إصلاح نظام مراقبة الحركة الجوية في أمريكا

يتفق الجميع تقريباً على أن نظام مراقبة الحركة الجوية الأمريكية معطل.

نقص الموظفين منذ فترة طويلة. تكنولوجيا عتيقة. والآن، يجد مراقبو الحركة الجوية أنفسهم عالقين وسط تجاذبات سياسية لا علاقة لها بعملياتهم.

لقد ترك الإغلاق الحكومي المراقبين الجويين يعملون بدون أجر لمدة ستة أيام في الأسبوع. وقد أدى ذلك إلى تفاقم أزمة التوظيف، حيث أصبحت بعض أبراج المراقبة في بعض المطارات أحيانًا بدون أي مراقبين على الإطلاق.

والآن أدت هذه الأزمة، بالإضافة إلى الإغلاق الحكومي، إلى فرض إدارة الطيران الفيدرالية قيودًا على الرحلات الجوية في أكبر 40 مطارًا في البلاد، مع إلغاء مئات الرحلات الجوية يوميًا وتعطيلها في جميع أنحاء البلاد.

لا يوجد علاج فوري. لكن بعض الخبراء يقولون إن هناك حلولاً يمكن أن تغير الديناميكية في وقت قصير نسبياً إما خصخصة مراقبة الحركة الجوية أو إنشاء شركة حكومية منفصلة يمكنها إدارة النظام.

يعتقد المدافعون عن الخصخصة، أو على الأقل فصل الخدمة عن إدارة الطيران الفيدرالية، أن الأزمة الحالية قد تخلق فرصة للإصلاح.

قال روبرت بول، مدير سياسة النقل في مؤسسة Reason Foundation، وهي مؤسسة فكرية ليبرالية، والتي تعمل على خصخصة إدارة الملاحة الجوية منذ عام 1981: "إنها تفتح نافذة للنظر في هذا الأمر بجدية".

تعمل الخدمة البريدية الأمريكية بالفعل كشركة منفصلة تسيطر عليها الحكومة، وتقدم الخدمة للمجتمعات الكبيرة والصغيرة. وعلى الرغم من أن USPS لديها مشاكلها الخاصة، إلا أن موظفيها لا يزالون يتقاضون رواتبهم أثناء الإغلاق ولم يتم تخفيض تسليم البريد.

الحجج المؤيدة للخصخصة

يريد بول وغيره من المدافعين عن خصخصة الخدمة إما كشركة مستقلة غير هادفة للربح كما حدث في كندا عام 1995 أو كشركة منفصلة تسيطر عليها الحكومة مع تدفق إيرادات مخصصة من الرسوم والضرائب التي يتم جمعها من شركات الطيران والركاب.

ويجادلون بأن هذه هي أفضل طريقة لتزويد نظام مراقبة الحركة الجوية بالموارد التي يحتاجها لتحديثه ولزيادة التوظيف التي تشتد الحاجة إليها. ويجادلون بأن إبقاء النظام ضمن إدارة الطيران الفيدرالية يعيق كلا الجهدين.

{{MEDIA}}

قال مايكل ماكورميك، أستاذ إدارة الحركة الجوية في جامعة إمبري ريدل للطيران في دايتونا بيتش بولاية فلوريدا، إن الخصخصة أو الانفصال عن إدارة الطيران الفيدرالية سيكون أكثر كفاءة من النظام الحالي.

وقال: "إن الارتباط بمشروع قانون الاعتمادات السنوية (للكونجرس) يعني أنك لا تحصل على تمويل مضمون، ولا يمكنك حقًا الانخراط في التخطيط الفعال للاستثمارات، وخاصة الاستثمارات الرأسمالية".

وقال ماكورميك إنه مع شكل من أشكال الخصخصة "يمكنك التخطيط بشكل أفضل لكيفية تطوير البنية التحتية".

وأضاف أن هناك أشكالاً مختلفة للخصخصة، حيث تخضع بعض الخدمات لسيطرة الحكومة أكثر من غيرها، ولكن لا يوجد نموذج للخصخصة الربحية يسمح للمستثمرين بالمطالبة بالربح على حساب السلامة.

أعداء الخصخصة

لكن وزير النقل شون دافي أعلن أن الخصخصة غير مجدية وصرف الانتباه عن جهود تحسين النظام، على الرغم من دعم ترامب للفكرة في الماضي.

وقال دافي في مؤتمر صحفي في أغسطس: "الخصخصة هي معركة يمكن أن يخوضها شخص آخر في مرحلة أخرى".

{{MEDIA}}

حظيت آخر جهود الخصخصة في عامي 2017 و 2018 بدعم كل من صناعة الطيران والرابطة الوطنية لمراقبي الحركة الجوية (NATCA)، وهي النقابة التي تمثل المراقبين الجويين. وقال ماكورميك إنها كانت المرة الأولى التي يتفق فيها هذان الطرفان الرئيسيان مع جهود الخصخصة.

لكنه قال إن مالكي الطائرات الخاصة والطيارين ومشغلي طائرات رجال الأعمال تمكنوا من قتل مشروع القانون بسبب المخاوف من ارتفاع تكاليف مراقبة الحركة الجوية في المطارات الأصغر.

وأشار ماكورميك إلى أن تلك المجموعات لديها لوبي قوي بشكل مدهش، حيث يوجد عدد كافٍ من أعضاء الكونجرس من الطيارين لتشكيل "تجمع الطيران العام". ويخدم قطاع سفر رجال الأعمال مصالح العديد من أكبر وأقوى الشركات في البلاد.

يمتلك مالكو الطائرات الخاصة ومشغلو طائرات رجال الأعمال حافزاً مالياً لمحاربة الخصخصة، حيث أنهم يدفعون حالياً حوالي 10% فقط من تكلفة توفير خدمات الملاحة الجوية في المطارات الصغيرة من خلال الرسوم وضرائب الوقود، وفقاً لماكورميك.

الحجج ضد الخصخصة

لا تزال تلك المجموعات تعارض الخصخصة.

"لدينا النظام الأكبر والأكثر تعقيدًا والأكثر أمانًا في العالم. وقد أشار آخرون إلى نموذج الخصخصة... إذا نظرت إلى بعض الدول حول العالم، سترى أن لديهم نفس المشاكل التي تعاني منها الولايات المتحدة تقريبًا فيما يتعلق بالتوظيف، وفيما يتعلق بالتمويل"، قال جيم كون نائب الرئيس الأول للشؤون الحكومية والدعوة لرابطة مالكي الطائرات والطيارين.

وهو يوافق على أن النظام يحتاج إلى تحديث لكنه يقول إن خصخصة مركز المراقبة الجوية قد يضر بشكل غير متناسب بالمطارات الأصغر مثل تلك التي تستخدمها الطائرات الخاصة.

{{MEDIA}}

وقال: "إن خصخصة نظام مراقبة الحركة الجوية القائم على الاقتصاد يضر حقًا بالمجتمعات الصغيرة في جميع أنحاء البلاد، حيث تكون مطاراتها في بعض الأحيان شريان الحياة لهذه المجتمعات." "مطارات مثل نيويورك ولوس أنجلوس وأتلانتا حيث سيذهب الاستثمار إلى هناك."

رفض اتحاد المراقبين الجويين واتحاد شركات الطيران من أجل أمريكا (A4A)، وهو الاتحاد التجاري لشركات الطيران التجارية، التطرق مباشرةً إلى مسألة الخصخصة عندما سُئلوا يوم الجمعة. وأشارت المجموعة التجارية لشركات الطيران إلى رسالة مشتركة أرسلتها هي ومجموعات الطيران الأخرى إلى الكونجرس في فبراير الماضي تدعو إلى الوحدة في دعم تحديث نظام ATC.

يتضمن مشروع قانون ترامب للسياسة الداخلية، الذي تم تمريره في يوليو، 12.5 مليار دولار لتمويل التحديث.

وقال كون إن هذه الأموال فرصة جديدة لنظام ATC في البلاد.

وقال: "لقد ناقش الكونجرس هذه المسألة، ووضعوها جانبًا". "أعتقد أن لدينا فرصة نادرة هنا لجمع الجميع معاً وتحديث نظامنا بأسرع ما يمكن."