحة الكسب غير المشروع في المدينة.

أشاد المسؤولون الصينيون ووسائل الإعلام الحكومية بالانتقال من شوانجوي إلى ليوزهي كخطوة حاسمة نحو ما وصفوه بـ "سيادة القانون في أعمال مكافحة الفساد".

لطالما انتُقد نظام شوانغقوي لاستخدامه التهديد أو الضغط الشديد أو حتى التعذيب للحصول على اعترافات. وقد وثق تقرير صادر عن منظمة هيومن رايتس ووتش في عام 2016 تقرير 11 حالة وفاة في حجز الشوانغغي في الفترة من 2010 إلى 2015، والعديد من حالات سوء المعاملة والتعذيب.

وعلى عكس الشوانجغوي، الذي لم يكن له أي أساس قانوني، فإن قانون الإشراف الوطني - الذي صدر في عام 2018 لتنظيم المجلس الوطني للأمن الوطني - منصوص عليه في قانون الإشراف الوطني.

ويحظر القانون على المحققين جمع الأدلة من خلال وسائل غير قانونية مثل التهديد والخداع؛ ويحظر القانون الإهانة والتوبيخ والضرب والإساءة وأي شكل من أشكال العقاب البدني لمن يخضعون للتحقيق. كما يشترط القانون تسجيل الاستجوابات بالفيديو.

{{MEDIA}}

لكن الخبراء القانونيين يقولون إن هذا التشريع لا يلف سوى ستار رقيق من الشرعية حول نظام احتجاز يعمل خارج النظام القضائي، ويفتقر إلى الرقابة الخارجية ويظل بطبيعته عرضة للانتهاكات.

"في الماضي، كان هذا النظام خارج نطاق القانون. والآن، يصفه بعض النقاد بأنه "غير قانوني من الناحية القانونية"، كما قال باحث قانوني صيني درس مجلس الأمن القومي. وتحدثوا شريطة عدم الكشف عن هويتهم، مشيرين إلى مخاوف من انتقام الحكومة.

ويفتخر نظام المحاكم المبهم في الصين، الذي يتبع الحزب الشيوعي، بأن معدل الإدانة يتجاوز 99%.

ولكن على عكس الاعتقالات الجنائية، تتم عملية ليوزهي خارج العملية القضائية ولا تسمح بالوصول إلى التمثيل القانوني، مما يثير مخاوف من احتمال إساءة استخدام السلطة، كما قال باحث صيني آخر طلب أيضًا عدم الكشف عن هويته.

في سبتمبر، حذر تشو تيان يونغ، وهو خبير اقتصادي بارز وأستاذ سابق في مدرسة الحزب المركزية النخبوية، حيث يدرب الحزب الشيوعي كبار مسؤوليه، من أن السلطات المحلية تستخدم تحقيقات الفساد لابتزاز الأموال من رجال الأعمال من القطاع الخاص لملء خزائنها المنهكة.

وفي مقال وتم حظره لاحقًا، دعا تشو إلى وضع حد لممارسة وكالات مكافحة الكسب غير المشروع المحلية المتمثلة في احتجاز رجال الأعمال بتهم الرشوة المشتبه فيها أو الملفقة وإجبارهم على دفع أموال مقابل إطلاق سراحهم. وكتب تشو: "إذا انتشر (هذا الاتجاه)، فسيؤدي بلا شك إلى كارثة أخرى للاقتصاد الوطني".

في السنوات الأخيرة، ظهرت في السنوات الأخيرة مزاعم بالانتهاكات والاعترافات القسرية في العديد من قضايا الرشوة التي تم نشرها على الإنترنت.

ومن بين هؤلاء تشين جيان جون، وهو مهندس معماري تحول إلى مسؤول محلي ادعى أنه خُدع وأُجبر على الإدلاء باعترافات كاذبة بتلقي الرشوة أثناء احتجازه بموجب قانون ليوزي في عام 2022 في مدينة شيانيانغ الشمالية الغربية.

خلال أشهر احتجازه الستة، كان الرجل البالغ من العمر 57 عامًا يخضع للمراقبة من قبل أزواج من الحراس بالتناوب على مدار الساعة وأُجبر على الجلوس منتصبًا لمدة 18 ساعة يوميًا دون حراك أو كلام، مع أي انحناءة بسيطة لظهره يقابلها على الفور توبيخ من الحراس، وفقًا لرواية مكتوبة عن تجربته نُشرت على منصة التواصل الاجتماعي WeChat.

وأكد شخصان مطلعان على القضية لشبكة CNN أن الحساب كتبه تشين ونشرته ابنته تشين لو. ويتضمن المنشور أيضًا صورًا لثلاث رسومات رسمها تشن جيان جون على ورق الحمام، يصف فيها حياته تحت حكم الليوتشي.

وكتب أن تشين كان يُسمح له بالنوم لأقل من ست ساعات فقط في اليوم تحت أضواء ساطعة لا تُطفأ أبداً، وفي السرير كان عليه أن يستلقي على ظهره ويضع يديه فوق البطانية على مرأى من الحراس.

وكتب تشين: "لقد تركني العذاب المطول منهكًا جسديًا وعقليًا، مع عدم وضوح في الوعي وانهيار عقلي وأفكار فوضوية وهلوسات"، مضيفًا أنه بحلول الوقت الذي خرج فيه من الليوزهي كان قد فقد 15 كيلوغرامًا من وزنه.

لم تستجب ابنة تشين لطلبات شبكة سي إن إن لإجراء مقابلة. ورفض محاميه التعليق.

في عام 2023، حُكم على تشين بالسجن لمدة ست سنوات لقبوله رشاوى بقيمة 2.5 مليون يوان (340,000 دولار أمريكي). وقد استأنف الحكم وينتظر صدور حكم، وفقًا لمجلة كايكسين، وهي مجلة أعمال معروفة بتقاريرها الاستقصائية.

وقد تواصلت سي إن إن مع حكومة شيانيانغ واللجنة الإشرافية لبلدية شيانيانغ للتعليق.

قال المحامي الصيني الذي مثّل المسؤولين في المحكمة بعد إطلاق سراحهم من احتجاز ليوزهي إنه من الشائع إجبار المحتجزين على الجلوس في وضع واحد لمدة تصل إلى 18 ساعة في اليوم.

"كانوا يضطرون للجلوس بشكل مستمر دون حركة، مما يسبب تقرحات ضغط شديدة على أردافهم. كان يتم استخدام بعض الأدوية، لكنهم كانوا يجبرون على الاستمرار في الجلوس، مما يؤدي إلى مزيد من التدهور. كان الأمر معذبًا للغاية".

وقال المحامي إن بعض العملاء كانوا يُعطون أيضًا القليل جدًا من الطعام حتى يعترفوا، مما تسبب في سوء التغذية ومجموعة من المشاكل الصحية الأخرى. وقالا: "أصيب العديد من الأشخاص في نهاية المطاف بهلوسة سمعية وشعروا وكأنهم يفقدون عقولهم".

ووفقًا للمحامي، كان هناك تكتيك آخر شاع استخدامه من قبل المحققين وهو احتجاز المسؤول وزوجه في وقت واحد، حتى لو لم يكن الزوج يشغل منصبًا عامًا.

وأوضح المحامي أن هذا النهج ذو شقين: يمكن للمحققين محاولة جمع أدلة حول التجاوز المزعوم للمسؤول من الزوجة، بينما يمكن احتجاز الزوجة كرهينة للضغط على المسؤول للاعتراف.

وأضاف المحامي أنه في بعض الحالات، هدد المحققون أيضًا في بعض الحالات باحتجاز أبناء المسؤولين لاستجوابهم.

ويبدو أن مشروع تعديل قانون الإشراف الوطني، الذي هو قيد المراجعة من قبل الهيئة التشريعية العليا في الصين، يشير إلى المخاوف من احتمال حدوث انتهاكات. فقد أضيف بند يتطلب من المحققين إجراء التحقيقات "بطريقة قانونية ومتحضرة وموحدة".

لكن مسودة الاقتراح تجاهلت الدعوات للسماح بالوصول إلى مستشار قانوني أثناء الاحتجاز في سجن ليوزي. وبدلاً من ذلك، فقد اقترح تمديد فترة الاحتجاز القصوى من ستة أشهر إلى ثمانية أشهر، إذا كان من المحتمل أن يُحكم على المشتبه به بالسجن لمدة 10 سنوات أو أكثر، ويمكن إعادة فترة الاحتجاز اللوزي بأكملها وإعادة تشغيلها إذا تم اكتشاف جرائم جديدة، مما يعني 16 شهراً كحد أقصى من الاحتجاز، وفقاً للمقترح.

وقد أثار مشروع التعديل جدلاً ساخنًا وانتقادات من المحامين وعلماء القانون الصينيين، الذين يقولون إن الصلاحيات الممنوحة للمحققين خلال فترة الليوزهي تفوق بكثير حماية حقوق المحتجزين.

وقالت شركة Dacheng، وهي شركة محاماة مقرها بكين، في مقال على حسابها على وسائل التواصل الاجتماعي: "يمثل الاحتجاز المطول والاستجواب اختبارًا شديدًا يتجاوز الحدود الجسدية والعقلية للمحتجز".

في ظل هذه الظروف القاسية، حيث يتم دفع كل من الجسد والعقل إلى أقصى حدودهما، يصبح من الصعب بشكل متزايد معرفة ما إذا كان المحتجز يدلي "باعتراف صادق" يستند إلى الحقائق أو يختار "التعاون الكامل" من خلال التنازل عن الحقيقة تحت ضغط لا يطاق.