الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي يدينون إدانات المدنيين في باكستان: لماذا يعتبر هذا الأمر مهمًا؟

• أثارت الأحكام الأخيرة التي أصدرتها محكمة عسكرية في باكستان على 25 مدنيًا انتقادات حادة من الولايات المتحدة يوم الاثنين، والتي اتهمت الإجراءات بأنها تفتقر إلى "استقلالية القضاء والشفافية وضمانات الإجراءات القانونية الواجبة".

وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية ماثيو ميلر على موقع التواصل الاجتماعي: "تشعر الولايات المتحدة بالقلق إزاء الحكم على مدنيين باكستانيين في محكمة عسكرية وتدعو السلطات الباكستانية إلى احترام الحق في محاكمة عادلة والإجراءات القانونية الواجبة".

يأتي هذا البيان الأمريكي في أعقاب مخاوف مماثلة أعربت عنها المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي اللذان شككا أيضًا في استخدام المحاكم العسكرية لمحاكمة المدنيين.

وكان الاتحاد الأوروبي أول من رد على أحكام المحكمة العسكرية الصادرة في 21 ديسمبر/كانون الأول، حيث أصدر بيانًا في اليوم التالي أعرب فيه عن "قلقه" بشأن الأحكام، وأضاف أن الأحكام تبدو "غير متسقة مع الالتزامات التي تعهدت بها باكستان بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية".

كما سلّط الاتحاد الأوروبي الضوء على وضع باكستان كمستفيد بموجب نظام الأفضليات المعمم (GSP+)، الذي يسمح للصادرات الباكستانية بدخول الأسواق الأوروبية معفاة من الرسوم الجمركية - وهي إشارة اعتُبرت على نطاق واسع بمثابة تحذير خفي من أن الفشل الملحوظ في الوفاء بالالتزامات الدولية لحقوق الإنسان قد يعرض هذا الوضع للخطر.

إذن، لماذا عاقبت باكستان المدنيين من خلال المحاكم العسكرية، وكيف ردت إسلام أباد على الانتقادات التي وجهتها الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، وما هي الخطوة التالية - بالنسبة لباكستان وعلاقاتها مع الغرب؟

عن ماذا كانت المحاكمات العسكرية؟

تنبع المحاكمات العسكرية الأخيرة من أعمال الشغب التي اندلعت في جميع أنحاء البلاد في أعقاب اعتقال رئيس الوزراء السابق عمران خان في 9 مايو/أيار من العام الماضي في إسلام أباد.

وقد استهدف أنصار حزب حركة الإنصاف الباكستانية الذي يتزعمه خان المباني الحكومية والمعالم الأثرية والمنشآت العسكرية، بما في ذلك مقر قيادة الجيش في روالبندي ومقر إقامة مسؤول عسكري كبير في لاهور، والذي أُضرمت فيه النيران.

وأُطلق سراح خان في غضون 48 ساعة بعد صدور حكم المحكمة العليا، ولكن تم اعتقال الآلاف من عمال حزب PTI بسبب أعمال العنف.

وأُحيل 105 منهم إلى المحاكم العسكرية. وفي أبريل من هذا العام، تم إطلاق سراح 20 شخصًا صدرت بحقهم أحكامًا تقل عن ثلاث سنوات، مما يترك 85 شخصًا لا يزالون رهن الاحتجاز.

وفي 21 ديسمبر/كانون الأول، أعلن الجيش عن إدانة 25 شخصاً، حيث حُكم على 14 منهم على الأقل بالسجن لمدة 10 سنوات.

ودافع الجيش عن الإجراءات، مشيراً إلى أنها اتبعت الإجراءات القانونية الواجبة وضمنت الحقوق القانونية للمتهمين.

وكانت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة قد حثت الشهر الماضي الحكومة الباكستانية على مراجعة التشريعات المتعلقة بالمحاكم العسكرية وإلغاء اختصاصها القضائي على المدنيين.

كيف ردت باكستان على الانتقادات الموجهة للحكم؟

في بداية الأسبوع، ردت وزارة الخارجية الباكستانية على تعليقات الاتحاد الأوروبي. وقال المتحدث باسمها ممتاز زهرة بالوش إن الحكومة تقوم بمراجعة البيان، لكنه أشار إلى أن الدستور الباكستاني والنظام القضائي الباكستاني - وليس أي كيان أجنبي - هو الذي سيحدد قراراتها السياسية والقانونية الداخلية.

وفي يوم الثلاثاء، أصدرت وزارة الخارجية بيانًا أكثر تفصيلاً، أصرت فيه على أن النظام القانوني الباكستاني "يضمن تعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية"، ويتفق مع "القانون الدولي لحقوق الإنسان، بما في ذلك أحكام العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية".

وجاء في البيان: "سنواصل العمل مع شركائنا الدوليين، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، لدعم القانون الدولي لحقوق الإنسان، دون أي تمييز أو معايير مزدوجة".

ما هو وضع نظام الأفضليات المعمم وما علاقته بالمحاكم العسكرية؟

نظام الأفضليات المعمم : هو برنامج يديره الاتحاد الأوروبي لتحفيز الدول الشريكة على تحسين معايير الحوكمة والتركيز على التنمية المستدامة من خلال منحها إمكانية الوصول التجاري التفضيلي.

وبموجب نظام الأفضليات المعمم للاتحاد الأوروبي، يجب على الدول التي تُمنح هذا الوضع أن تلتزم بـ 27 اتفاقية دولية أساسية - بما في ذلك العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية - و"تنفذها بفعالية" لمواصلة الاستفادة من وضع نظام الأفضليات المعمم.

وهذه الاتفاقيات ذات طبيعة غير اقتصادية وتركز على قضايا مثل حقوق الإنسان وحقوق العمال والبيئة والحكم الرشيد.

باكستان هي واحدة من ثماني دول تتمتع بمزايا نظام الأفضليات المعمم، وأهمها الوصول إلى الأسواق الأوروبية معفاة من الرسوم الجمركية. ومن بين الدول الأخرى التي يتعاون معها الاتحاد الأوروبي في إطار مبادرة نظام الأفضليات المعمم بوليفيا والرأس الأخضر وقيرغيزستان ومنغوليا والفلبين وسري لانكا وأوزبكستان.

وفي بيانه حول الحكم الصادر في باكستان، قال الاتحاد الأوروبي إنه بموجب العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، يحق للأشخاص الحصول على محاكمة عادلة وعلنية أمام محكمة مستقلة ومحايدة، مع تمثيل قانوني مناسب.

وتجادل الحكومة الباكستانية بأن الدستور الباكستاني يسمح بمحاكمة المدنيين أمام محاكم عسكرية، وهي ممارسة تم تأييدها حتى خلال فترة تولي عمران خان منصب رئيس الوزراء بين عامي 2018 و2022.

إلا أن المحاكمات العسكرية غالباً ما تتعرض للانتقاد بسبب سريتها وشفافيتها المحدودة. وعلى الرغم من أنه يحق للمتهمين الحصول على تمثيل قانوني، إلا أن هذه المحاكم تفتقر إلى التدقيق العلني الذي تتميز به المحاكمات المدنية.

ويحذر هارون شريف، وهو وزير دولة سابق، من أن عدم الالتزام بالالتزامات غير الاقتصادية قد يضر بمصالح باكستان الاقتصادية.

"مثل هذه الاتفاقيات هي أدوات للمساومة السياسية. وعندما تكون السياسة في بلد ما مجزأة، فإن ذلك يؤثر على النتائج الاقتصادية ويخلق تحديات خطيرة".

هل يمكن أن تتضرر صادرات باكستان؟

يعتبر حزب PTI المحاكمات العسكرية جزءًا من حملة أوسع نطاقًا استمرت عامين ضد الحزب بعد الإطاحة بخان من خلال تصويت برلماني بحجب الثقة في أبريل 2022.

وأُعيد اعتقال رئيس الوزراء السابق نفسه في أغسطس 2023 ولا يزال مسجونًا بتهم تشمل التحريض على الفتنة والإرهاب المرتبط بأعمال الشغب التي وقعت في 9 مايو/أيار، من بين عشرات القضايا الأخرى المرفوعة ضده. وينفي الجيش مزاعم استهداف حزب PTI.

كما شكك رئيس الوزراء السابق شهيد خاقان عباسي في قرار محاكمة المدنيين في المحاكم العسكرية، معتبراً أن المحاكمات توفر للهيئات الدولية أسباباً للانتقاد.

"كان بإمكان الحكومة استخدام محاكم مكافحة الإرهاب أو غيرها من المحاكم المدنية لضمان الشفافية. فالمحاكمات العسكرية وإن كانت دستورية، إلا أنها تتعارض مع الحقوق الأساسية".

كما وصف وزير المالية السابق مفتاح إسماعيل المحاكمات العسكرية بـ"البالية"، وحث الحكومة على التواصل الدبلوماسي مع الولايات المتحدة وبريطانيا والاتحاد الأوروبي لشرح مبررات اللجوء إليها في هذه القضية.

"إن وضع نظام الأفضليات المعمم + أمر بالغ الأهمية، لأنه يسمح بالوصول إلى الأسواق الأوروبية معفاة من الرسوم الجمركية. وقد يؤدي فقدان هذا الوضع إلى خفض صادرات باكستان بنسبة تتراوح بين 20 و30 في المئة".

في عام 2023، أظهرت أرقام الاتحاد الأوروبي أن باكستان كانت أكبر مستفيد من نظام الأفضليات المعمم +، حيث دخلت أكثر من 78 في المائة من صادراتها إلى أوروبا - بقيمة تقارب 4 مليارات يورو (4.2 مليار دولار أمريكي) - معفاة من الرسوم الجمركية. وشكلت المنسوجات والملابس 73 في المائة من هذه الصادرات.

يقول شريف، الذي كان أيضًا رئيسًا لمجلس الاستثمار الباكستاني، إن على المديرين الاقتصاديين في البلاد أن يدركوا حقيقة أن دول الاتحاد الأوروبي وكذلك المملكة المتحدة والولايات المتحدة تمارس تأثيرًا كبيرًا على قرارات صندوق النقد الدولي، الذي يقدم لباكستان قرضًا بقيمة 7 مليارات دولار أمريكي.

وقال: "إن باكستان تعزل نفسها بعدم انخراطها مع المجتمع الدولي ومؤسساته، وهذا له تكلفة باهظة في المعاملات بسبب مشاحناتنا السياسية الداخلية المستمرة".

"يجب على البلاد أن تقلل من حدة هذا المشهد السياسي المتقلب، ويجب أن تخلق مساحة لنفسها بنظرة احترافية، وأن تجد طريقة للارتباط بالمؤسسات العالمية. وإلا فإن عدم الكفاءة قد يؤدي إلى صدمات في السوق".