خطوط المساعدة المنقطعة، حالات فيروس نقص المناعة غير المشخصة والفصول الدراسية غير المكتملة: أوكرانيا تحصي تكاليف تعليق المساعدات الأمريكية

لم يتم الرد على حوالي 400 مكالمة طلبًا للمساعدة عندما توقف خط المساعدة في مركز المحاربين القدامى في أوكرانيا لمدة أسبوع بعد أن تم قطع التمويل الرئيسي من الولايات المتحدة بشكل مفاجئ الشهر الماضي.

تتلقى المنظمة الأوكرانية غير الحكومية جميع أنواع المكالمات. بعضها يأتي من عائلات العسكريين الذين اكتشفوا للتو مقتل أحبائهم على الخطوط الأمامية. والبعض الآخر من قدامى المحاربين المصابين الذين يكافحون من أجل التأقلم مع عودتهم إلى الحياة المدنية أو يحتاجون إلى المساعدة في التعامل مع البيروقراطية.

وبعض المكالمات يمكن أن تنقذ الأرواح.

قالت إيفونا كوستينا، المؤسسة المشاركة لمركز المحاربين القدامى في مقابلة مع شبكة CNN: "قبل أيام قليلة من التجميد، تلقينا طلبًا من شخص أعلن عن محاولة انتحار وكان يسعى للحصول على الدعم، وتمكنا من تقديم هذا الدعم". وأضافت: "لا نعرف كم من تلك المكالمات (التي لم يتم الرد عليها) كانت من هذا النوع".

لم يكن أمام كوستينا وزملائها خيار سوى إغلاق خط المساعدة الشهر الماضي بعد تلقيهم أمرًا بوقف العمل من وزارة الخارجية الأمريكية - وهي نتيجة مباشرة لقرار الرئيس دونالد ترامب بتعليق جميع المساعدات الخارجية الأمريكية تقريبًا.

وقد تسبب هذا التجميد بالفعل في صعوبات في جميع أنحاء أوكرانيا، حيث تم تعليق المشاريع المنقذة للحياة فجأة.

لقد كانت أوكرانيا إلى حد بعيد أكبر متلقٍ لأموال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في السنوات الثلاث الماضية، منذ أن شنت روسيا غزوها الشامل للبلاد في فبراير 2022.

ووفقًا لموقع الوكالة الذي لم يعد موجودًا الآن، قدمت الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لأوكرانيا ما مجموعه 37.6 مليار دولار أمريكي في شكل مساعدات إنسانية ومساعدات تنموية ودعم مباشر للميزانية منذ بدء الحرب الشاملة.

وقد قال ترامب وحلفاؤه إن الوكالة، التي أنشأتها الهيئة التشريعية الأمريكية كهيئة مستقلة، متحزبة بشكل علني. وقد رفض المشرعون المعارضون والمديرون السابقون للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من كلا الحزبين السياسيين هذا التأكيد ودعوا إلى حماية برامج المساعدات الخارجية الأمريكية.

بعد الاتحاد الأوروبي، تعد الولايات المتحدة أكبر مانح للمساعدات الإنسانية في أوكرانيا، حيث تقدم أكثر من ربع ما تتلقاه البلاد. وهي إلى حد بعيد أكبر مانح للمساعدات العسكرية.

قال الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي إن حكومته تحاول إيجاد مصادر تمويل بديلة من داخل أوكرانيا وخارجها. وقال كوستينا: "هذه هي المجالات التي لا تستطيع الحكومة توفيرها لأن الحكومة لا تملك المال الكافي لأن الحكومة تمول الجيش".

لكن تأثير التعليق يتجاوز التمويل بكثير.

قالت كوستينا إن العديد من موظفي المركز هم المعيلون الرئيسيون أو الوحيدون لأسرهم، مما يعني أنهم لا يستطيعون تحمل تكاليف الإجازة غير مدفوعة الأجر. معظمهم مؤهلون تأهيلاً عالياً ولديهم سنوات من الخبرة.

"لذلك لن نخسر هذا الشخص فحسب، بل سنضطر إلى إعادة البناء إذا عاد التمويل، وسنخسر ستة أشهر في تدريب الشخص التالي. وهذا هو السبب في أن الاستمرارية مهمة للغاية".

Loading image...

'إنذار صفري'

إنها قصة مماثلة في مؤسسة "فيخيد" الخيرية، التي تركز على الوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية والسل بين الأشخاص المعرضين للخطر. قالت مديرة المؤسسة، أولينا غورياتشيفا، لشبكة سي إن إن: "أفقد أشخاصًا مؤهلين ولديهم الكثير من الخبرة". وقالت إن التجميد يعني أنها اضطرت إلى الاستغناء عن منسق مشروع من ذوي الخبرة لبرنامجين ممولين من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

كانت فيخيد شريكًا للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية منذ عام 2004. وهو يخدم حوالي 5,000 عميل في أي وقت من الأوقات، بما في ذلك متعاطي المخدرات والأشخاص الذين تم تشخيصهم حديثًا والمرضى الذين طال أمدهم.

وتعتمد المؤسسة على الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في أكثر من نصف تمويلها، على الرغم من أنه كانت هناك أوقات في الماضي كانت فيها الوكالة هي المصدر الوحيد لتمويلها. وقالت غورياتشيفا: "أدركنا (آنذاك) أنه من المستحيل أن يكون هناك مانح واحد فقط لكي تستمر المنظمة في الوجود، وحاولنا أن يكون لدينا مصادر تمويل متنوعة - والحمد لله أننا ما زلنا نملك ذلك".

قالت غورياتشيفا إن المؤسسة اضطرت إلى إغلاق مشروع رئيسي يركز على الكشف عن حالات الإصابة الجديدة بفيروس نقص المناعة البشرية منذ الإعلان عن التجميد. تعاني أوكرانيا من أعلى معدل انتشار لفيروس نقص المناعة البشرية في أوروبا ومن أعلى المعدلات خارج أفريقيا. شهدت البلاد انتشارًا سريعًا للوباء في تسعينيات القرن الماضي، وعلى الرغم من انخفاض المعدلات منذ ذلك الحين، إلا أن الكشف المبكر لا يزال أمرًا بالغ الأهمية.

"هناك عدد قليل جدًا من (الأشخاص) الذين يقومون بهذا النوع من العمل. فالأطباء الذين عملوا معنا لمدة ست سنوات كانوا يتلقون أجرًا منا مقابل أي مريض جديد يكتشفونه". "والآن بعد إغلاق المشروع، توقف بعضهم عن القيام بهذا النشاط تمامًا."

تقدم المؤسسة أيضًا مساعدات أخرى للمصابين بفيروس نقص المناعة البشرية. فقد تلقت طلباً الأسبوع الماضي لتغطية تكلفة فحص الرنين المغناطيسي لمريض مصاب بفيروس نقص المناعة البشرية في وحدة العناية المركزة.

لجأ المستشفى إلى فيخيد، ولكن بسبب أمر وقف العمل اضطرت غورياتشيفا إلى رفض الطلب. ولحسن الحظ، كما قالت، تمكن المستشفى من العثور على تمويل في مكان آخر.

إن الطبيعة المفاجئة لتجميد التمويل جعلت الوضع صعبًا بشكل خاص. فقد جاء الأمر دون سابق إنذار، مما أدى فعليًا إلى وقف مئات المشاريع في جميع أنحاء أوكرانيا.

قالت كوستينا إن أي شخص يعمل في القطاع غير الربحي يعرف أن مصادر التمويل يمكن أن تجف. "ولكن لم يخطر ببالنا أبدًا أنه يمكن أن يتوقف في يوم واحد. والأمر لا يتعلق بالمال، بل بحقيقة أنه لم يكن لدينا أي تحذير، ولم يكن لدينا أي وسيلة لتغطية (التخفيضات) لأنه لا يُسمح لنا بتخصيص الأموال".

قالت غورياتشيفا إنه في وقت سابق من هذا الأسبوع، أخبرها المتعاقدون من الباطن التابعون للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية أن بعض المشاريع - تلك التي تعتبر أساسية - قد تم استعادتها.

"ليس بالكامل. لكن تلك الخدمات الحيوية يتم استعادتها"، مضيفةً أنها تتواصل الآن مع منسقي المشروع السابقين لمعرفة كيفية المضي قدمًا.

ادعى وزير الخارجية ماركو روبيو الأسبوع الماضي أن الولايات المتحدة واصلت تقديم المساعدات الإنسانية المنقذة للحياة على الرغم من التجميد، لكن العديد من موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية والمتعاقدين الذين تحدثوا إلى CNN قالوا إن ذلك لا يعكس الوضع على أرض الواقع.

'على حافة كارثة'

Loading image...

تضرر المجتمع الريفي في شيفتشينكوف في منطقة ميكولايف في جنوب أوكرانيا بشدة من الحرب. فقد تم احتلالها جزئيًا لمدة تسعة أشهر بعد الغزو الشامل. احتجزت القوات الروسية رئيس الإدارة المحلية أوليه بيليبينكو.

حررت القوات الأوكرانية المنطقة في نوفمبر/تشرين الثاني 2022، لكن الأضرار التي لحقت بها أثناء الاحتلال كانت واسعة النطاق.

قال بيليبينكو الذي أُطلِق سراحه في عملية تبادل أسرى: "كل ما تم تدميره كان يجب إعادة بنائه، وكل ما تم احتلاله كان يجب إعادة بنائه".

وأضاف أن الصحة كانت مشكلة كبيرة بالنسبة للمجتمع بعد الاحتلال الطويل. أنشأ الأطباء وأخصائيو الرعاية الصحية الممولين من أموال المساعدات الأجنبية، بما في ذلك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، عيادات تشخيصية وقاموا بتوزيع الأدوية المجانية. وقد تم الآن تعليق جميع الخدمات التي كانت تعتمد فقط على تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

وقال بيليبينكو إنه يشك في أن الجهات المانحة الدولية الأخرى يمكنها أن تضاهي الأموال التي كانت تقدمها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. وقال: "أعتقد أن (الوضع) على وشك الوقوع في كارثة"، مضيفًا أنه حتى لو تم إعادة تشغيل البرامج بعد التجميد الأولي الذي أعلن عنه ترامب لمدة 90 يومًا، فإن الأمر سيستغرق وقتًا أطول بكثير لإعادة تشغيلها.

وقال إن هذا التأخير سيكون له تأثير كبير على المجتمع. ركز أحد المشاريع المحلية الممولة من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على إنشاء أماكن تعليمية طارئة. وهي عبارة عن فصول دراسية مجهزة بالكامل في مواقع آمنة مع إمكانية الوصول إلى الملاجئ، حيث يمكن للأطفال الذين دُمرت مدارسهم حضور الفصول الدراسية في أماكن آمنة.

تم افتتاح أحدها مؤخرًا في المنطقة، وكان من المفترض افتتاح آخر في مارس/آذار. وقال بيليبينكو إن الأطفال الذين كان من المقرر أن يلتحقوا بها كانوا قد شاهدوا مدارسهم الأصلية مدمرة أثناء الاحتلال، إلا أن مدرسة أخرى كانوا يحضرون فيها دروسهم تعرضت للقصف بطائرة روسية بدون طيار الصيف الماضي.

يأمل بيليبينكو الآن أن يتمكنوا من تجهيز المكان الجديد في سبتمبر/أيلول، ولكن إذا تم تجديد تجميد ترامب للمدارس، فسيتعين إيجاد تمويل بديل "إن شاء الله".

Loading image...

لكن أكثر ما يقلق بيليبينكو هو تأثير التجميد على وصول أوكرانيا إلى برامج التدريب التي تقدمها الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. تميل هذه البرامج إلى التركيز على الحكم المحلي، ومكافحة الفساد، والكفاءة وبناء الديمقراطية، وهي برامج أساسية لتنمية أوكرانيا في المستقبل، وكذلك آمالها في الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف.

وقال: "كانت هذه البرامج التدريبية جيدة، بالإضافة إلى أنه كان هناك تبادل للخبرات مع أفضل المجتمعات، وارتفع مستوى (الأداء) بشكل ملحوظ"، مشبهًا برامج الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بالمثل القائل "علم الناس صيد السمك بدلًا من مجرد إرسال السمك لهم ليأكلوه".

العمل مجاناً

أطلقت كوستينا مركز المحاربين القدامى لأول مرة في عام 2016، بعد تجربة مباشرة مع الصدمة. فقد قُتلت صديقتها أوستيم هولودنيوك البالغة من العمر 19 عامًا على يد قناص في الميدان أو ميدان الاستقلال في كييف خلال احتجاجات عام 2014. كافحت لفترة طويلة دون دعم.

"لم (يخطر) ببالي حتى أن أطلب المساعدة أو أن أذهب إلى طبيب نفسي. والآن، وبعد مرور 10 سنوات إلى الأمام، والأثر الذي تمكنا من تحقيقه من بين أمور أخرى هو أن هناك تغييرًا كبيرًا في نظرة الناس إلى هذا الأمر، نرى ارتفاعًا في عدد المحاربين القدامى (الذين يقولون) إنهم يثقون في الأخصائيين النفسيين".

وقالت كوستينا إن الاتساق في برنامج المساعدات الخارجية الأمريكية يعني أنها وزملاءها تمكنوا من بناء شيء لم يسمع به في أوكرانيا قبل عقد من الزمن فقط: خدمة (دعم؟) شاملة لشؤون قدامى المحاربين.

"لدينا الآن سائقو سيارات الأجرة الذين يجلبون الناس عندما يكونون في محنة. فيجلسون في سيارة أجرة، ويشاركون قصتهم، ويقوم سائق سيارة الأجرة (بالالتفاف) وإحضارهم إلينا إنهم يفعلون ذلك بانتظام".

وقالت إن معظم العاملين في مركز المحاربين القدامى هم من أقارب المحاربين القدامى أو أعضاء الخدمة الفعلية أو الأشخاص الذين عانوا من الصدمات. ومثل الكثيرين في أوكرانيا، فإنهم يكافحون من أجل تغطية نفقاتهم، ويعيشون من راتب إلى راتب.

ومع ذلك، عندما صدر أمر وقف العمل، رفض الموظفون في أحد مركزيهم المغادرة.

Loading image...

"في أسبوع التجميد، عندما لم يكن لدينا تمويل، ظل مركز فينيتسا مفتوحًا، على الرغم من أننا لم نتمكن من دفع رواتب موظفينا. لم يتلقوا (راتبًا)، لكنهم حضروا جميعًا إلى العمل يوم الاثنين، مرتدين الزي الرسمي، واستمروا في العمل".

كانت هناك بعض الأخبار الجيدة في ذلك الأسبوع. بعد ثلاثة أيام من الجهود المكثفة لجمع التبرعات، تمكن مركز المحاربين القدامى من تأمين ما يكفي من المال لإبقاء خط المساعدة مفتوحًا لمدة ثلاثة أشهر وإعادة 14 شخصًا إلى العمل. وبعد بضعة أيام تلقت تأكيدات من الشركات المحلية ومجلس مدينة فينيتسا بأنهم سيوفرون التمويل حتى يجد مركز قدامى المحاربين حلاً طويل الأجل.

وقالت كوستينا إن حقيقة أنها لم تضطر إلى إغلاق المركز كانت بمثابة المنقذ.

وقالت: "هناك الكثير من الأشخاص الذين حضروا للتو". "كان هناك محارب قديم فقد وثائقه، وتمت إحالته إلينا لأنه كان بلا مأوى حرفيًا، وكان يبحث عن مأوى وكان بحاجة إلى دواء، وتمكنا من مساعدته."

إذا أُغلقت أبواب المركز، سيجد أشخاص مثله أنفسهم بلا مكان آخر يذهبون إليه.