بايدن في مواجهة تحديات القمم العالمية

بايدن يستعد للاجتماع مع زعماء العالم

عندما كان مساعدي الرئيس جو بايدن يخططون لزيارته إلى أمريكا الجنوبية هذا الأسبوع لحضور قمتين للقادة، كان هناك سيناريوهان مختلفان إلى حد كبير.

السيناريوهات المختلفة لزيارة بايدن

في أحدهما، وصل بايدن كرجل دولة واثق من نفسه يلملم إرثه ويستعد لتسليمه إلى نائبه. وفي الآخر، كان يواجه قادة العالم القلقين وأسئلة جديدة حول ما إذا كانت "أمريكا قد عادت" كما كان يدعي منذ أربع سنوات.

أراد الأول. وقد حصل على الثاني.

التحديات التي تواجه بايدن في القمة

بعد أن حُرم من جولة انتصار على المسرح العالمي، سيستغل بايدن وقته في بيرو والبرازيل هذا الأسبوع للتفكير والتطلع إلى الأمام. لم يعد يُنظر إليه على الساحة العالمية على أنه الرئيس الأمريكي الذي هزم دونالد ترامب - وأيديولوجيته "أمريكا أولاً" - إلى الأبد، سيجد بايدن نفسه وسط قادة بدأوا بالفعل في المضي قدمًا.

وقد تحوّل العديد من نظرائه إلى تنمية - أو في كثير من الحالات إعادة تنمية - العلاقات مع ترامب، حيث يتطلعون إلى عقد اجتماعات في بالم بيتش أثناء وجودهم في نصف الكرة الأرضية.

إعادة بناء العلاقات مع ترامب

تحمل القمم إحراجًا لا مفر منه بالنظر إلى الفترة القصيرة المتبقية لبايدن في منصبه والتغير الكبير الذي ينتظره عندما يغادر. ويتحدث القادة فيما بينهم حول كيفية عزل اقتصاداتهم والرد على التهديدات التي طرحها ترامب بالفعل، لكن مسؤولي إدارة بايدن تم استبعادهم إلى حد كبير من تلك المحادثات.

وقال مسؤول أمريكي رفيع المستوى: "من الواضح جدًا أن هذا هو كل ما يفكرون فيه". على الرغم من اجتماع القادة في ليما وريو دي جانيرو، "كل ما يفكر فيه الجميع هو ما يحدث في العاصمة".

الاجتماعات الثنائية مع القادة

وبصرف النظر عن مضيفي القمتين، سيلتقي بايدن بزعيم آخر واحد فقط على انفراد: الرئيس الصيني شي جين بينغ. كما سيجري محادثات ثلاثية مع قادة اليابان وكوريا الجنوبية، حيث قال الأخير هذا الأسبوع إنه ينفض الغبار عن مضارب الجولف الخاصة به استعدادًا لجولة محتملة مع ترامب.

سيمثل الوفد المرافق لبايدن طاقمًا مخفضًا مقارنةً بالرحلات الخارجية السابقة، مع جدول أعمال خفيف نسبيًا ورهانات منخفضة - ورغبة الكثيرين في بدء البحث عن وظائف جديدة.

أهمية قمم أبيك ومجموعة العشرين

تقليديًا، تُعد قمم أبيك وقمم مجموعة العشرين التي يحضرها بايدن في نهاية هذا الأسبوع لحظات يتشاور فيها الرؤساء الأمريكيون مع الشركاء التجاريين المحتملين والحلفاء العسكريين لمواجهة مجموعة من القضايا العالمية بشكل جماعي. غير أن ترامب لم يعجبه هذا النوع من القمم واستفسر من مساعديه مسبقًا عن ضرورة حضوره.

توقعات القادة الأجانب من بايدن

ومن غير المرجح أن يتمكن بايدن، الذي التقى بترامب لمدة ساعتين يوم الأربعاء في البيت الأبيض، من تقديم قدر كبير من الطمأنينة للحلفاء الذين يتساءلون عما يخبئه لهم خلال السنوات الأربع المقبلة. كما أنه ليس من الواضح ما إذا كان القادة الأجانب سيهتمون كثيرًا بوجهة نظره.

الرسالة التي يحملها بايدن للعالم

وعلى الرغم من تصريحاته الفخورة خلال رحلته الأولى إلى الخارج في عام 2021 بأن "أمريكا عادت" بعد سنوات ترامب، فمن الواضح الآن أن غالبية الناخبين الأمريكيين اختاروا مسارًا بديلًا في ترامب، الذي تسببت رئاسته الأولى في توتر التحالفات وأثارت تساؤلات حول القيادة الأمريكية.

وبينما كان بايدن يستعد للمغادرة بعد اجتماعه مع ترامب، قال كبير مساعديه للأمن القومي إن رسالته إلى العالم لن تتغير، على الرغم من انتخاب ترامب.

"سيكون لديه نفس الرسالة التي كانت لديه على مدى أربع سنوات كرئيس، وهي أنه يعتقد أن حلفاء أمريكا حيويون لأمن أمريكا القومي. فهم يجعلوننا أقوى. إنهم يضاعفون قدراتنا. إنهم يزيلون عبئًا عن كاهلنا."

"ومضى يقول: "سوف يشرح لحلفائنا، وبصراحة، لخصومنا أن أمريكا تقف مع تحالفاتها، وتستثمر في تحالفاتها. "ستكون هذه رسالته. إنها رسالة مبدأ. إنها رسالة عملية. وقد كان ذلك أحد أسباب حياة الرئيس بايدن."

مبادرات تمويل التنمية في القمة

على أرض الواقع، من المتوقع أن يروج قادة دول أبيك ومجموعة العشرين لمبادرات من شأنها أن تسمح للبلدان النامية بالاستثمار بشكل أفضل في الداخل بمعدلات اقتراض أقل لمنع الإفراط في الاستدانة من دول مثل الصين. ومن المتوقع أن تروج الولايات المتحدة لتمويل التنمية بشكل أكثر قوة من قبل البنك الدولي، الذي هدد أعوان ترامب بالانسحاب منه.

"وقال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية عن تمكين المزيد من المنح من البنك الدولي: "قد لا يهتم البعض في إدارة ترامب بذلك. "لكنها طريقة جيدة للغاية للتأكد من أن المشاكل لا تجرفها المياه إلى شواطئنا."

ردود الفعل من الحلفاء على قيادة بايدن

ولكن في أماكن أخرى، لا يحاول المسؤولون الأمريكيون إبرام اتفاقيات أو شراكات مع دول أخرى في محاولة للتغلب على الإدارة الجديدة. وقد أعرب الحلفاء عن امتنانهم لقيادة بايدن التي يمكن التنبؤ بها، لكنهم الآن يستعدون لتسونامي ترامب.

وقال المسؤول الكبير لشبكة CNN: "نحن لا نضع حبوبًا مسمومة". "لن ترغب الدول الأخرى حتى في الموافقة على أي شيء من شأنه أن يجعل العلاقة مع الحشد الجديد تبدأ بداية صعبة."

الضمانات التي يمكن أن يقدمها بايدن

ومن غير الواضح ما هي الضمانات التي يمكن أن يقدمها بايدن والتي ستصمد بعد 20 يناير. في النهاية، لم يكن نظراء بايدن واثقين تمامًا من إصراره على أن أمريكا لن تعود إلى تلك الأيام. حتى عندما أخبر أعضاء مجموعة السبع أن أمريكا قد عادت، كان سؤالهم الأول هو "إلى متى؟"

تأثير الشعبوية على السياسة الخارجية الأمريكية

في أوروبا، دفعت موجات الشعبوية قادة مثل الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى التشكك في أي من تأكيدات بايدن بأن سياسة ترامب كانت شيئًا من الماضي. لقد أمضى معظم فترة رئاسة بايدن في الدفاع عن أوروبا الأكثر اكتفاءً ذاتيًا والتي يمكن أن توفر دفاعها الخاص، وهي مهمة تصاعدت منذ انتخاب ترامب.

بعد انسحاب بايدن من السباق الرئاسي هذا الصيف، أرسل العديد من نظرائه رسائل حارة يشكره فيها على قيادته. لكن في الخفاء، تساءل الكثيرون ممن قابلوا بايدن عن قرب في القمم والاجتماعات خلال العام السابق - وشهدوا ما قالوا إنها علامات واضحة على تقدمه في السن - كيف كان بإمكانه أن يخوض سباق إعادة انتخابه في المقام الأول.

تجارب بايدن السابقة مع القادة العالميين

بايدن ليس أول ديمقراطي حالي يسافر إلى بيرو بعد فوز ترامب. فقد سافر الرئيس السابق باراك أوباما إلى نفس القمة في نفس المدينة بعد فوز ترامب الصادم في عام 2016 ووجد نفسه في مواجهة قادة دول المحيط الهادئ المتحمسين لبعض التوجيهات حول الوجهة التالية للسياسة الخارجية الأمريكية.

وكان شي من بين أكثرهم اهتمامًا كان شي، الذي سأل أوباما في نهاية اجتماع طويل عن الرئيس المنتخب القادم. واقترح أوباما أن ينتظر ليرى كيف سيعمل ترامب بمجرد توليه منصبه.

محادثة بايدن مع شي جين بينغ

وأجاب شي: "نحن نفضل أن تكون علاقتنا مع الولايات المتحدة جيدة"، وفقًا لرواية وردت في كتاب لبن رودس، أحد كبار مساعدي أوباما. "هذا أمر جيد للعالم. ولكن كل فعل سيكون له رد فعل. وإذا قام زعيم غير ناضج بإلقاء العالم في حالة من الفوضى، فإن العالم سيعرف على من سيلوم".

وسيلتقي شي ببايدن يوم السبت في ليما في ما وصفه المسؤولون بأنه "محادثة ختامية" تختتم فترة بايدن في منصبه. ولكن بعد أن تعامل مع ترامب لمدة أربع سنوات بالفعل، ليس من الواضح مدى النصيحة التي سيحتاجها شي هذه المرة.