حظر تصويت غير المواطنين: المعركة الفيدرالية والولائية

التصويت لغير المواطنين： خلفية قانونية وسياسية

سيقرر الناخبون في ثماني ولايات قريبًا ما إذا كانوا سيغيرون دساتيرهم لحظر تصويت غير المواطنين بشكل صريح، وذلك في إطار جهود متعددة الجوانب من قبل حلفاء دونالد ترامب لإثارة شبح إدلاء الأجانب بأصواتهم في انتخابات نوفمبر/تشرين الثاني لإسقاط السباق لصالح منافسه الديمقراطي.

وتعد ولاية نورث كارولينا، وهي ساحة معركة رئاسية محتملة، أحدث ولاية تضع إجراءً يحظر تصويت المواطنين فقط في اقتراع الخريف لتنضم بذلك إلى ولايات إيداهو وأيوا وكنتاكي وميسوري وأوكلاهوما وكارولينا الجنوبية وويسكونسن، وهي ولاية متأرجحة رئيسية أخرى في السباق نحو البيت الأبيض.

مخاوف الجمهوريين من تصويت غير المواطنين

من غير القانوني بالنسبة للأشخاص الذين ليسوا مواطنين أمريكيين التصويت في المسابقات الفيدرالية، ويقول الخبراء إن ذلك نادرًا ما يحدث، نظرًا لأن المخالفين يواجهون السجن والترحيل. لكن صانعي السياسة الجمهوريين أشاروا إلى التحركات التي اتخذتها مدن فردية لمنح المهاجرين غير المواطنين الشرعيين سلطة التصويت في الشؤون البلدية لإثارة المخاوف بشأن تسلل الأجانب إلى الانتخابات الأمريكية.

تزاوج حركة التصويت للمواطنين فقط المتنامية بين قضيتين يأمل الجمهوريون أن تحفز قاعدتهم هذا الخريف: المخاوف بشأن تزوير الانتخابات والهجرة غير الشرعية.

صوّت مجلس النواب الأمريكي الذي يسيطر عليه الجمهوريون يوم الأربعاء على اشتراط إثبات الجنسية للتسجيل للتصويت في الانتخابات الفيدرالية. وفي الأسابيع الأخيرة، أشار كبار المسؤولين الجمهوريين الذين يشرفون على الانتخابات في ولايتي تينيسي وأوهايو إلى وجود غير مواطنين محتملين في قوائم التصويت، كما سنت ولاية لويزيانا قانوناً يتطلب إثبات الجنسية للتسجيل للتصويت.

الضغط من أجل إثبات الجنسية في التسجيل

يوم الاثنين، وافق الجمهوريون على مسودة برنامج الحزب التي تتضمن دعوة لإثبات الجنسية في التصويت. ومن المقرر أن يتم تناول المنصة الأسبوع المقبل في المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري في ميلووكي.

وقد أطلق ترامب نفسه ادعاءات غريبة حول سعي الديمقراطيين لإضافة المهاجرين غير الشرعيين إلى قوائم الناخبين. وكتب الرئيس السابق يوم الثلاثاء على برنامجه الانتخابي "تروث سوشيال"، حاثًا على تمرير مشروع قانون الكونجرس المعروف باسم قانون "SAVE Act": "يحصل المهاجرون غير الشرعيين من غير المواطنين على حق التصويت، ويدفعهم سياسيون ديمقراطيون فاسدون لا توقفهم وزارة العدل غير النزيهة".

ردود الفعل على دعوات إثبات الجنسية

ومع ذلك، يقول المنتقدون إن الضغط من أجل اشتراط إثبات الجنسية للتصويت يمكن أن يقيم حواجز غير ضرورية أمام المواطنين الأمريكيين، بما في ذلك الشباب في الجامعات الذين قد لا يكون لديهم إمكانية الوصول إلى شهادات ميلادهم عند التسجيل للتصويت. كما يجادلون بأن الجمهوريين المؤيدين لترامب يأملون في وضع أساس للطعن في نتيجة انتخابات نوفمبر في حال لم ينجح الحزب الجمهوري في الفوز بالبيت الأبيض وتحقيق مكاسب في الكونجرس.

وصف مايكل والدمان، رئيس مركز برينان للعدالة ذي الميول الليبرالية في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، المخاوف بشأن تصويت غير المواطنين على نطاق واسع بأنها "خرافة حضرية... يتم الترويج لها بشكل استباقي، على ما أعتقد، لتهيئة الأجواء لتقويض شرعية انتخابات 2024".

وقال خلال جلسة استماع في الكونجرس مؤخرًا: "هذا العام، يتم نشر الكذبة الكبيرة مسبقًا".

حلفاء ترامب من بين أولئك الذين يضغطون من أجل التغييرات. فقد تحدث ستيفن ميلر، وهو مستشار كبير سابق في البيت الأبيض لترامب ومعروف بمواقفه المتشددة في مجال الهجرة، مؤخرًا لدعم تغيير القانون الفيدرالي الذي يشترط إثبات الجنسية للتسجيل للتصويت.

وقال ميلر خلال مؤتمر صحفي في الكابيتول هيل، إن المشرعين الذين يعارضون ذلك، "سيعلنون للبلد بأسره أنهم يريدون أن يصوت المهاجرون غير الشرعيين لجو بايدن في هذه الانتخابات".

التحركات الفيدرالية وتحركات الولاية بشأن التصويت

كليتا ميتشل، المحامية المحافظة التي انضمت إلى ترامب في مكالمته الشهيرة الآن مع وزير خارجية جورجيا براد رافينسبرجر لحثه على "إيجاد" الأصوات اللازمة لإلغاء هزيمته في الولاية في عام 2020، أطلقت مؤخرًا تحالف "تصويت المواطنين فقط"، الذي يدعو إلى قوانين إثبات الجنسية.

جعل الجمهوريون في الكابيتول هيل من هذه القضية أولوية.

فقد صوّت مجلس النواب الذي يسيطر عليه الحزب الجمهوري على إلغاء قانون يسمح للمقيمين الدائمين في واشنطن العاصمة بالتصويت في الانتخابات المحلية. ويتطلب الإجراء الذي وافق عليه مجلس النواب يوم الأربعاء، والذي حظي بدعم رئيس مجلس النواب مايك جونسون، أن يقدم الأشخاص إثباتًا للجنسية مثل شهادة الميلاد أو جواز سفر أمريكي ساري المفعول شخصيًا عند التسجيل للتصويت.

ومن غير المتوقع أن يتم تمرير أي من مشروعي القانونين في مجلس الشيوخ، حيث يتمتع الديمقراطيون بالأغلبية. لكن جونسون، في مؤتمر صحفي عُقد مؤخرًا، قال إن التصويت المحتمل من قبل المهاجرين غير الموثقين يمثل "خطرًا واضحًا وقائمًا على نزاهة نظامنا الانتخابي" ووصف مشروع قانون إثبات الجنسية بأنه "أحد أهم التشريعات التي ستُقدم في حياتنا".

ومن بين بنوده: مطالبة الولايات بإنشاء نظام لإزالة غير المواطنين من قوائم التصويت الخاصة بهم ومنح مسؤولي الولاية إمكانية الوصول إلى قواعد بيانات الوكالات الفيدرالية للمساعدة في تحديد حالة المواطنة للناخبين.

سيسمح مشروع القانون أيضًا للمواطنين العاديين برفع دعاوى قضائية ضد مسؤولي الانتخابات الذين سجلوا غير المواطنين للتصويت.

وقد اكتسبت الحملة الرامية إلى توضيح حظر تصويت غير المواطنين زخمًا على مستوى الولايات أيضًا. فقد وافق الناخبون في كل من ألاباما وكولورادو وفلوريدا وفلوريدا ولويزيانا وداكوتا الشمالية وأوهايو على متطلبات التصويت بالجنسية في السنوات الأخيرة. ومنذ انتخابات 2020، وافقت 11 ولاية على قوانين جديدة تستهدف تصويت غير المواطنين، وفقًا لإحصاء أجراه مختبر حقوق التصويت.

في نورث كارولينا الشمالية، وافق المجلس التشريعي الذي يسيطر عليه الجمهوريون في أواخر الشهر الماضي على إجراء الاقتراع في الخريف الذي من شأنه أن يكرس تصويت المواطنين فقط في دستور الولاية. ومثل الولايات الأخرى، تتمتع الهيئة التشريعية في ولاية كارولينا الشمالية بسلطة إحالة الإجراءات إلى الاقتراع دون الحاجة إلى توقيع الحاكم.

إن تصويت غير المواطنين مخالف بالفعل لقانون الولاية في ولاية كارولينا الشمالية. وينص دستور الولاية على أن "كل شخص وُلد في الولايات المتحدة وكل شخص حصل على الجنسية" مؤهل للتصويت.

وسيقرر الناخبون ما إذا كانوا سيقررون ما إذا كانوا سيغيرون ذلك ليقولوا "مواطن الولايات المتحدة فقط" يمكنه التصويت.

قال بول جاكوب، رئيس منظمة "أمريكيون من أجل تصويت المواطنين"، التي دعت إلى مبادرات اقتراع في ولاية كارولينا الشمالية وولايات أخرى: "يجب أن تقول "فقط"، حتى يكون واضحًا أن هذا ما نعنيه".

وأضاف: "نحن نتصدى حقًا للمدن في جميع أنحاء البلاد التي تدفع بتصويت غير المواطنين وتقول: "دعونا ندع الشعب يقرر ذلك".

واشنطن العاصمة هي واحدة من عدة مدن محلية تسمح لغير المواطنين بالمشاركة في الانتخابات المحلية. ومن بين المدن الأخرى سان فرانسيسكو، وتاكوما بارك، بولاية ماريلاند، وهي ضاحية ليبرالية خارج عاصمة البلاد، وثلاث مدن في فيرمونت.

وقد ألغت محكمتان قانون مدينة نيويورك الذي كان سيسمح بالتصويت على القضايا المحلية من قبل حوالي 800,000 شخص من المقيمين الدائمين بشكل قانوني والأشخاص الذين لديهم تصريح بالعمل في الولايات المتحدة باعتباره ينتهك دستور الولاية، وذلك بعد طعن قانوني من اللجنة الوطنية الجمهورية وآخرين. وقد استأنف مجلس المدينة أمام أعلى محكمة في ولاية نيويورك.

وقد رفعت اللجنة الوطنية الجمهورية مؤخرًا دعوى قضائية تطعن في مرسوم تصويت غير المواطنين في انتخابات مجلس إدارة المدارس والميزانية في بلدية أخرى هي بيرلينغتون في فيرمونت أكبر مدن الولاية.

وقال مايكل واتلي، رئيس اللجنة الوطنية الجمهورية، في بيان أعلن فيه عن الدعوى القضائية في برلنغتون: "يجب أن يقرر الأمريكيون الانتخابات الأمريكية". "إن جهود الديمقراطيين المستمرة لتمكين تصويت غير المواطنين تضعف أصوات الأمريكيين في في فيرمونت وفي جميع أنحاء البلاد".

يقول خبراء حقوق التصويت إن حالات إدلاء أشخاص ليسوا مواطنين أمريكيين بأصواتهم نادرة للغاية. في ولاية جورجيا، وهي ولاية تضم ما يقرب من 8 ملايين ناخب مسجل، أجرى مسؤولو الانتخابات في الولاية في عام 2022 تدقيقًا لقوائم الناخبين لقياس محاولات غير المواطنين للتسجيل للتصويت. ووجدت أن 1634 شخصاً محتملاً من غير المواطنين حاولوا التسجيل بين عام 1997 وأوائل عام 2022. ولكن لم ينجح أي منهم، وفقًا لرافنسبرجر، وزير الولاية الجمهوري.

وفي ولاية كارولينا الشمالية، وجد تدقيق ما بعد الانتخابات لما يقرب من 4.8 مليون صوت تم الإدلاء به في الانتخابات العامة لعام 2016 دليلاً على أن 41 من غير المواطنين الذين يتمتعون بوضع قانوني دائم في الولايات المتحدة قد صوتوا.

ومع ذلك، فإن هذه القضية تشكل حافزًا قويًا محتملًا للناخبين من الحزب الجمهوري.

ومن بين الناخبين المسجلين المنحازين للحزب الجمهوري، احتلت الهجرة المرتبة الثانية بعد الاقتصاد فقط كقضية أولى، وفقًا لاستطلاع أجرته شبكة سي إن إن في أبريل.

وأظهر استطلاع حديث أجرته كلية الحقوق في ماركيت للناخبين المسجلين في ولاية ويسكونسن أن 52% منهم قالوا إن ترامب سيؤدي بشكل أفضل في مجال الهجرة وأمن الحدود، مقارنة ب 28% فقط ممن يعتقدون أن بايدن سيفعل ذلك.

وقال تشارلز فرانكلين، الذي يشرف على استطلاع ماركيت، إن تصويت غير المواطنين "قضية جيدة للجمهوريين لدفعها". وأضاف قائلاً: "يجمع ترامب بين عناصر متعددة من الهجرة لربط خطابي قوي بين أزمة الحدود وتزوير الأصوات والتلاعب بالانتخابات".

عقبة أمام المحكمة العليا أمام حملة إثبات الجنسية

في خضم مبادرات الاقتراع التي تحظر تصويت غير المواطنين، هناك حملة منفصلة ولكن ذات صلة لمطالبة الناخبين المحتملين بتقديم وثائق تثبت جنسيتهم للتسجيل للتصويت.

لويزيانا هي أحدث ولاية تتبنى مثل هذا القانون، وقد أرسل المجلس التشريعي في نيو هامبشاير مثل هذا الإجراء إلى مكتب الحاكم كريس سونونونو، ولكن من غير الواضح ما إذا كان سيوقع عليه. يسيطر الجمهوريون على السلطة التنفيذية والتشريعية في كلتا الولايتين.

إن الجهود التي يبذلها الجمهوريون منذ فترة طويلة لفرض مثل هذه التفويضات مقيدة برأي المحكمة العليا لعام 2013، الذي كتبه القاضي الراحل أنتونين سكاليا، والذي حدد متى يمكن للولاية تنفيذ مثل هذا الشرط.

ويسمح الحكم بطلب وثائق الجنسية من الناخبين الذين يدلون بأصواتهم في انتخابات الولاية، لكنه ينص على أنه بالنسبة للانتخابات الفيدرالية، فإن الولايات ملزمة بقبول استمارة تسجيل الناخبين الفيدرالية التي لا تتطلب حاليًا إثبات الجنسية.

ولاية أريزونا فقط حيث وافق الناخبون على مبادرة اقتراع عام 2004 التي كانت محور قضية عام 2013 هي الوحيدة التي أنشأت نظامًا انتخابيًا ثنائي المسار يسمح لها بطلب إثبات الجنسية في انتخابات الولاية. ومن غير الواضح ما إذا كانت ولاية لويزيانا ستسعى إلى تطبيق شرطها الذي تم إقراره حديثًا في الانتخابات الفيدرالية.

ومن شأن مشروع قانون إثبات الجنسية المدعوم من الحزب الجمهوري في مجلس النواب الأمريكي أن يتجاوز الحكم الصادر عام 2013 من خلال تعديل القانون الوطني لتسجيل الناخبين. لكن الجمهوريين في الكونجرس لن يتمكنوا من سن التشريع في غياب ثلاثي الحزب الجمهوري في واشنطن.

في هذه الأثناء، لا يزال التقاضي مستمرًا حول قانون أريزونا لعام 2022 الذي من شأنه أن يفرض شرط إثبات الجنسية على الناخبين في الانتخابات الرئاسية وعلى بطاقات الاقتراع المقدمة بالبريد، مع تدخل اللجنة الوطنية الجمهورية في القضية للدفاع عن هذا الشرط.

وقد أوقف القاضي في القضية شرط إثبات الجنسية، ويطلب الجمهوريون من محكمة الاستئناف إعادة العمل به في انتخابات هذا العام. وأيد القاضي جوانب أخرى من القانون، بما في ذلك الكثير من متطلباته بأن يستخدم مسجلو المقاطعة قواعد بيانات مختلفة للتحقق من وجود مؤشرات على أن الشخص الذي يسعى للتسجيل هو شخص غير مواطن.

لدى خبراء الانتخابات مخاوف من أن بعض قواعد البيانات قديمة وغير مناسبة لمثل هذا التحليل.

يقول معارضو متطلبات إثبات الجنسية أنه بدون بعض الضمانات أو الاستثناءات، يمكن أن تؤدي مثل هذه القواعد إلى حرمان المواطنين من حق التصويت بشكل خاطئ لأنهم يفتقرون إلى إمكانية الوصول إلى أنواع الوثائق التي تفي بهذا الشرط.

وقد وجد استطلاع للرأي أجراه مؤخرًا مركز الديمقراطية والمشاركة المدنية ومجموعات أخرى أن 9% من المواطنين الذين هم في سن التصويت لا يملكون أو سيجدون صعوبة في الوصول إلى الوثائق التي تثبت جنسيتهم، وأن 2% من الأمريكيين الذين هم في سن التصويت لا يملكون أي شكل من أشكال هذه الوثائق.

من المحتمل أن يكون الأشخاص الذين يمكن أن يُحرموا من حق التصويت بسبب مثل هذا الشرط هم كبار السن وصغار السن من الأمريكيين، والمواطنين في الطرف الأدنى من السلم الاجتماعي والاقتصادي، والناخبين ذوي التردد المنخفض، وفقًا لجوستين ليفيت، الأستاذ في كلية الحقوق في لويولا الذي عمل على قضايا التصويت في الإدارات الديمقراطية.

وفي إشارة إلى أن بعض هؤلاء الناخبين يميلون إلى الحزب الجمهوري، قال ليفيت عن المسؤولين في الحزب الجمهوري الذين يدفعون بهذه الإجراءات:"من أجل التصدي لصورة نمطية وربما القليل من المخالفات ربما يضرون مجموعة أكبر من الناخبين المؤهلين، وربما حتى ناخبيهم."