كيف يمكن لخطط ترامب لفرض الرسوم الجمركية أن تؤدي إلى فقدان وظائف وتفاقم التضخم

قد يعود رجل التعريفة الجمركية إلى البيت الأبيض العام المقبل - وهو يعد بأن يكون الجزء الثاني أكبر من الجزء الأول.

لقد أوضح الرئيس السابق دونالد ترامب، الذي أطلق على نفسه لقب "رجل التعريفة الجمركية" في عام 2018، أنه يريد اتباع استراتيجية تجارية إذا تم انتخابه في نوفمبر. وقد طرح ترامب تعريفة جمركية شاملة بنسبة 10% على الواردات، وتعريفة جمركية بنسبة 60% على الواردات من الصين، وتعريفة جمركية بنسبة 100% على السيارات الأجنبية - بما في ذلك السيارات القادمة من المكسيك.

ويمكن لمقترحات ترامب، في حال تطبيقها، أن تشعل حربًا تجارية جديدة مع الصين وربما مع دول أخرى أيضًا.

ويحذر بعض الخبراء الاقتصاديين من أن أجندة ترامب التجارية وما يترتب عليها من انتقام من الشركاء التجاريين ستضر بالاقتصاد الأمريكي من خلال تفاقم التضخم وقتل الوظائف وكبح النمو وإثارة مخاوف المستثمرين.

وفي أسوأ السيناريوهات، يخشى الاقتصاديون من أن تؤدي هذه السياسات إلى تهيئة الأجواء لركود اقتصادي.

"هذه السياسة سيئة للغاية. فالرسوم الجمركية تجعل المستهلكين أكثر فقرًا. إنها تقلص الاقتصاد"، هذا ما قاله أليكس دورانتي، الخبير الاقتصادي في مؤسسة الضرائب، وهي مؤسسة بحثية ذات ميول يمينية، لشبكة سي إن إن في مقابلة هاتفية. "ربما يكون هذا هو الجزء الأكثر ضررًا في أجندة ترامب 2.0 الاقتصادية."

ما مدى الضرر؟ من الصعب تحديد ذلك بالضبط لأن هناك الكثير من عدم اليقين بشأن مقدار ما سيتم تطبيقه فعلياً من أجندة ترامب المقترحة. ومن الممكن أن يعوّض ترامب عن الأضرار التجارية بتخفيض الضرائب.

ومع ذلك، وحتى لو استخدم ترامب عائدات الرسوم الجمركية لتمويل التخفيضات الضريبية، فإن مقترحاته بفرض رسوم جمركية بنسبة 10% على الواردات و60% على البضائع الصينية ستكلف الاقتصاد الأمريكي 675 ألف وظيفة، وستؤدي إلى إلغاء 0.6 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي الأمريكي (المقياس الأوسع للاقتصاد) وزيادة معدل البطالة بنسبة 0.4 نقطة مئوية، وفقًا لتوقعات وكالة موديز التي شاركتها شبكة سي إن إن أولاً.

وقال مارك زاندي، كبير الاقتصاديين في وكالة موديز: "إذا زاد ترامب من الرسوم الجمركية كما اقترح، فمن المحتمل أن يعاني الاقتصاد من الركود بعد ذلك بوقت قصير"، مضيفًا أن هذا يشمل تأثير الانتقام المحتمل جدًا من الدول الأخرى.

ووفقًا لتوقعات زاندي، فإن التضخم، وهو نقطة مؤلمة للعائلات والاقتصاد ككل، سيزداد التضخم بنسبة 0.7 نقطة مئوية في العام الذي يلي تطبيق التعريفات الجمركية.

وأبلغ بنك جولدمان ساكس العملاء في تقرير صدر مؤخرًا أن الرسوم الجمركية المرتفعة ستؤدي على الأرجح إلى إبطاء نمو الناتج المحلي الإجمالي وزيادة أسعار المستهلكين.

وكتب الاقتصاديون في جولدمان ساكس بقيادة جان هاتزيوس: "من المرجح أن يكون التأثير المباشر للرسوم الجمركية المرتفعة على الناتج المحلي الإجمالي سلبيًا بشكل متواضع، حيث تفوق الضربة التي ستلحق بالدخل الحقيقي والإنفاق الاستهلاكي من ارتفاع الأسعار الانخفاض في العجز التجاري".

ومن المحتمل أيضًا أن تكون هناك آثار غير مباشرة يمكن أن تلحق المزيد من الضرر بالاقتصاد.

كتب الاقتصاديون في جولدمان: "تشير تجربة 2018-2019 إلى أنه من المحتمل أن تكون هناك أيضًا آثار سلبية غير مباشرة، بما في ذلك تشديد الظروف المالية، وضرب معنويات قطاع الأعمال وزيادة عدم اليقين في السياسة التجارية".

ومع ذلك، حذّر بنك وول ستريت من أن هناك "حالة كبيرة من عدم اليقين بشأن حجم ونطاق" الزيادات في الرسوم الجمركية والمنتجات التي سيتم استثناؤها من الرسوم.

سيكون لترامب سلطة هائلة على التجارة

من المؤكد أن ترامب لديه مشاكل مشروعة مع الصين على الصعيد التجاري.

فالعديد من الديمقراطيين وقادة الأعمال يشعرون بالقلق بالمثل بشأن سرقة الصين المزعومة للملكية الفكرية، والجهود التي تبذلها بكين لإجبار الشركات الأمريكية على تسليم التكنولوجيا الخاصة بها و"إغراق" السلع بأسعار رخيصة بشكل مصطنع.

وركزت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين، المسؤولة عن الاقتصاد في إدارة الرئيس جو بايدن، على الطاقة الإنتاجية المفرطة المقلقة في الصين خلال زيارة رفيعة المستوى إلى الصين هذا الأسبوع.

وقالت كارولين ليفيت، المتحدثة باسم حملة ترامب، في بيان لشبكة سي إن إن، إن ترامب خفض اللوائح والضرائب واستخدم نفوذ الولايات المتحدة "للتفاوض على صفقات تجارية أفضل حول العالم" وبناء "أقوى اقتصاد في التاريخ الأمريكي".

وقال ليفيت: "في غضون ثلاث سنوات فقط، خلق إنفاق جو بايدن الخارج عن السيطرة أسوأ أزمة تضخم منذ أجيال مما أضر بالشركات الصغيرة وأدى إلى زيادة تسريح العمالة، وفقدان العديد من الأمريكيين لوظائفهم لصالح العمالة الأجنبية الرخيصة في الخارج". "عندما يعود الرئيس ترامب إلى البيت الأبيض، سيعيد تنفيذ أجندته "أمريكا أولاً" المؤيدة للنمو والوظائف، وسيرفع من شأن جميع الأمريكيين".

وردًا على ذلك، انتقدت حملة بايدن سجل ترامب الاقتصادي، لكنها لم تتطرق بشكل مباشر إلى تأثير خططه التجارية.

"كان سجل دونالد ترامب الاقتصادي هو الأسوأ من أي رئيس في التاريخ الأمريكي الحديث، حيث فقد الوظائف وانفجر الدين الوطني. كما أن خططه لولاية ثانية ستقضي على الطبقة الوسطى"، قال المتحدث باسم حملة بايدن الانتخابية جيمس سينجر في بيان لشبكة سي إن إن. وأضاف: "من الواضح أن حملة ترامب مرتبكة، لأنه في ظل قيادة الرئيس بايدن، وصلت البطالة إلى مستويات قياسية منخفضة وتم خلق 15 مليون وظيفة جديدة".

وكما هو الحال مع العديد من الأمور المتعلقة بترامب، قال الخبراء إنه من الصعب معرفة كم من كلام ترامب الصارم حول التجارة حقيقي وكم منه مجرد تبجح. ولكن الفترة الأخيرة التي قضاها ترامب في البيت الأبيض أظهرت أن لديه القدرة على تصعيد المعركة التجارية مع الصين إذا اختار ذلك.

"يتمتع الرئيس حقًا بالكثير من السلطة الأحادية الجانب لفعل ما يشاء بشأن التجارة. وهذا أمر مقلق للغاية"، قال دورانتي، الخبير الاقتصادي في مؤسسة الضرائب.

وبطبيعة الحال، فإن الاقتصاد اليوم في وضع مختلف تمامًا عما كان عليه في عام 2016 عندما كان ترامب في بداية حملته الانتخابية يدعو إلى استراتيجية تجارية قوية ضد الصين، ثم عندما فرض رسومًا جمركية باهظة.

في ذلك الوقت، كان التضخم منخفضًا للغاية وكانت أسعار الفائدة قريبة من الصفر. ارتفعت أسعار المستهلك بنسبة 2.1% فقط في عام 2017، وفقًا لمكتب إحصاءات العمل. كان محافظو البنوك المركزية في ذلك الوقت يشعرون بالقلق من أن التضخم كان منخفضًا للغاية، وهي مشكلة تبدو غريبة في الإدراك المتأخر.

'سوء التوقيت بشكل خاص'

والآن، لا يزال الأمريكيون يعانون من الارتفاع الكبير في الأسعار مقارنة بما كان عليه قبل الجائحة.

وعلى الرغم من تراجع التضخم منذ أن وصل إلى أعلى مستوى له منذ أربعة عقود عند 9.1% في يونيو 2022، إلا أنه لا يزال مرتفعًا بشكل عنيد. ويثير ذلك مخاوف بشأن ما إذا كان الاحتياطي الفيدرالي سيكون قادرًا على خفض أسعار الفائدة في أي وقت قريب.

ومن شأن فرض تعريفات جمركية جديدة على الصين ودول أخرى في الوقت الحالي أن يتسبب في زيادة معدل التضخم لمرة واحدة - وهي استراتيجية محفوفة بالمخاطر بالنظر إلى المخاوف بشأن تكاليف المعيشة وتكاليف الاقتراض.

وفي إشارة إلى التعريفات الجمركية، قال جو بروسويلاس، كبير الاقتصاديين في RSM: "سيكون هذا في غير وقته المناسب على وجه الخصوص". "من الواضح أن المخاطر المتعلقة بالتضخم المرتبط بالتعريفات الجمركية أعلى اليوم مما كانت عليه في عام 2016. عندما أشاهد كلتا الحملتين تتحدثان عن التعريفات الجمركية، أشعر بالقلق من أن الجهات السياسية الفاعلة لا تفهم بشكل كافٍ مدى الاختلاف الحاسم في الاقتصاد العالمي اليوم".

وقال بروسويلاس إن جولة جديدة من الرسوم الجمركية ستكون بمثابة "ضريبة على جميع المستهلكين الأمريكيين".

وقال: "سيشعر بذلك على وجه الخصوص مستهلكو شركتي تارجت وول مارت لأنه لا يوجد بديل جاهز لهذه السلع"، في إشارة إلى اقتراح ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 60%.

واقترح بروسولاس أن ترامب قد يواجه لحظة ليز تروس، في إشارة إلى رئيسة وزراء المملكة المتحدة التي أذهلت خطتها للتخفيضات الضريبية الهائلة الأسواق المالية وساعدت في جعلها أقصر رؤساء وزراء بريطانيا خدمة.

وقال: "بدلًا من حراس السندات، يمكن أن تحصل على حراس التجارة".

ويوافق موري أوبستفيلد، الزميل الأقدم في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، على أن التعريفات الجديدة الضخمة "يمكن أن يكون لها تأثير مزعزع للاستقرار على الأسواق المالية."

"من الواضح أن الصين سترد بشكل كبير. وقال أوبستفيلد، المسؤول السابق في صندوق النقد الدولي (IMF) وفي إدارة أوباما، إنه من غير المرجح أن يتقبل الشركاء التجاريون الآخرون ذلك.

من يدفع ثمن الرسوم الجمركية؟

أشار ترامب مرارًا وتكرارًا إلى أن الدول الأخرى تدفع ثمن الرسوم الجمركية الأمريكية. ولكن في الواقع، يقول الخبراء إن المستهلكين والشركات الأمريكية هم من يدفعون الرسوم الجمركية. ذلك لأن التعريفات الجمركية تفرض ضرائب على الواردات عندما تصل إلى الشاطئ، مما يضيف تكاليف على الموزعين وتجار التجزئة الأمريكيين، وفي النهاية المستهلكين.

وقد كتب الاقتصاديون في جولدمان ساكس في تقريرهم الأخير: "من الواضح أن تعريفات 2018-2019 رفعت أسعار المستهلكين"، وأضافوا أن هذه الزيادات في الأسعار "تتحملها بالكامل تقريبًا الشركات والأسر الأمريكية" - وليس المصدرين الصينيين.

وعلى نحو مماثل، قالت لجنة التجارة الدولية الأمريكية في دراسة صدرت في عام 2023 إن المستوردين الأمريكيين "تحملوا التكلفة الكاملة تقريبًا" للتعريفات.

والأسوأ من ذلك أن بعض الشركات يبدو أنها استفادت من الحرب التجارية من خلال رفع الأسعار بشكل أكبر.

وجد بنك جولدمان ساكس أن التعريفات الجمركية سمحت للمنتجين الأمريكيين والمصدرين غير الصينيين إلى السوق الأمريكية "برفع أسعارهم بشكل انتهازي أيضًا".

"التجارة أصبحت سامة

حتى بايدن كان يبحث عن طرق لتخفيف حدة التضخم، ولم تتخل إدارته عن استراتيجية ترامب التجارية.

ولا تزال التعريفات الجمركية الأمريكية على الصين سارية ولم يكن هناك تحرك يذكر نحو إزالتها. كما أن التعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم لا تزال سارية.

"سيكون خفض التعريفات الجمركية مفيدًا للمستهلكين. ولكن لا توجد شهية سياسية للتراجع عن هذه الأمور في الوقت الحالي"، قال أوبستفيلد، المسؤول السابق في عهد أوباما. "لقد أصبحت التجارة سامة - لكلا الطرفين."

ووافق دورانتي، الخبير الاقتصادي في مؤسسة الضرائب، على أن السياسة تفسر لماذا أصبحت التعريفات الجمركية استراتيجية للحزبين.

وقال: "السياسة نفسها لا تعمل، لكنها تبدو جيدة حقًا".