رأي: بايدن يروي النور على الماريجوانا

تمر سياسة القنب بتحول كبير في الولايات المتحدة، مدفوعة بالخطوات التشريعية الأخيرة والتحول الملحوظ في المواقف في ظل إدارة الرئيس جو بايدن. في هذه الفترة التحولية، ونظرًا لحاجة حملة إعادة انتخابه إلى الترويج لحملته الانتخابية إلى الترويج للشباب، قد تصبح مناورات بايدن المدروسة جيدًا في سياسة القنب سمة مميزة لإرثه.

"لقد انقلبت حياة الكثير من الأشخاص رأسًا على عقب بسبب النهج الفاشل في التعامل مع الماريجوانا، وأنا ملتزم بتصحيح هذه الأخطاء. لكم كلمتي على ذلك"، صرح بايدن في رسالة فيديو بمناسبة بداية فترة ال 60 يومًا للتعليق العام على اللائحة المقترحة من الإدارة لإعادة تصنيف القنب بموجب قانون المواد الخاضعة للرقابة من الجدول الأول، الذي يشمل أيضًا مخدرات مثل LSD والهيروين، إلى الجدول الثالث، الذي يشمل المواد التي تعتبر ذات احتمالية أقل لإساءة الاستخدام.

إن موقف بايدن الاستباقي بشأن سياسة الماريجوانا يضعه في موقع الرئيس الأكثر تأييدًا للقنب في التاريخ الأمريكي، مما يعكس اعترافًا مجتمعيًا أوسع نطاقًا بالحاجة إلى نهج عقلاني وحديث لتنظيم القنب. لقد شرّعت معظم الديمقراطيات الغربية بالفعل الاستخدام الطبي للقنب.

القنب هو المخدر الأكثر استخدامًا على المستوى الفيدرالي في البلاد، وفقًا لوزارة الصحة والخدمات الإنسانية. وقد زاد عدد الأمريكيين الذين يستهلكونه بأكثر من الضعف منذ عام 2013، وفقًا لاستطلاع أجرته مؤسسة جالوب، حيث قال 17% من البالغين إنهم يدخنون الماريجوانا في عام 2023.

على الرغم من الدمار الذي ألحقته المخدرات والكحول بعائلته، بدأ بايدن يدرك أن تعاطي القنب يُنظر إليه على أنه أكثر شبهاً وأقل خطورة في كثير من الأحيان من الكحول والتبغ والكافيين والمواد المساعدة على النوم وحبوب الحمية - وعلى عكس المخدرات الأقوى مثل الفنتانيل والمواد الأفيونية الأخرى.

يوازن نهجه في التعامل مع القنب بين مخاوف الصحة العامة والحريات المدنية، ويهدف إلى تصحيح الظلم العنصري المرتبط بالحرب على المخدرات. بايدن الذي كان ممتنعًا عن شرب الكحول مدى الحياة (مثل الرئيس السابق دونالد ترامب)، والذي دعم بقوة الأحكام القاسية على انتهاكات المخدرات عندما كان عضوًا في مجلس الشيوخ في التسعينيات، يقدم بايدن كبطل غير متوقع ليظهر كشخصية محورية في التحول نحو سياسات أكثر تقدمية للقنب.

تحيل وجهة نظر بايدن الجديدة إلى ملاحظة أبراهام لينكولن بأن "الناس الذين ليس لديهم رذائل لديهم فضائل قليلة جدًا"، مما يشير إلى اعتراف عملي بتعقيد السلوك البشري، والاعتراف بإمكانية التنظيم لدعم البالغين الأمريكيين الذين يتخذون خيارات شخصية بشأن صحتهم ورفاهيتهم.

وبفضل الإجراءات الأحادية التي اتخذتها إدارة بايدن، فإن الوصم التاريخي للقنب بدأ أخيرًا في تحدي الأدلة العلمية والحقائق الاقتصادية. تم تشريع الماريجوانا الترفيهية إلى حد كبير من خلال استفتاءات المواطنين على مستوى الولاية، وقد تم تشريع الماريجوانا الترفيهية في 24 ولاية، بينما صوتت 38 ولاية للسماح بالماريجوانا الطبية على الأقل.

ووفقًا لدراسة حديثة أجراها مركز بيو، يعيش 54% من الأمريكيين في ولاية تسمح باستخدام الماريجوانا لأغراض ترفيهية، و74% يعيشون في ولاية تسمح باستخدام الماريجوانا إما للاستخدام الترفيهي أو الطبي، و79% من الأمريكيين يعيشون في مقاطعة بها مستوصف واحد على الأقل للقنب.

كما أتاح انتشار القنب الذي تجيزه الولايات أيضاً دراسة آثار تعاطيه بشكل أفضل. في حين أنه من الواضح أنه رذيلة بالنسبة للكثيرين، إلا أن الاستخدام المعلن الأكثر شيوعًا للقنب هو مجرد الحصول على نوم أفضل ليلاً.

نحن نشهد الآن نتائج بعض الدراسات السكانية الأولى المتعلقة بتعاطي القنب. يستهلك سكان الولايات التي يشرع فيها القنب الماريجوانا بنسبة 24% أكثر من أولئك الذين يعيشون في الولايات التي لا يزال فيها القنب غير قانوني، وفقًا لبحث أجرته جامعة كولورادو ونُشر في مجلة Addiction. وتشير الأبحاث الجارية إلى أن الزيادة في المشاكل السلوكية لا تصاحب بالضرورة هذه الزيادة في استخدام الماريجوانا.

وقد أظهرت الأدلة من ولاية كولورادو، وهي واحدة من أوائل الولايات التي شرّعت القنب في عام 2014، انخفاضًا في تعاطي المراهقين للماريجوانا منذ تقنينها.

"يقول بريان كيغان، الأستاذ في جامعة كولورادو الذي يدرس القنب وصناعته: "لم تتحقق العديد من الآفات الاجتماعية التي حذر منها المعارضون قبل عقد من الزمن. "لم تنفجر قضايا القيادة تحت تأثير الكحول والجريمة بعد إضفاء الشرعية. وقد أظهرت العديد من الدراسات أن تعاطي المواد الأفيونية والوفيات الناجمة عن تعاطي المواد الأفيونية قد انخفضت بالفعل في الولايات التي أعقبت تقنينه."

من خلال الدعوة إلى التغييرات التي تستخدم نهجًا رحيمًا وعمليًا لسياسة المخدرات، فإن بايدن لا يستجيب فقط لتغير الرأي العام بل يعمل بنشاط على تشكيل الثقافة الأمريكية للأجيال القادمة.

إن التصادم على المدى القريب بين ثلاث مبادرات سياسية منفصلة ولكن متضاربة في كثير من الأحيان يجعل من تحرير القنب بشكل كامل أمرًا حتميًا تقريبًا. إن تقاطع هذه العوامل - التقدم المحتمل لقانون تنظيم الإنفاذ الآمن والعادل (SAFER) المصرفي من خلال مجلس الشيوخ، وإعلان إدارة بايدن الأخير عن القاعدة المقترحة لإعادة جدولة الماريجوانا والمعاملة الدقيقة للقنب في مشروع قانون المزرعة لعام 2018 - سيحدد مستقبل القنب في أمريكا.

"لا يستجيب بايدن للرأي العام المتغير فحسب، بل يعمل بنشاط على تشكيل الثقافة الأمريكية للأجيال القادمة."

إريك سبيتز

يوفر قانون SAFER Banking Act الحماية للمؤسسات المالية الخاضعة للتنظيم الفيدرالي التي تخدم أعمال القنب التي تقرها الدولة والتي من شأنها أن تمكن أعمال القنب من العمل بكفاءة وشفافية أكبر، من خلال الحد بشكل كبير من الجرائم المرتبطة بالعمليات السرية التي تتسم بكثرة الأموال النقدية.

يمكن أن يمر مشروع القانون من خلال مجلس الشيوخ في عام 2024 لأنه يحظى برعاية قوية من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، بما في ذلك من زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر والجمهوري القوي من مونتانا، السناتور ستيف داينز. وقد أقر مجلس النواب في وقت سابق مشروع قانون مصرفي مماثل بأغلبية 277 صوتًا مقابل 150 صوتًا، مما يشير إلى أن كبار مسؤولينا المنتخبين قد يكونون مستعدين أخيرًا للتصويت لصالح القنب المنظم فيدراليًا.

لا يمكن المبالغة في جرأة قرار بايدن بإعادة تقييم جدولة القنب. فقد صُنف القنب تاريخيًا إلى جانب مخدرات مثل الهيروين وعقار الهلوسة، وقد جعل وضعه في الجدول الأول من القنب منتجًا منبوذًا لا يمكن أن يكون موضوعًا لأبحاث ممولة فيدراليًا. بالإضافة إلى ذلك، لا تزال حالة الجدول الأول تتطلب من المشغلين القانونيين في الولاية دفع عبء ضريبي مصطنع، استنادًا إلى القسم 280 (هـ) من مصلحة الضرائب الأمريكية. ونظرًا لأن رأس المال المؤسسي لا يمكنه توفير ديون حقيقية لشركات الجدول الأول، فإن الربحية ليست سوى حلم بعيد المنال لمشغلي أعمال القنب المرخصة.

ومع ذلك، فإن معاملة القنب في مشروع قانون المزرعة هي التي تكشف عن تناقضات تشريعية فجّة وتنذر بتحرير أوسع للقنب. منذ أن شرّع مشروع قانون المزرعة لعام 2018 القنب ومشتقاته، ازدهرت هذه الصناعة. يُستخدم القنب في صناعة منتجات الكانابيديول (CBD) مثل الحبوب والمشروبات والمنسوجات وحتى الوقود الحيوي؛ ومؤخراً، ظهر القنب ذو التأثير النفسي كبديل غير منظم للقنب.

إن الفروق القانونية بين القنب والماريجوانا (وهي في الأساس سلالات مختلفة من نفس النبتة: القنب ساتيفا) ضعيفة، وفي مشروع قانون المزرعة لعام 2018 تستند فقط إلى محتوى رباعي هيدروكانابينول (THC) لكل نبتة على حدة. وهذا يتجاهل حقيقة أن معظم منتجات القنب الحديثة تعتمد على رباعي هيدروكانابينول مسال أو مركّز من التتراهيدروكانابينول. ولذلك، لا يوجد أي فرق يمكن قياسه بين خراطيش السجائر الإلكترونية أو المأكولات أو المشروبات المصنوعة من القنب مقارنة بتلك المصنوعة باستخدام القنب.

وينظر العديد من أصحاب المصلحة في الصناعة إلى هذا الغموض التنظيمي على أنه تعسفي، مما يشير إلى الحاجة إلى إعادة تقييم مشروع قانون المزرعة ولوائح القنب الأخرى على نطاق أوسع. لسوء الحظ، وبسبب الجمود في الكونجرس وعوامل أخرى، فإن فرص إجراء تغييرات على المدى القريب على مشروع قانون المزرعة غير واقعية، مما يترك لغة الثغرة الحالية على حالها، في المستقبل المنظور.

تُظهر رحلة بايدن من محارب قوي للمخدرات إلى داعية رائد لإصلاح القنب نوع القيادة التي تجعله مميزًا: استعداده لتبني التغيير بشكل مباشر، دون خوف أو محاباة. ثم، لديه الحنكة السياسية في الكواليس لإنجاز السياسة.

وكما تذكرنا فرقة Grateful Dead بحكمة في أغنية "Scarlet Begonias"، "من حين لآخر يظهر لك الضوء في أغرب الأماكن إذا نظرت إليها بشكل صحيح".