ضمانات الأمن لأوكرانيا في ظل التوترات العالمية
كيف ستضمن أوكرانيا أمنها في ظل التوترات مع روسيا؟ مناقشات زيلينسكي مع ترامب وأوروبا تكشف التحديات والفرص في بناء تحالفات أمنية جديدة. استعدوا لاستكشاف الآفاق المعقدة للأمن الأوروبي في خَبَرَيْن.
الضمانات الأمنية： هل ستتقدم الولايات المتحدة وأوروبا؟
الضمانات الأمنية. هذه هي العبارة التي استخدمها الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي مرات لا تحصى خلال اشتباكه مع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ونائبه جيه دي فانس في البيت الأبيض الأسبوع الماضي - ومنذ ذلك الحين.
أسئلة زيلينسكي حول الأمن الأوكراني
يتساءل زيلينسكي: كيف يمكن لأوكرانيا أن تطمئن إلى أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين سيلتزم بأي اتفاق لوقف إطلاق النار - ولن يستأنف القتال بعد عام أو عامين. وكيف يمكن حماية أوكرانيا من الطموحات الجامحة لجارتها الأكثر قوة؟
ردود ترامب على الضمانات الأمنية
لقد كان ترامب رافضًا صراحةً لانشغال زيلينسكي بمثل هذه الضمانات. فقد قال خلال المواجهة التي جرت في المكتب البيضاوي يوم الجمعة: "الأمن سهل للغاية، وهذا يمثل 2% من المشكلة".
كانت إجابات ترامب على القضية الأوسع نطاقًا المتعلقة بالأمن الأوكراني غامضة، بخلاف الادعاء بأن الأوروبيين سيتعاملون مع الأمر وأنه لن تكون هناك حاجة إلى دعم أمريكي.
وقال ترامب يوم الاثنين، قبل ساعات من إعلانه عن وقف مؤقت لشحنات المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا: "لا ينبغي أن يكون الأمر بهذه الصعوبة".
وأشار أيضًا إلى أن وجود الشركات الأمريكية التي تستغل الأرض النادرة والمعادن الأخرى في أوكرانيا سيكون كافيًا لإبعاد روسيا. وقال: "لا أعتقد أن أي شخص سيتلاعب إذا كنا هناك مع الكثير من العمال".
شاهد ايضاً: أوكرانيا تقول إنها ضربت قاعدة جوية روسية بينما أرسلت موسكو مئات الطائرات المسيرة إلى كييف
كان هناك الكثير من الشركات الأمريكية التي تعمل في أوكرانيا في اليوم السابق للغزو الروسي الشامل لعام 2022.
مناقشات الزعماء الأوروبيين حول الأمن
قد يكون لوزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو رأي أكثر واقعية. في مقابلة مع قناة فوكس نيوز الأسبوع الماضي، قال إن "ما تحتاجه أوكرانيا حقًا هو رادع. لجعل الأمر مكلفًا لأي شخص أن يأتي بعدهم مرة أخرى في المستقبل". وأضاف أن هذا "ليس من الضروري أن تكون أمريكا فقط. أعني، يمكن أن يشارك الأوروبيون في ذلك."
تحليل كير ستارمر حول أمن أوروبا
وقال مسؤولون أمريكيون آخرون إن الولايات المتحدة لن تكون جزءًا من هذا الردع. وقال وزير الدفاع الأمريكي بيت هيغسيث إن القوات الأوروبية في أوكرانيا لن تتمتع بالحماية بموجب مبدأ الأمن الجماعي للناتو. وقال مستشار الأمن القومي، مايك والتز، إن مسألة الضمانات الأمنية "ستكون مع الأوروبيين بشكل مباشر".
اجتمع الزعماء الأوروبيون في لندن يوم الأحد للبدء في البحث عن بعض الإجابات بالنسبة لأوكرانيا وكذلك الحلول طويلة الأجل لتفكك العلاقات عبر الأطلسي.
وقال رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر: "هذه لحظة لا تتكرر إلا مرة واحدة في كل جيل بالنسبة لأمن أوروبا"، داعياً إلى "تحالف الراغبين".
وكتب فولفجانج إيشينجر، السفير الألماني السابق في واشنطن، في مجلة فورين أفيرز: "أوروبا تعرف شيئًا واحدًا: الاتفاق، إذا حدث، لا يتعلق ببساطة بتقسيم أوكرانيا أو تأمين وقف سريع لإطلاق النار... إنه يتعلق باتفاق سلام دائم وآمن، يتعلق بقضايا الأمن الوجودي لأوروبا كلها."
لكن كلاوديا ميجور وألدو كليمان من المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية قالا في ورقة بحثية نُشرت مؤخراً إن الأوروبيين "يفتقرون إلى القدرات العسكرية اللازمة والإرادة السياسية والوحدة" لتحمل العبء.
وأشار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون بتفاؤل إلى أن المفاوضات ستستغرق "عدة أسابيع، وبعد ذلك، وبمجرد توقيع السلام، سيتم نشر (القوات)". وسيتعين الاتفاق على نشر القوات مع روسيا.
ومع ذلك، أقرّ ماكرون بأن الهدنة على طول خط الجبهة الممتد على طول 1000 كيلومتر (6200 ميل) سيكون من "الصعب جدًا" فرضها. وسيتعين على قوات حفظ السلام أن تعمل في منطقة من الغابات والحقول وحطام المدن الصناعية، محاطة من ثلاث جهات في بعض المناطق، مع وجود طرق سيئة أو غير موجودة.
وقد أعربت المملكة المتحدة وفرنسا عن استعدادهما لأن تكونا جزءًا من قوة ما بعد النزاع للحفاظ على السلام. وقالت أستراليا أيضًا إنها منفتحة على مناقشة القيام بدور.
لكن استجابة الأوروبيين الآخرين كانت مخيبة للآمال. فقد قال المستشار الألماني المنتهية ولايته أولاف شولتز إن الأمر "سيتطلب جهدًا لم يستعد له الكثيرون بعد بما فيه الكفاية". وتهرب حلفاء آخرون من الإجابة عن أسئلة حول استعدادهم للانضمام إلى تفويض حفظ السلام. وقالت رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني إن نشر قوات إيطالية "لم يكن مطروحًا على الإطلاق".
شاهد ايضاً: كيف يمكن أن تُخفي المعلومات المضللة من الكرملين أسباب حادثة طائرة الخطوط الجوية الأذربيجانية
وقال ستارمر إن هناك دولاً أخرى مستعدة للمساهمة ولكنه لم يحددها. لكن رئيس الوزراء البريطاني قال أيضًا إن "الجهد يجب أن يحظى بدعم قوي من الولايات المتحدة"، وهو أمر غير مضمون على الإطلاق.
تختلف التقديرات لحجم هذه القوة المقترحة بشكل كبير مثلها مثل الأفكار المتعلقة بمهمتها وصلاحياتها. هل هي قوة صغيرة تردع لأنها مدعومة برد أقوى على أي انتهاك؟ هل هي بعثة كاملة التجهيز قادرة على الدفاع عن نفسها؟
كتب ميجور وكليمان في ورقة بحثية لم تُنشر بعد وتم نشرها ومشاركتها مع سي إن إن، أن قوة الأمم المتحدة غير محتملة لأن "روسيا، كدولة معنية وعضو دائم في مجلس الأمن الدولي، يجب أن توافق على نشر هذه القوة".
لكنهما يحذران من أن "مقاربة 'الخداع والدعاء' التي تنشر عدداً قليلاً جداً من القوات وتعتمد بشكل أساسي على الأمل في أن روسيا لن تختبرها ستكون مقاربة غير مسؤولة".
وقد شدد زيلينسكي على نفس النقطة في لندن خلال عطلة نهاية الأسبوع، وأصر على الحاجة إلى "ضمانات أمنية محددة للغاية ومع مقدمي هذه (الضمانات)" التي من شأنها أن تجعل "أي نوع من الفرص المستحيلة بنسبة 100% أن تأتي روسيا بعدوان آخر".
يجب أن يكون قوام قوة حفظ سلام كاملة 100,000 جندي على الأقل، وهو التزام هائل بالنسبة للجيوش الأوروبية وحدها، خاصة عندما يتم تضمين عمليات التناوب الضرورية. وعلى سبيل المقارنة، كانت بعثة حفظ السلام التي بدأت في كوسوفو عام 1999 تضم 48 ألف جندي. وتبلغ مساحة أوكرانيا أكثر من 50 ضعف مساحة كوسوفو.
ويقول المحللون أيضاً أن مثل هذه القوة ستتطلب منطقة منزوعة السلاح كبيرة تفصل بين المتقاتلين واتصال دائم مع الجانبين للتعامل مع الانتهاكات.
ويقولون إنه يجب أن يكون هناك خط مراقبة وسحب الأسلحة الثقيلة إلى مسافة لا تقل عن 40 كيلومتراً (حوالي 25 ميلاً). ولا يمكن لأي من الجانبين تسيير طائرات بدون طيار في المنطقة منزوعة السلاح.
وهناك أيضاً مسألة الطائرات بدون طيار. وقال ميك ريان، كاتب مدونة "فوتورا دوكترينا" (Futura Doctrina) إن التدخل في صراع غيرت فيه الطائرات بدون طيار والصواريخ طبيعة الحرب، فإن قوة حفظ السلام ستتطلب "قدرات الحرب الإلكترونية ومكافحة الطائرات بدون طيار ومكافحة التجسس".
شاهد ايضاً: روسيا تُشتبه في إرسال أجهزة حارقة على طائرات متجهة إلى الولايات المتحدة وكندا، وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال
هناك مخاطر تصعيد لا حصر لها أيضًا. إذا قامت القوات الروسية بإسقاط قذائف بعيدة المدى على موقع أمامي لجنود فرنسيين أو بريطانيين، فهل سيضع ذلك دول الناتو في حالة حرب مع روسيا؟ قد يكون ذلك مغريًا للكرملين. إذا استهدفت القوات الأوروبية بالقرب من الخطوط الأمامية لأوكرانيا، فقد يجد أعضاء الناتو الأوروبيون أنفسهم في حرب مع روسيا دون دعم الولايات المتحدة.
شاهد ايضاً: استفتاء مولدوفا حول الانضمام للاتحاد الأوروبي في مهب الريح بعد إدانة الرئيسة لـ "الهجوم" على الديمقراطية
وفي الوقت نفسه، من غير المرجح أن يؤدي وقف إطلاق النار الخفيف إلى وقف إطلاق النار.
عناصر الضمانات الأمنية الفعالة
وقال مارك ويلر، أستاذ القانون الدولي في مبادرة كامبريدج للتسويات السلمية: "في أفضل الأحوال، سيحصل وضع غير مستقر إلى حد كبير، حيث سيكون من السهل تجدد الأعمال العدائية أو حتى من المحتمل أن يكون ذلك ممكناً أو حتى مرجحاً".
قال ماثيو شميت، أستاذ الأمن القومي والعلوم السياسية في جامعة نيو هافن، لشبكة سي إن إن، إن الضمانات الأمنية الواقعية تتضمن ثلاثة عناصر: وجود دولي كبير على الأرض، ودعم الولايات المتحدة، وجيش أوكراني حديث وموسع.
شاهد ايضاً: تحذر الوكالة الدولية للطاقة الذرية من تردي السلامة في محطة زابوريجزيا النووية تحت السيطرة الروسية
وقال إن ما يصل إلى 100 ألف جندي من قوات حفظ السلام، إلى جانب قوة برية أوكرانية قوامها حوالي 200 ألف جندي، قد يكون كافياً كرادع. وقد يصل ذلك إلى ما يقرب من ثلث القوة الروسية المنتشرة في أوكرانيا أو حولها.
وأصر ستارمر على أن "الجهد يجب أن يحظى بدعم قوي من الولايات المتحدة".
وحتى قوة حفظ سلام جيدة التجهيز ستتطلب قدرات نقل جوي أمريكية وتغطية بالأقمار الصناعية ودفاعات صاروخية لردع الهجمات الروسية الجديدة، وهي كلها أصول يفتقر إليها الأوروبيون.
ويؤكد زيلينسكي أن "أفضل ضمانة أمنية هي جيش أوكراني قوي وجيش أوكراني قوي لديه العدد الكافي من القوات".
كما يجب أن تشمل القدرات الأوكرانية أيضًا صواريخ غربية أطول مدى تسمح لأوكرانيا بملاحقة خطوط الإمداد الروسية ومراكز الخدمات اللوجستية الروسية، بالإضافة إلى قوة جوية أكثر قوة بكثير، في حال استئناف الأعمال العدائية.
ولكن ما لم يتم إجبار الكرملين على التفاوض، فإن هذا كله مجرد حلم بعيد المنال. وقد قالت وزارة الخارجية الروسية بالفعل أن وجود قوات الناتو في أوكرانيا، سواء تحت راية الحلف أم لا، سيكون "غير مقبول على الإطلاق".
ونقلت وكالة الأنباء الروسية الرسمية "ريا نوفوستي" عن جهاز الاستخبارات الخارجية يوم الثلاثاء أن قوة قوامها 100 ألف جندي من قوات حفظ السلام "ستصل إلى حد الاحتلال الفعلي لأوكرانيا".
وكتب إيشينجر أن روسيا "قدمت مطالب متطرفة وسيكون من الصعب للغاية التزحزح عنها". "من الوهم الاعتقاد بأن سلامًا دائمًا مع روسيا سوف يتحقق ببساطة من خلال تكريس خط التماس في شرق أوكرانيا".
اليد العليا لروسيا في النزاع
وفقًا لنظرية بوتين للحرب، فإن روسيا تنتصر. فهي تحقق مكاسب تدريجية قد تتسارع وتيرتها إذا ما خسرت أوكرانيا معدات عسكرية أمريكية هامة. قال معهد دراسات الحرب إن أولويات بوتين هي "منع أوكرانيا من الحصول على القوة البشرية والعتاد اللازمين لوقف التقدم الروسي التدريجي والمستمر".
وفي ظل وجود ترامب في البيت الأبيض، يرى الكرملين أن زيلينسكي معزول، وأن الأوروبيين تركوا ليدافعوا عن أنفسهم. ليس لدى روسيا أي حافز للتنازل عن مطالبها، والتي تشمل حيازة جميع المناطق الشرقية الأربع في أوكرانيا التي تم ضمها بشكل غير قانوني (حتى لو لم تحتلها روسيا كلها)؛ والقيود الصارمة على حجم وقدرات الجيش الأوكراني؛ والحياد الأوكراني.
وقال بوتين أمام جمهور في الصيف الماضي: "يجب أن تتبنى أوكرانيا وضع الحياد وعدم الانحياز، وأن تكون خالية من الأسلحة النووية، وأن تخضع لنزع السلاح". ووفقًا لمنطق موسكو، يجب أن يرحل زيلينسكي، لأن روسيا لا يمكنها توقيع اتفاق مع زعيم "غير شرعي".
ولكن عندما يحين وقت الحسم، هل ستدير إدارة ترامب ظهرها للكرملين؟ قال ترامب ومسؤولون أمريكيون كبار آخرون إنه من المتوقع أن تقدم روسيا تنازلات، دون تقديم تفاصيل.
وبموجب القانون الدولي، فإن الاعتراف بحكم موسكو على المناطق الشرقية الأربع في أوكرانيا سيخالف كل السوابق، وبالتالي فإن المسألة الإقليمية يجب أن تؤجل كما كان الحال في شبه الجزيرة الكورية لأكثر من 60 عامًا.
'النيص الصلب'
في الوقت الذي تشير فيه إدارة ترامب إلى أن المراجعة الدفاعية ستؤدي في نهاية المطاف إلى تقليص الوجود العسكري الأمريكي في أوروبا، وفي أعقاب قرارها بوقف المساعدات العسكرية لأوكرانيا، تتجه الأنظار إلى الخطوات التالية للقادة الأوروبيين.
لا يمكن لأوروبا أن تساهم في توفير الضمانات الأمنية التي تحتاجها أوكرانيا إلا من خلال تطوير هويتها الدفاعية الخاصة بها، والجمع بين البحث والإنتاج والتدريب المشترك. لن يحدث هذا بين عشية وضحاها، ولكن خطوات إنعاش الصناعات الدفاعية الأوروبية جارية بالفعل. والآن يجب أن يتم شحنها بقوة.
وقد كانت المفوضية الأوروبية متفائلة بشأن تطوير صندوق للصناعات الدفاعية، ويوم الثلاثاء، اقترحت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين السماح لدول الاتحاد الأوروبي بسحب ما يصل إلى 150 مليار يورو من القروض، وإطلاق ما يصل إلى 800 مليار يورو من الإنفاق الدفاعي الإضافي على مدى السنوات المقبلة.
وقالت إنه يمكن لأعضاء الاتحاد الأوروبي "تجميع الطلب والشراء معًا، وبالطبع، مع هذه المعدات، يمكن للدول الأعضاء زيادة دعمها لأوكرانيا بشكل كبير". والهدف: تحويل أوكرانيا إلى "نيص فولاذي" يثبت أنه "غير قابل للهضم بالنسبة للغزاة في المستقبل."
غير أن السؤال الذي يلوح في الأفق حول أي احتمال لاتفاق وقف إطلاق النار هو مسألة نوايا روسيا على المدى الطويل - مهما كان ما قد يوافق عليه الكرملين علنًا.
تضمنت مذكرة بودابست لعام 1994 تأكيدًا على أن روسيا، إلى جانب المملكة المتحدة والولايات المتحدة، "ستحترم استقلال وسيادة أوكرانيا وحدودها الحالية" مقابل تخلي أوكرانيا عن الأسلحة النووية التي ورثتها من الحقبة السوفيتية.
قوضت موسكو مرارًا وتكرارًا عملية مينسك المصممة لتسوية وضع الأراضي في منطقة دونباس في شرق أوكرانيا التي استولت عليها الميليشيات الموالية لروسيا في عامي 2014-2015. وأصر بوتين باستمرار على أن روسيا لم تكن لديها أي نية لغزو أوكرانيا، إلى أن فعلت ذلك.
وذكّرت وزيرة الاقتصاد الأوكرانية يوليا سفريدينكو يوم الاثنين كيف أن اتفاق وقف إطلاق النار في دونباس الذي وقعته روسيا في باريس في عام 2019 قد انتهكته موسكو في غضون أسابيع.
"ثم، شن الروس في 18 فبراير 2020 أحد أكبر الهجمات في الحرب. هذا هو نمط الكرملين: الخداع، والوعود الكاذبة، والتصعيد".
وهذا النمط هو أكبر عائق أمام السلام أكثر من مطالب زيلينسكي بالضمانات الأمنية.
أخبار ذات صلة
روسيا تتقدم في كورسك، مهددةً ورقة التفاوض الوحيدة لأوكرانيا
مسؤولون في الاتحاد الأوروبي ينتقدون أوربان في موقفه من أوكرانيا وتراجع الديمقراطية في بلاده
أوكرانيا تدعي أنها ضربت نظام صواريخ داخل الأراضي الروسية باستخدام أسلحة غربية
