تهديدات ترامب الجمركية وأثرها على التجارة العالمية

تهدف التعريفات الجمركية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب إلى تعزيز التصنيع الأمريكي واستعادة الميزان التجاري وملء خزائن أمريكا بأموال الضرائب. وقد كان سجل البيت الأبيض في تحقيق هذه الأهداف الثلاثة متباينًا بالتأكيد.

لكن ترامب لديه طريقة رابعة يحب أن يستخدمها في فرض الرسوم الجمركية. فقد هدد ترامب مرارًا وتكرارًا بالتعريفات الجمركية كنوع من السندان المعلق فوق رؤوس الدول أو الشركات أو الصناعات.

وفي بعض الأحيان، كان موضوع تهديدات ترامب بالتعريفات الجمركية يأتي على الفور إلى طاولة المفاوضات. وفي بعض الأحيان، تنجح التهديدات فقط.

كندا

أحدث مثال على ذلك كان خلال عطلة نهاية الأسبوع، عندما تراجعت كندا عن ضريبة الخدمات الرقمية التي كان من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ يوم الاثنين. وكان ترامب قد انتقد الضريبة المفروضة على الشركات عبر الإنترنت، بما في ذلك الشركات الأمريكية التي تقوم بأعمال تجارية في كندا. وهدد يوم الجمعة بإنهاء المحادثات التجارية مع جارة أمريكا الشمالية. وقال ترامب أيضًا إنه سيضع تعريفة جديدة لكندا بحلول نهاية هذا الأسبوع.

يوم الأحد، تراجعت كندا، قائلة إنها ستسقط الضريبة للمساعدة في إعادة البلدين إلى طاولة المفاوضات.

وقالت الحكومة الكندية في بيان لها: "لدعم تلك المفاوضات، أعلن وزير المالية والإيرادات الوطنية، الأونرابل فرانسوا فيليب شامبين، اليوم أن كندا ستلغي ضريبة الخدمات الرقمية (DST) تحسبًا لترتيب تجاري شامل مفيد للطرفين مع الولايات المتحدة".

في يوم الإثنين، استأنفت الولايات المتحدة وكندا المناقشات التجارية.

وقال رئيس الوزراء مارك كارني في مؤتمر صحفي يوم الاثنين "إنه جزء من مفاوضات أكبر". "إنه شيء توقعناه، بالمعنى الأوسع، أن يكون جزءًا من اتفاق نهائي. نحن نحرز تقدمًا نحو اتفاق نهائي."

كولومبيا

جاء أول إجراء جمركي لترامب في ولايته الثانية ضد كولومبيا بعد أن منع الرئيس غوستافو بيترو في أواخر يناير/كانون الثاني الماضي هبوط طائرات عسكرية أمريكية تحمل مهاجرين غير شرعيين في إطار جهود ترامب للترحيل الجماعي.

وبدوره، هدد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 25% على الصادرات الكولومبية والتي سترتفع إلى 50% إذا لم تقبل البلاد المرحلين من الولايات المتحدة.

وسرعان ما تراجعت كولومبيا عن رفضها وتوصلت إلى اتفاق لقبول المهاجرين المرحلين.

وقال مسؤول في إدارة ترامب في يناير/كانون الثاني: "لا يمكنك الذهاب إلى هناك وتحدي الولايات المتحدة علنًا بهذه الطريقة". "سوف نتأكد من أن العالم سيعرف أنهم لا يستطيعون الإفلات من العقاب بسبب عدم جديتهم وخداعهم."

وفي نهاية المطاف، أسقط ترامب تهديد التعريفة الجمركية.

الاتحاد الأوروبي

بدعوى عدم إحراز تقدم في المفاوضات التجارية، قال ترامب في أواخر مايو/أيار إنه ألغى المحادثات مع الاتحاد الأوروبي وسيكتفي بدلاً من ذلك بفرض تعريفة جمركية بنسبة 50% على جميع السلع الواردة من هناك.

"مناقشاتنا معهم لا تسير إلى أي مكان!" كتب ترامب على موقع "تروث سوشيال" في 23 مايو. وفي وقت لاحق من ذلك اليوم في المكتب البيضاوي، قال ترامب إنه لم يعد يبحث عن اتفاق مع الاتحاد الأوروبي.

ولكن بعد ذلك بثلاثة أيام، تحدثت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين مع ترامب وقالت إن الاتحاد الأوروبي سيسرع في التوصل إلى اتفاق مع الولايات المتحدة. ثم أرجأ ترامب الموعد النهائي للتعريفة الجمركية بنسبة 50% حتى 9 يوليو.

وعلى الرغم من عدم التوصل إلى اتفاق حتى الآن، إلا أن تهديد ترامب دفع أوروبا إلى أن تكون جادة، من وجهة نظر البيت الأبيض، في مجال التجارة، في حين أنها كانت تتباطأ في المفاوضات، في محاولة للحصول على إجماع من عشرات الأعضاء.

لا ينجح الأمر دائمًا

تعزو إدارة ترامب عددًا كبيرًا من استثمارات الشركات في الولايات المتحدة إلى الرسوم الجمركية والتهديدات الجمركية التي تفرضها، على الرغم من أنه من الصعب في كثير من الأحيان رسم خط واضح من سياسة ترامب التجارية إلى إعلان شركة معينة أنها ستبني مصنعًا أمريكيًا. وغالباً ما تستغرق هذه القرارات سنوات من التخطيط وهي عمليات مكلفة.

على سبيل المثال، بعد فترة وجيزة من مضاعفة ترامب للتعريفات الجمركية على الصلب والألومنيوم وإدراج المنتجات النهائية مثل غسالات الصحون والغسالات في التعريفة الجمركية بنسبة 50%، قالت شركة جنرال إلكتريك للأجهزة المنزلية إنها ستنقل الإنتاج من الصين إلى كنتاكي. وقالت الشركة إنها خططت لهذه الخطوة قبل أن يعلن ترامب عن تعريفات المنتجات المشتقة لكن حرب ترامب التجارية سرّعت من خططها.

وفي بعض الحالات الأخرى، لم تفلح تهديدات ترامب إلى حد كبير في تحقيق أي شيء.

فقد أعلن ترامب الغاضب من الرئيس التنفيذي لشركة Apple، تيم كوك، لإعلانه أن الشركة ستصدّر أجهزة iPhone إلى الولايات المتحدة من الهند بدلاً من بناء مصنع iPhone في الولايات المتحدة أعلن ترامب فرض تعريفة جمركية بنسبة 25% على جميع منتجات Apple المستوردة إلى الولايات المتحدة. وهدد بالشيء نفسه ضد سامسونج.

لكن ترامب لم ينفذ تهديده أبدًا، ولم تتزحزح أبل وسامسونج عن إصرارهما على أن تصنيع الهواتف الذكية المعقدة ليس عمليًا أو ممكنًا في الولايات المتحدة. فالعمالة الماهرة في التصنيع لهذا النوع من الأعمال المعقدة غير متوفرة بسهولة في الولايات المتحدة وأولئك الذين لديهم هذه القدرات يتقاضون أجورًا أعلى بكثير للعمل هنا مما يتقاضاه أقرانهم في بلدان أخرى. قد يؤدي الامتثال لمطالب ترامب إلى إضافة آلاف الدولارات إلى تكلفة الهاتف الذكي الواحد أكثر من التعريفة الجمركية التي هدد بها ترامب.

وبالمثل، هدد ترامب هوليوود في مايو/أيار بفرض تعريفة جمركية بنسبة 100% على الأفلام التي يتم إنتاجها خارج الولايات المتحدة. وقد ترك ذلك العديد من المديرين التنفيذيين في وسائل الإعلام في حيرة من أمرهم، في محاولة لمعرفة ما ينطوي عليه التهديد وهو تهديد لم يتحقق في نهاية المطاف. وأقرت الإدارة في وقت لاحق أن بيان ترامب حول التعريفة الجمركية كان مجرد اقتراح، وكانت حريصة على الاستماع إلى الصناعة حول كيفية إعادة الإنتاج المفقود إلى هوليوود.

ومع ذلك، فقد أدت تهديدات ترامب ضد صناعة السينما إلى زيادة الوعي حول هذه القضية التي أثارها الحزبان الجمهوري والديمقراطي، ونشر حاكم ولاية كاليفورنيا الديمقراطي غافين نيوسوم لاحقًا دعمه للشراكة مع إدارة ترامب لتحفيز صناع الأفلام والتلفزيون على التصوير في الولاية مرة أخرى.

إن تهديدات ترامب لا تنجح دائمًا، وأحيانًا ما أدت تعريفاته الجمركية إلى اندلاع حرب تجارية، مما أدى إلى رفع الأسعار في تصعيد تعريفي متبادل. ولكن في مرات قليلة، بما في ذلك في نهاية هذا الأسبوع، أدت تهديداته بالتعريفات الجمركية إلى موافقة شركاء أمريكا التجاريين على تنازلات كبيرة.