ترامب قطع وعودًا كثيرة بشأن الضرائب. هل يستطيع الوفاء بها؟

في سعيه إلى استمالة مجموعات مستهدفة من الناخبين خلال حملته الانتخابية، طرح الرئيس المنتخب دونالد ترامب خططًا لمجموعة واسعة من الإعفاءات الضريبية، بما في ذلك وعود بإلغاء الرسوم على الإكراميات وأجر العمل الإضافي ومزايا الضمان الاجتماعي، لملايين الأمريكيين.

والآن يأتي الجزء الأصعب - وهو الوفاء الفعلي بكل تلك الوعود. وعلى الرغم من أن الجمهوريين سيسيطرون على الكونغرس، إلا أن تفعيل أجندة الرئيس المنتخب الضريبية الواسعة قد يكون مهمة ثقيلة. ويكمن الخطر في أنه إذا لم يتمكن الحزب من تحقيق ذلك، فإن بعض الأمريكيين الذين صوتوا لترامب لأنهم كانوا يتوقون إلى القليل من المساعدة في تكاليف المعيشة المرتفعة قد ينتهي بهم الأمر بخيبة أمل.

وقد قال كل من ترامب والمشرعين من الحزب الجمهوري أن تخفيف الضرائب - بما في ذلك تمديد التخفيضات الضريبية التي وقعوا عليها في عام 2017 والتي من المقرر أن تنتهي صلاحيتها في نهاية العام المقبل - هي إحدى الأولويات التشريعية الرئيسية للعام المقبل.

وقالت كارولين ليفيت، المتحدثة باسم ترامب في المرحلة الانتقالية، في برنامج "صنداي مورنينج فيوتشرز" على قناة فوكس نيوز: "خفض الضرائب على الشعب الأمريكي، وخفض الضرائب على الإكراميات للأمريكيين العاملين بجد، وعلى الضمان الاجتماعي لكبار السن لدينا". "هذه أشياء يمكن القيام بها من خلال الكونغرس، وسنعمل مع الأعضاء في الكابيتول هيل لصياغة هذا التشريع حتى يتمكن الرئيس ترامب من توقيعه ليصبح قانونًا على الفور وإجراء تغييرات حقيقية للشعب الأمريكي."

ومع ذلك، فإن قائمة رغبات ترامب الضريبية الشاملة باهظة الثمن وتأتي في وقت ترتفع فيه ديون البلاد بسرعة. وقد يكلف تمديد العمل بقانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017 أكثر من 4 تريليون دولار، وقد وعد الرئيس القادم بأكثر من 3.3 تريليون دولار من تدابير تخفيف الضرائب علاوة على ذلك.

وعلى الرغم من أن ترامب يزعم أن خطته لزيادة الرسوم الجمركية ستحل محل الإيرادات المفقودة بسبب هذه الإعفاءات الضريبية، إلا أن الخبراء يقولون إن ذلك غير ممكن. وبدلاً من ذلك، سيؤدي برنامج الرئيس المنتخب إلى إحداث فجوة تقارب 8 تريليونات دولار في الميزانية الفيدرالية على مدى العقد المقبل، وفقًا للجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة.

وقال مارك جيرسون، وهو عضو في شركة ميلر وشيفالييه، وهي شركة محاماة مقرها واشنطن العاصمة ومتخصصة في المسائل الضريبية، لشبكة سي إن إن، إن تفعيل مقترحات ترامب الضريبية الجديدة العديدة قد يكون صعباً نظراً للقيود المفروضة على الإيرادات والمخاوف المتعلقة بالعجز.

وقال جيرسون، الذي عمل سابقًا مستشارًا ضريبيًا في لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب عندما كان يقودها الجمهوريون: "ما أتصور أنه سيحدث هو أن واحدًا أو أكثر من مقترحات الضرائب التي قدمتها حملة ترامب الانتخابية سيتم تضمينها كنوع من رفع القبعة". وأضاف: "ربما يتم ذلك على أساس أكثر تقليصًا أو ربما يتم ذلك على أساس مؤقت".

وأشار غيرسون إلى أنه عندما تعهد ترامب بإلغاء الضرائب على الإكراميات، سارع العديد من المشرعين الجمهوريين إلى تقديم مشاريع قوانين. لكن إعفاء أجور العمل الإضافي أكثر تعقيدًا، ولا يمكن إلغاء الضريبة على استحقاقات الضمان الاجتماعي بموجب المصالحة، وهو إجراء يسمح للجمهوريين بالموافقة على تشريع في مجلس الشيوخ بأقل من 60 صوتًا. (سيحصل الجمهوريون على 52 مقعدًا على الأقل، مع وجود سباق واحد لم يُعلن عنه بعد، لذا سيحتاجون إلى استخدام المصالحة لتمرير حزمة الضرائب).

بدأ المشرعون الجمهوريون في كلا المجلسين بالفعل في استكشاف كيفية تمديد حزمة الضرائب لعام 2017. وقد قال السيناتور مايك كرابو من ولاية أيداهو، والذي من المتوقع أن يتولى رئاسة اللجنة المالية في مجلس الشيوخ في الفترة المقبلة، إن "كل شيء في قانون الضرائب سيكون قيد الدراسة، بما في ذلك الأفكار الجديدة" وأن "السياسة الضريبية المؤيدة للنمو لا تحتاج إلى تعويض"، حسبما قالت ماندي كريتشفيلد، مديرة الاتصالات الخاصة به، لشبكة سي إن إن.

لم يرد المتحدثون باسم النائب عن ولاية ميسوري جيسون سميث، الذي قد يستمر في قيادة لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب إذا احتفظ الجمهوريون بالسيطرة على المجلس، على طلب التعليق.

وقال كريس كامبل، وهو مدير سابق للجنة المالية في مجلس الشيوخ تحت قيادة الجمهوريين ومساعد سابق لوزير الخزانة في إدارة ترامب الأولى، إنه على الرغم من أن التكلفة ستكون مشكلة أثناء إعداد حزمة الضرائب، إلا أن هناك الكثير من الأدوات المختلفة التي يمكن للمشرعين استخدامها لتعديل تكلفة الأحكام والبقاء متسقًا مع وعود حملة ترامب الانتخابية.

وقال كامبل، وهو الآن الرئيس التنفيذي لشركة إنكاميرا سوليوشنز، وهي شركة استشارية عالمية، لشبكة سي إن إن: "سيتعين على الكونغرس العمل بعناية لبناء الحزمة التشريعية التي تتضمن وعود الرئيس الضريبية بأكثر الطرق حصافة من الناحية المالية التي يمكنهم إدارتها"، مضيفًا أنه لن يفاجأ إذا أصبحت مثل هذه الحزمة أولوية خلال أول 100 يوم من الإدارة الجديدة.

وبالإضافة إلى إلغاء الضرائب على دخل معين، طرح ترامب أيضًا جعل الفائدة المدفوعة على قروض السيارات قابلة للخصم الضريبي بالكامل، والتخلص من السقف المثير للجدل على التخفيضات الضريبية على الولايات والضرائب المحلية، وإنهاء الازدواج الضريبي على الأمريكيين الذين يعيشون في الخارج، وإعفاء ضباط الشرطة ورجال الإطفاء والمحاربين القدامى والعسكريين في الخدمة الفعلية من ضريبة الدخل الفيدرالية، وحتى بحث التخلي عن ضريبة الدخل الفيدرالية نفسها.

إلغاء الضرائب على الإكراميات

من بين أكثر الوعود التي كررها ترامب إلغاء الضرائب على الإكراميات، والتي كشف عنها في تجمع في يونيو في ولاية نيفادا، وهي ولاية متأرجحة تضم العديد من العاملين في مجال الضيافة. وعلى الرغم من أن حملته لم تنشر تفاصيل عن هذا الاقتراح، إلا أن ترامب أشار إلى أنه سيلغي كلاً من ضرائب الدخل الفيدرالية وضرائب الرواتب التي تمول الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.

ومن غير الواضح أيضًا مقدار الدخل الذي سيُعفى من الضرائب على الإكراميات، وما إذا كان الإعفاء سيطبق فقط على العمال في صناعات معينة، وما إذا كان سيتم وضع أي حواجز لمنع الآخرين من التلاعب بالنظام.

وفقًا لمختبر الميزانية في جامعة ييل، لن يستفيد العديد من العمال الذين يتقاضون إكراميات من إلغاء ضرائب الدخل الفيدرالية على الإكراميات لأنهم لا يكسبون ما يكفي لدفع ضريبة الدخل.

وقد وجد مركز السياسة الضريبية أن جميع العمال الذين يتقاضون إكراميات سيحصلون على بعض الإعفاءات الضريبية إذا تخلص ترامب أيضًا من ضرائب الرواتب على الإكراميات. ومع ذلك، سيحصل هؤلاء العمال بعد ذلك على مدفوعات ضمان اجتماعي أقل بعد تقاعدهم.

بعد فترة وجيزة من وعد ترامب بالتخلص من الضرائب على الإكراميات، قدم السيناتور الجمهوري تيد كروز من ولاية تكساس مشروع قانون بعنوان "قانون لا ضرائب على الإكراميات"، والذي سيسمح للعمال بخصم الإكراميات المدفوعة نقداً أو بشيكات أو ببطاقات الائتمان أو ببطاقات السحب الآلي من ضرائب الدخل الفيدرالية. ومع ذلك، فإنه لن يلغي ضرائب الرواتب الفيدرالية، والتي يبلغ مجموعها 15.3%، يدفع نصفها أصحاب العمل. قدم النائب بايرون دونالدز، وهو جمهوري من فلوريدا، تشريعًا مصاحبًا في مجلس النواب.

ومع ذلك، يحتوي التشريع على عدد قليل من الحواجز، إن وجدت، لمنع العمال ذوي الدخل المرتفع من تحويل أجورهم إلى إكراميات لمحاولة التهرب من الضرائب، وفقًا لمركز التقدم الأمريكي، وهو معهد سياسي ذو ميول يسارية.

"سيفتح مشروع قانون السيناتور كروز الباب أمام إساءة استخدام الضرائب التي يمكن أن توفر مكاسب غير متوقعة لمديري صناديق التحوط والمحامين وغيرهم من المهنيين ذوي الدخل المرتفع"، كتب بريندان ديوك، المدير الأول للسياسة الاقتصادية في المركز.