استعدادات أوكرانيا لمواجهة شتاء قاسٍ جديد

قبل أسبوعين فقط، وبعد القمم التي عُقدت مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في ألاسكا، وقادة أوكرانيا والحلفاء الأوروبيين في البيت الأبيض، كان هناك أمل في تنشيط العملية الدبلوماسية بشأن أوكرانيا. وقد خفت هذا الأمل الآن مع خفوت الأضواء في جميع أنحاء أوكرانيا بعد أن شن بوتين واحدة من أكبر الهجمات التي شنها ضد البنية التحتية المدنية في أوكرانيا مع التركيز بشكل خاص على الكهرباء اللازمة خلال أشهر الشتاء.

كان دونالد ترامب يأمل في متابعة قممه التي كان يأمل أن تشمل لقاءً بين بوتين والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي. ويبدو أن بوتين لديه أفكار أخرى: كسر إرادة أوكرانيا خلال فصل الشتاء القارس الذي يقترب بسرعة. إنها استراتيجية فظة تهدف إلى تقديم خيار صارخ للأوكرانيين: اقبلوا مطالبي أو خاطروا بالموت متجمدين في منازلكم.

لقد حاول بوتين ذلك من قبل، خلال فصلي الشتاء الماضيين، وفشل في ذلك جزئياً بسبب الجهود العالمية التي تقودها الولايات المتحدة للحفاظ على قدرة أوكرانيا على الصمود خلال موسم التدفئة. ولكن مع اقتراب هذا الشتاء، هناك تساؤلات حول ما إذا كانت الولايات المتحدة ستفعل ذلك مرة أخرى.

الاستعداد لفصل الشتاء

لم يُذكر في التاريخ الأوكراني حتى الآن سوى القليل من الجهود التي قادتها الولايات المتحدة لإعداد أوكرانيا لمواجهة الهجوم الروسي من خلال ربط شبكة الطاقة الأوكرانية بشبكة الطاقة الأوروبية وقطع اعتماد كييف على روسيا كل ذلك مع زيادة موارد الطاقة إلى أوكرانيا قبل كل شتاء.

وقد قاد هذا الجهد مبعوث الرئيس بايدن لشؤون الطاقة، عاموس هوخشتاين، قبل بدء الحرب بوقت طويل، مما تطلب التنسيق مع العديد من الحلفاء الأوروبيين، الذين كان بعضهم متشككًا ولم يصدق أن روسيا ستغزو بالفعل. تم الانتهاء من فصل أوكرانيا عن الشبكة الروسية وربطها بشبكة الاتحاد الأوروبي قبل ساعات من إطلاق أول قذائف صاروخية روسية على المدن الأوكرانية في 24 فبراير 2022.

{{MEDIA}}

مع اقتراب فصل الشتاء في وقت لاحق من ذلك العام، قاد البيت الأبيض جهودًا منسقة من جميع أنحاء الحكومة الأمريكية لتعزيز مرونة أوكرانيا في مجال الطاقة. وشمل ذلك نشر مولدات متنقلة وطاقة احتياطية للبنية التحتية الحيوية مثل عقد المياه والتدفئة، وتوفير مجموعات حرارية وسخانات محلية للمناطق المعرضة للخطر، وضمان التدفق المستمر لموارد الطاقة إلى أوكرانيا من الشبكة الأوروبية وكذلك الشركاء الأغنياء بالطاقة في الشرق الأوسط. وبصفتي قائد البيت الأبيض في الشرق الأوسط في ذلك الوقت، شاركتُ مباشرةً في هذه العملية لدعم أوكرانيا، وسافرتُ بانتظام إلى المنطقة للمساعدة في تنسيق البرنامج في العواصم العربية.

ونتيجة لهذه الدبلوماسية، قام وزير الخارجية السعودي في أوائل عام 2023 بزيارة كييف لإضفاء الطابع الرسمي على توفير 300 مليون دولار من موارد الطاقة لدعم توليد الكهرباء في أوكرانيا بالإضافة إلى 100 مليون دولار من المساعدات الإنسانية. وكانت هذه أول زيارة لمسؤول عربي إلى كييف منذ استقلال أوكرانيا قبل أكثر من ثلاثة عقود. ثم عززت دولة الإمارات العربية المتحدة وقطر هذا البرنامج بزيادة صادرات الطاقة إلى أوروبا وبالتالي تعزيز المرونة والاعتمادية الأوروبية كمورد رئيسي لأوكرانيا لتلبية احتياجاتها من الطاقة خلال مواسم ارتفاع الطلب.

ساعدت هذه الجهود العالمية المكثفة إلى جانب فصول الشتاء المعتدلة نسبيًا في عامي 2022 و 2023 أوكرانيا على اجتياز كلا الشتاءين دون أن تصاب بأذى نسبيًا. قد يكون هذا العام مختلفًا، وذلك لثلاثة أسباب على الأقل. أولاً، تتنبأ نماذج الطقس الحالية (التي درسها بوتين بلا شك) ببداية معتدلة للشتاء ولكن بعد ذلك سيكون الطقس باردًا تاريخيًا في شهري يناير وفبراير. ثانياً، كما أظهرت روسيا على مدار هذا العام، فقد زادت بشكل كبير من إمداداتها من الطائرات بدون طيار بدعم من إيران، فضلاً عن مخزونها الصاروخي المحدود ولكن لا يزال وفيراً. ثالثًا، ليس هناك أي مؤشر فوري على أن واشنطن ستكثف جهودها كما فعلت من قبل.

{{MEDIA}}

وفيما يتعلق بهذه النقطة الأخيرة، فإن الأوروبيين يتقدمون من تلقاء أنفسهم، ويخصصون 500 مليون دولار لدعم زيادة واردات الغاز الأوكراني خلال الأشهر المقبلة، بالإضافة إلى برامج الطوارئ لاستعادة أو استبدال المولدات والمحولات والأنظمة الأخرى المتضررة التي تبقي شبكة أوكرانيا قابلة للتشغيل حتى أثناء تعرضها للهجوم. في أفضل الأحوال، ستعزز هذه المبادرات المهمة الدعم الأمريكي المستمر من خلال برنامج متكامل تنسقه واشنطن مع الشركاء الأوكرانيين. لكن إدارة ترامب ألغت في فبراير/شباط الماضي البرنامج الرائد على الأرض لصيانة الشبكة الأوكرانية، والمعروف باسم مشروع أمن الطاقة في أوكرانيا، والذي كان يدار سابقاً من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي لم تعد موجودة الآن.

ومنذ ذلك الحين، لم تقل الإدارة الأمريكية الكثير عما تفعله أو تعتزم القيام به لمساعدة الأوكرانيين على هزيمة الهجوم الروسي الذي من المحتمل أن يأتي هذا الشتاء. وقد يُفسر ذلك بالتركيز الفوري على الدبلوماسية والأمل في التوصل إلى نتيجة في وقت مبكر قبل أسبوعين لتجنب مثل هذا السيناريو القاتم. ولكن مع اقتراب هذا السيناريو، يجب أن نأمل أن يقوم البيت الأبيض بتعديل المسار والاستعداد لبذل كل ما في وسعه لتعزيز البرامج التي يقودها الأوروبيون للمساعدة في دعم أوكرانيا وإنقاذ أرواح الأوكرانيين.

بعد صيف من التصعيد الروسي

كثيرًا ما يدّعي الرئيس ترامب أن روسيا لم تكن لتغزو أوكرانيا في عهده، وهو ادعاء مشكوك فيه، ولكن من المستحيل دحضه. على أي حال، على مدار هذا العام مع عودة ترامب إلى البيت الأبيض، صعّد بوتين الحرب بشكل كبير. فقد تضاعفت وتيرة الهجمات الجوية الروسية من الطائرات بدون طيار والصواريخ خلال الأشهر الستة الأولى من رئاسة ترامب مقارنة بالأشهر الستة الأخيرة من رئاسة بايدن، كما قامت روسيا بشن هجمات برية جديدة عبر خط التماس الشرقي في أوكرانيا.

وقد شهد هذا الصيف أكبر الهجمات الروسية على الإطلاق. ففي شهري مايو ويونيو، شنت روسيا للمرة الأولى وابلًا هائلًا من الهجمات بمئات الطائرات بدون طيار والصواريخ، بهدف إرباك واستنزاف دفاعات أوكرانيا وترويع مواطنيها واستهداف بنيتها التحتية المدنية للطاقة بشكل استراتيجي. بدأ الموسم بأكبر هجوم روسي في الحرب (في 29 يونيو، بأكثر من 500 صاروخ وطائرة بدون طيار) واختتم بثاني أكبر هجوم في الحرب (في 27 أغسطس، بنفس العدد تقريبًا، ولكن بعدد أقل من الصواريخ الباليستية التي تحدث أكبر ضرر على الأرض). كل ذلك على خلفية دبلوماسية وليدة.

{{MEDIA}}

استهدف هذا الهجوم الأخير محطات الكهرباء الفرعية ومنشآت نقل الغاز ومحطات الفحم اللازمة لموسم التدفئة. كانت هذه الهجمات، التي تسببت في انقطاع التيار الكهربائي عن أكثر من 100 ألف منزل في جميع أنحاء أوكرانيا، متسقة مع النمط الذي شهدناه في السنوات الماضية وتركيز روسيا على قطاع الطاقة المدني، ولكن بوتيرة أكبر بكثير. وقد أحصت وزارة الطاقة الأوكرانية ما يقرب من 3000 هجوم من هذا النوع هذا العام وحده، كجزء مما أسمته "سياسة روسيا المتعمدة لتدمير البنية التحتية المدنية في أوكرانيا قبل موسم التدفئة". كانت مثل هذه الهجمات في العامين الأولين من الحرب بالمئات.

لا شك أن أوكرانيا قامت بضربات داخل روسيا ردًا على هذا الهجوم، مستهدفةً البنية التحتية الروسية لتكرير النفط وتصدير الطاقة في حملة دفاعية تهدف إلى تقليل الإيرادات المتدفقة إلى موسكو من مبيعات الطاقة. تختلف هذه الأهداف داخل روسيا من قبل أوكرانيا عن استهداف روسيا للبنية التحتية المدنية داخل أوكرانيا. فهجمات أوكرانيا هي دفاع عن النفس وتحمل قيمة عسكرية، في حين أن هجمات روسيا تهدف إلى إضعاف معنويات السكان المدنيين. كما أن أوكرانيا لطالما قبلت دعوات ترامب لوقف إطلاق النار، بينما سخرت روسيا من تلك الدعوات بتصعيد الهجمات العسكرية.

القمم جلبت بصيصاً من الأمل

رحّب الزعماء الأوروبيون بجهود ترامب لتضييق الخلافات وتمهيد الطريق لاحتمال عقد لقاء مباشر بين بوتين وزيلينسكي. وأشاد الأمين العام لحلف شمال الأطلسي مارك روته بجهود ترامب، واصفًا إياه بأنه "الشخص الوحيد القادر الآن على إيقاف بوتين".

هناك مؤشرات على أن القمتين حققتا بعض التقدم في استخلاص المسألتين اللتين يجب تسويتهما في نهاية المطاف لإنهاء الحرب: تبادل الأراضي والضمانات الأمنية. يطالب بوتين بأراضٍ لم يضمنها في ساحة المعركة والتي تعتبرها أوكرانيا محقة في اعتبارها "حزامها الدفاعي" الذي يحميها من التقدم في أرض مرتفعة. ليس هناك فرصة أن تقبل أوكرانيا بمثل هذا النقاش، ولا ينبغي لها أن تقبل، لأن التنازل عن مثل هذه الأراضي لن ينهي الحرب بل سيهيئ الظروف لحرب جديدة. ومع ذلك، سيكون هناك حتمًا نقاش حول الخريطة وبوجود أوكرانيا في الغرفة لمبادلة بعض الأراضي التي يسيطر عليها الآن أي من الجانبين على طول خط التماس العسكري.

{{MEDIA}}

ولكي يحدث ذلك، تحتاج أوكرانيا إلى ضمانات أمنية من الولايات المتحدة والقوى الغربية بأن روسيا لا يمكنها ببساطة إعادة تنظيم صفوفها قبل شن حملة هجومية جديدة خلال السنوات القادمة. وقد أسفرت القمم لأول مرة عن حديث إدارة ترامب بجدية عن مثل هذه الضمانات، لتشمل الدعم الاستخباراتي والجوي الأمريكي لقوة عسكرية أوروبية على الأرض في أوكرانيا، إلى جانب التزام دبلوماسي بأن هذه القوة ستساعد أوكرانيا في حال تعرضها لهجوم. ويحتاج هذا الأمر إلى مزيد من التفصيل، ولكنه إشارة واعدة لما هو مطلوب لإنهاء الحرب.

ومع ذلك، فمع التقييم الكامل للقمم، من الواضح الآن أن بوتين لا ينوي على المدى القريب إنهاء الحرب التي بدأها. فقد تبدد الأمل في موسم من الدبلوماسية رفيعة المستوى وتهدئة التصعيد بسبب الصواريخ والطائرات بدون طيار الروسية التي تستهدف المدنيين الأوكرانيين والبنية التحتية المدنية. قد تثبت القمم في نهاية المطاف أنها وضعت أساسًا للسلام، من خلال تضييق نطاق القضايا الجوهرية، ولكن مع تصميم بوتين على استخدام الشتاء لصالحه، فإن ثمار القمم إن وجدت لن تنضج قبل الربيع.

وقد لخص المستشار الألماني، فريدريش ميرتس، المزاج السائد بعد القمة في نهاية هذا الأسبوع، حيث كتب ببساطة: "أنا أستعد لحرب طويلة في أوكرانيا".

تأخرت الدبلوماسية ولم تمت

الآن وقد أظهر بوتين ورقته بعد القمة في ألاسكا، من المهم أن تتكيف استراتيجية البيت الأبيض مع هذا الواقع الجديد. وينبغي أن يكون الهدف ليس فقط أن تنجو أوكرانيا من أشهر الشتاء، وهو ما ستفعله، بل أن تخرج أقوى ومدعومة ببرنامج ملموس للضمانات الأمنية عند استئناف الدبلوماسية.

وكما كتبتُ سابقًا، لكي تنجح الدبلوماسية مع موسكو، يجب على الولايات المتحدة أن تثبت أن استمرار بوتين في الحرب يحمل تكاليف متزايدة لروسيا. وهذا يعني توفير الدعم العسكري المستمر لأوكرانيا من خلال حلفاء الناتو، وهو ما وعد به ترامب هذا الصيف، بالإضافة إلى العقوبات الأمريكية التي وعد بها ترامب أيضًا ولكنه لم ينفذها بالكامل. وقد نفذت واشنطن في الأسابيع الأخيرة تهديدها بزيادة الرسوم الجمركية على الهند بسبب مشترياتها من منتجات الطاقة الروسية، لكنها أحجمت عن فعل الشيء نفسه ضد الصين، التي تشتري نسبة مذهلة تبلغ 47 في المائة من إجمالي صادرات النفط الروسية.

{{MEDIA}}

ولتعزيز يده، قد يعطي البيت الأبيض أخيرًا الضوء الأخضر لمجلس الشيوخ لتمرير تشريع العقوبات الروسية الذي يحمل اسم "غراهام-بلومنتال" والذي يحظى حاليًا بـ 84 مشاركًا في رعاية التشريع، وربما يكون هذا التشريع أكثر القضايا التي تحظى برعاية الحزبين في الكابيتول هيل الذي يشهد استقطابًا بين الحزبين. يجيز هذا التشريع فرض عقوبات ضخمة على النظام المالي الروسي، وكذلك على مشتري منتجات الطاقة الروسية. ومن شأن ذلك أن يكون ردًا مناسبًا على قرارات بوتين نفسه في أعقاب قمة ألاسكا، وأن يسمح لترامب بإثبات أن هدفه الوحيد من دعوة بوتين إلى الولايات المتحدة هو وقف الحرب في أوكرانيا. وما لم يتحقق ذلك، لا يمكن أن يكون هناك أي انفتاح على التقارب الأوسع نطاقاً الذي يسعى إليه بوتين من البيت الأبيض.

الاستعداد لفصل الشتاء، والتخطيط للربيع

إن تقديم الدعم الكامل لأوكرانيا خلال أشهر الشتاء القادمة مع التوضيح لروسيا بأنها لن تكون لها يد طليقة لتصعيد الحرب يحمل أفضل فرصة لاستئناف الدبلوماسية المجدية في الربيع.

بالطبع، ليس من المؤكد أن البيت الأبيض سيتخذ أيًا من هذه الخطوات، ولكن الفشل في القيام بذلك سيضع مسارًا موثوقًا للسلام في أوكرانيا بعيدًا عن متناول اليد.