معضلة النفط في الهامش الاستوائي البرازيلي

في أقصى شمال البرازيل، حيث يصطدم نهر الأمازون بالبحر، أيقظت معضلة بيئية جدلاً سياسيًا وطنيًا.

هناك، كانت الحكومة البرازيلية تبحث في إمكانية وجود احتياطيات نفطية بحرية تمتد من ولاية ريو غراندي دو نورتي الشرقية وصولاً إلى أمابا، على مقربة من الحدود مع غويانا الفرنسية.

وتعرف هذه المنطقة باسم الهامش الاستوائي، وهي تمثل مئات الكيلومترات من المياه الساحلية.

لكن المنتقدين يقولون إنها تمثل أيضًا أهدافًا متضاربة للحكومة في عهد الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا.

خلال ولايته الثالثة كرئيس، وضع لولا البرازيل كبطل في مكافحة تغير المناخ. لكنه أشار أيضًا إلى دعمه لتطوير الوقود الأحفوري في مناطق مثل الهامش الاستوائي، كوسيلة لدفع سياسة تغير المناخ.

"نحن نريد النفط لأنه سيظل موجودًا لفترة طويلة. نحن بحاجة إلى استخدامه لتمويل تحولنا في مجال الطاقة، وهو ما سيتطلب الكثير من المال"، كما قال لولا في فبراير.

ولكن في بداية ولايته في عام 2023، اتخذ موقفًا مختلفًا. فقد قال أمام الكونغرس البرازيلي: "هدفنا هو عدم إزالة الغابات في منطقة الأمازون، وعدم انبعاثات غازات الاحتباس الحراري".

ومع استعداد الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية لاستضافة مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (COP30) في وقت لاحق من هذا العام، أصبحت هذه التناقضات تحت المجهر.

نيكول أوليفيرا هي واحدة من القادة البيئيين الذين يحاربون احتمال التنقيب في الهامش الاستوائي، بما في ذلك المنطقة الواقعة عند مصب نهر الأمازون، والمعروفة باسم فوز دو أمازوناس.

وقد رفعت منظمتها، معهد أرايارا، دعوى قضائية لمنع المزاد المقرر عقده هذا الأسبوع لبيع حقوق التنقيب عن النفط في الهامش الاستوائي. وهي تشكك في الأساس المنطقي للحكومة بأن استخراج الوقود الأحفوري سيمول طاقة أنظف.

وقالت أوليفيرا: "لا يوجد أي مؤشر على وجود أي استعداد حقيقي من الحكومة لمتابعة التحول في مجال الطاقة".

وتابعت: "بل على العكس، هناك ضغوط متزايدة على الوكالات البيئية لإصدار تراخيص وفتح مناطق جديدة في فوز دو أمازوناس وعبر الهامش الاستوائي بأكمله."

يوم الخميس الماضي، رفع مكتب المدعي العام الفيدرالي أيضًا دعوى قضائية لتأجيل المزاد، داعيًا إلى إجراء المزيد من التقييمات البيئية والمشاورات المجتمعية قبل المضي قدمًا في المشروع.

ولكن يوم الثلاثاء، استمر المزاد، حيث تم المضي قدمًا في المزاد، مع الحصول على حقوق التنقيب عن النفط في المنطقة من قبل اتحادات شركات تضم شيفرون وإكسون وشركة بتروبراس البترولية المملوكة للدولة.

تراجع الحكومة

كشف مصير الهامش الاستوائي عن انقسامات حتى داخل حكومة لولا.

ففي مايو/أيار 2023، رفض المعهد البرازيلي للبيئة والموارد الطبيعية المتجددة (IBAMA), وهو الجهة الحكومية الرئيسية المسؤولة عن تنظيم البيئة في الحكومة, طلبًا من شركة بتروبراس لإجراء عمليات حفر استكشافية عند مصب نهر الأمازون.

وقد أشار معهد IBAMA في قراره إلى المخاطر البيئية ونقص التقييمات، نظرًا "للحساسية الاجتماعية والبيئية للموقع".

لكن شركة بتروبراس واصلت الضغط من أجل الحصول على ترخيص للتنقيب في المنطقة. وتصاعد الموقف في فبراير/شباط من هذا العام عندما رفضت الوكالة الدولية للطاقة المتجددة طلب بتروبراس مرة أخرى.

ورد لولا بانتقاد الوكالة لتعطيلها العملية. وقال إن عائدات أي عملية حفر ستساعد البلاد وتعزز اقتصادها.

"نحن بحاجة إلى البدء في التفكير في احتياجات البرازيل. هل هذا جيد أم سيء للبرازيل؟ هل هذا جيد أم سيء بالنسبة لاقتصاد البرازيل؟ قال لولا لراديو كلوب دو بارا في فبراير/شباط.

في 19 مايو، ألغى مدير الوكالة البرازيلية للتنقيب عن النفط والغاز (IBAMA)، وهو سياسي يدعى رودريغو أغوستينيو، قرار وكالته في نهاية المطاف، وأعطى الضوء الأخضر لشركة بتروبراس للبدء في اختبارات الحفر في المنطقة.

وقد أشادت بتروبراس بهذا التراجع. وقالت في بيان هذا الشهر إنها أجرت "دراسات بيئية مفصلة" لضمان سلامة التنقيب عن النفط المقترح.

وأضافت أن جهودها "تتماشى تمامًا مع مبادئ العدالة المناخية وحماية التنوع البيولوجي والتنمية الاجتماعية للمجتمعات التي تعمل فيها".

وكتبت بتروبراس: "تتبع بتروبراس بدقة جميع المتطلبات القانونية والتقنية التي وضعتها السلطات البيئية".

كما جادلت أيضًا بأن البترول سيظل مصدرًا حيويًا للطاقة لعقود في المستقبل، حتى مع الانتقال إلى بدائل منخفضة الكربون.

روبرتو أردنغي، رئيس المعهد البرازيلي للبترول والغاز (IBP)، وهي مجموعة مناصرة للبترول، هو من بين أولئك الذين يعتقدون أن المزيد من استغلال النفط ضروري لاستمرار النمو والازدهار في البرازيل.

وقال: "إن استمرار البرازيل في البحث عن النفط في جميع هذه الأحواض الرسوبية له ما يبرره, حتى من وجهة نظر أمن الطاقة والأمن الغذائي".

وأضاف أردنغي أن دولاً مجاورة مثل غيانا تستفيد بالفعل من "اكتشافات كبيرة" بالقرب من الهامش الاستوائي.

وتابع: "كل شيء يشير إلى وجود إمكانات قوية لمكامن نفط كبيرة في تلك المنطقة. وتقدر الوكالة الوطنية للبترول إمكانية وجود حوالي 30 مليار برميل من النفط هناك. ولهذا السبب نبذل مثل هذا الجهد الكبير."

خطر الحوادث

لكن المنتقدين جادلوا بأن المنطقة التي يصب فيها نهر الأمازون في المحيط تضم نظامًا بيئيًا حساسًا ومورقًا بأشجار المانغروف والشعاب المرجانية.

وهناك، تجوب دلافين غيانا ذات البطن الوردي المياه المالحة إلى جانب ثدييات مائية أخرى مثل حيتان العنبر وخراف البحر. ويخشى دعاة حماية البيئة من أن يؤدي التنقيب الاستكشافي إلى تعريض هذه الأنواع النادرة والمهددة للخطر.

وقد قاومت مجتمعات السكان الأصليين عند مصب النهر أيضاً خطط بتروبراس للتنقيب عن النفط، مستشهدين باحتمال إلحاق الضرر بمناطق صيد الأسماك التي ورثوها عن أسلافهم.

في عام 2022، طلب مجلس رؤساء الشعوب الأصلية في أويابوكي رسميًا من مكتب المدعي العام الفيدرالي التوسط في عملية تشاور مع بتروبراس، وهو ما لم يحدث حتى الآن.

وقد أشار مكتب المدعي العام الفيدرالي، في إعلانه عن الدعوى القضائية يوم الخميس، إلى الخطر الذي تتعرض له الشعوب الأصلية كجزء من أسباب سعيه لتأجيل المزاد.

وقال المكتب: "المنطقة هي موطن لعدد كبير من الشعوب والمجتمعات التقليدية التي يرتبط بقاؤها وطريقة حياتها ارتباطًا مباشرًا بالنظم البيئية الساحلية".

ومع ذلك، أكدت بتروبراس في بيانها أنها أجرت "عملية تواصل واسعة النطاق" مع أصحاب المصلحة المحليين. وأضاف المكتب أن دراساته "لم تحدد أي تأثير مباشر على المجتمعات التقليدية" ناتج عن عمليات الحفر.

لكن مع ذلك يشكك بعض الخبراء في سلامة التنقيب عن النفط في المنطقة، بما في ذلك سويلي أراوجو، الذي كان يرأس شركة IBAMA من 2016 إلى 2018.

الآن منسقة السياسة العامة لتحالف المناصرة Observatório do Clima، أشارت أراوجو إلى عقبات عملية مثل المياه القوية التي تتدفق من نهر الأمازون إلى المحيط.

وتابعت: "المنطقة معقدة للغاية، مع تيارات قوية للغاية. وليس لدى شركة بتروبراس أي خبرة سابقة في التنقيب في منطقة ذات تيارات قوية مثل هذه التيارات." "لذا فهي منطقة تزيد من خطر وقوع حوادث حتى أثناء الحفر."

ومع ذلك، فهي تخشى أن تكون هناك إرادة سياسية ضعيفة داخل حكومة لولا لوقف التنقيب عن النفط, وأن منح تراخيص التنقيب قد يكون منحدرًا زلقًا.

وقالت في إشارة إلى المشروع المخطط له بالقرب من مصب النهر: "كل الأدلة موجودة للموافقة على هذا الترخيص قريبًا".

وتابعت: "تكمن المشكلة في أنه إذا تمت الموافقة على هذا الترخيص, لنفترض أن الـ 47 قطعة جديدة في منطقة فوز دو أمازوناس المطروحة الآن للمزاد, سيصبح من الصعب جدًا على شركة IBAMA رفض التراخيص المستقبلية، لأنها نفس المنطقة."

وأيدت أوليفيرا، التي تقود منظمتها المعركة القانونية ضد تراخيص التنقيب، هذا الرأي. وقالت إنه من الضروري وقف التنقيب قبل أن يبدأ.

وقالت: "إذا أردنا إبقاء الاحترار العالمي عند 1.5 درجة مئوية، وهو ما نحن فيه بالفعل، فلا يمكننا حفر بئر نفط جديدة واحدة".