التعريفات الجمركية هل هي الحل لأمريكا؟

يقول الرئيس دونالد ترامب إنه يعتقد أن التعريفات الجمركية هي الحل الشافي: أداة اقتصادية شاملة يمكنها استعادة براعة أمريكا في التصنيع، وإجبار الدول الأجنبية على الرضوخ في النزاعات الرئيسية، واستعادة التوازن في التجارة وجلب كميات كبيرة من الأموال التي يمكن أن تساعد في سداد العجز الأمريكي وتخفيف الأعباء الضريبية على الأمريكيين.

ترامب محق في أن التعريفات الجمركية يمكن أن تساعد في تحقيق العديد من هذه الوعود، إن لم يكن جميعها: فعند استخدامها بفعالية، يمكن للتعريفات الجمركية أن تساعد في تعزيز الإنتاج في الداخل من خلال جعل السلع الأجنبية أكثر تكلفة. ولأن أمريكا اقتصاد ضخم ومتنوع لا يعتمد على التجارة بقدر ما يعتمد جيرانها، يمكن للولايات المتحدة أن تستخدم التعريفات الجمركية لإلحاق أضرار جسيمة باقتصادات الدول الأخرى دون أن تغرق نفسها في ركود. ويمكن أن تساعد الإيرادات التي تجمعها التعريفات الجمركية في تعويض بعض عجزها.

ولكن، كما يقول المثل، إذا كان الأمر يبدو جيدًا جدًا لدرجة يصعب تصديقه، فهو عادة ما يكون كذلك.

تكمن المشكلة في خطة ترامب في أن التعريفات الجمركية لا يمكن أن تحقق كل هذه الأهداف في نفس الوقت. وذلك لأن أهداف ترامب غالبًا ما تكون متناقضة.

على سبيل المثال، إذا كانت التعريفات الجمركية هي حملة ضغط، فيجب أن تختفي بمجرد رضوخ الدول - مما يعني أنه لن تكون هناك تعريفات لاستعادة الميزان التجاري. وإذا كانت التعريفات الجمركية مصممة لتعزيز قطاع التصنيع في أمريكا، فلا يمكنها أيضًا زيادة الإيرادات لتعويض العجز - إذا تحول الأمريكيون إلى السلع المصنوعة في الولايات المتحدة، فمن الذي يدفع التعريفة الجمركية على المنتجات الأجنبية؟

وقد تضر خطة ترامب للتعريفة الجمركية بالاقتصاد الأمريكي أكثر مما تساعده. وقد اعترف ترامب مؤخرًا بأن التعريفات الجمركية ستسبب "اضطرابًا". وانخفضت الأسهم يوم الاثنين بعد أن رفض ترامب التنبؤ بأن أمريكا ستتجنب الركود نتيجة لسياساته التجارية.

ولكن يبدو أن ترامب مؤمن حقيقي بالتعريفات الجمركية. فهو كثيرًا ما يشيد بالرئيس السابق ويليام ماكينلي، الذي فرض منذ أكثر من 100 عام رسومًا جمركية باهظة على الدول الأجنبية قبل أن يكون لدى أمريكا ضريبة دخل. وكثيرًا ما قال ترامب إن التعريفة الجمركية "كلمة جميلة" ستجعل أمريكا غنية مرة أخرى.

على الرغم من التأجيلات والتراجعات المتكررة، يبدو أن ترامب مصمم على فرض رسوم جمركية هائلة على المنتجات الأجنبية الصنع بدءًا من 2 أبريل - لأسباب متنوعة.

الفنتانيل والهجرة

قال ترامب إن التعريفات الجمركية التي فرضها على الصين بنسبة 20% والتعريفات الجمركية بنسبة 25% التي فرضها - وأرجأها في الغالب - على المكسيك وكندا تهدف إلى الضغط على تلك الدول لوقف تدفق الفنتانيل والهجرة غير الشرعية إلى الولايات المتحدة.

وقد قال وزير التجارة هوارد لوتنيك مرارًا وتكرارًا إن التعريفات المؤجلة، التي من المقرر الآن أن تدخل حيز التنفيذ في 2 أبريل، ستظل سارية حتى يعتقد ترامب أن الدول قد خطت خطوات كبيرة في وقف دخول الفنتانيل.

وقال لوتنيك يوم الأحد في برنامج "Meet the Press" على شبكة إن بي سي: "إذا انتهى الفنتانيل، أعتقد أن هذه الرسوم ستزول". "ولكن إذا لم ينته الفنتانيل أو كان غير متأكد من ذلك، فسيظلون على هذا النحو حتى يشعر بالراحة. هذا أبيض وأسود. يجب أن تنقذ أرواح الأمريكيين."

ردد مدير المجلس الاقتصادي الوطني كيفن هاسيت في برنامج "هذا الأسبوع" على شبكة ABC News يوم الأحد أن تعريفات ترامب على المكسيك وكندا هي جزء من "حرب مخدرات وليست حربًا تجارية".

زيادة الإيرادات

وفي الوقت نفسه، قدم ترامب تقديرات فلكية حول مقدار الأموال التي يمكن أن تجمعها الرسوم الجمركية.

وقال ترامب خلال خطابه المشترك أمام الكونغرس الأسبوع الماضي: "سنحصل على تريليونات وتريليونات الدولارات وسنخلق فرص عمل لم نشهد لها مثيل من قبل". "إن التعريفات الجمركية تدور حول جعل أمريكا غنية مرة أخرى وجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى."

Loading image...

قال ترامب على متن طائرة الرئاسة يوم الأحد: "سنصبح أغنياء جدًا ولن تعرفوا أين تنفقون كل هذه الأموال."

وتقدر لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة أن التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب على الصين والمكسيك وكندا ستدرّ نحو 120 مليار دولار سنويًا و 1.3 تريليون دولار على مدى 10 سنوات.

ولكن هنا تكمن المشكلة: لم يتم تصميم هذه الرسوم لتبقى في مكانها طوال هذه المدة. إذا كانت إدارة ترامب تقول إنها "ستلغى" إذا تم حل مشكلة الفنتانيل، فعلينا أن نأمل ألا تظل سارية لمدة عقد من الزمان.

في الواقع، قال "هاسيت" إن التقدم المحرز في مشكلة الفنتانيل هو السبب في أن ترامب قد أرجأ مرتين فرض الرسوم الجمركية على كندا والمكسيك: وقال هاسيت: "بينما كنا نشاهدهم يحرزون تقدمًا في حرب المخدرات، قمنا بتخفيف بعض التعريفات التي فرضناها عليهم لأنهم يحرزون تقدمًا".

وظائف التصنيع

"أنا أقول لكم، شاهدوا فقط. سيكون لدينا وظائف. سيكون لدينا مصانع مفتوحة. سيكون الأمر رائعاً"، هذا ما قاله ترامب على متن طائرة الرئاسة يوم الأحد.

ولتحقيق ذلك، دعا ترامب في كثير من الأحيان إلى خفض الضرائب في الداخل وزيادة الضرائب على السلع المصنوعة في الخارج.

وخلال خطابه المشترك أمام الكونغرس، أشار ترامب إلى إحدى نقاط بيعه الرئيسية للتعريفات الجمركية: وقال: "نريد خفض الضرائب على الإنتاج المحلي وجميع الصناعات التحويلية". وأضاف: "إذا لم تصنع منتجك في أمريكا، فستدفع في ظل إدارة ترامب تعريفة جمركية وفي بعض الحالات ستكون كبيرة إلى حد ما".

إنه نهج الجزرة والعصا في السياسة التجارية الذي يقول ترامب إنه سيعيد قطاع التصنيع في أمريكا.

"سيسمح ذلك، إلى جانب سياساتنا الأخرى، لصناعة السيارات لدينا بالازدهار التام. سوف تزدهر." قال ترامب الأسبوع الماضي.

وكما يذكّر ترامب الشركات بشكل روتيني: إذا صنعت المنتجات في أمريكا، فلن تدفع أي رسوم جمركية. ولكن إذا فعلت الشركات ما يطلبه ترامب، فلن تتمكن أمريكا من جمع عائدات الرسوم الجمركية منها.

سداد الديون وخفض الضرائب

كان من بين أولى الإجراءات التي اتخذها ترامب كرئيس في بداية ولايته الثانية أن أمر وزارة الخزانة بتحديد ما إذا كان بإمكانها إنشاء "دائرة الإيرادات الخارجية" لتحصيل إيرادات الرسوم الجمركية لسداد ديون أمريكا وخفض الضرائب.

وقال لوتنيك على قناة فوكس نيوز في أواخر فبراير/شباط الماضي: "أعلن دونالد ترامب عن "دائرة الإيرادات الخارجية"، وهدفه بسيط للغاية: إلغاء دائرة الإيرادات الداخلية والسماح لجميع الغرباء بالدفع".

بعبارة أخرى: ستجمع أمريكا الكثير من الأموال من خطة الرئيس دونالد ترامب للتعريفات الجمركية بحيث لن يحتاج الأمريكيون بعد ذلك إلى دفع ضرائب الدخل.

وتكمن المشكلة في أن أمريكا تجمع حوالي 3 تريليون دولار سنويًا من ضرائب الدخل، كما أنها تستورد سلعًا بقيمة 3 تريليون دولار سنويًا. وهذا يعني أن التعريفات الجمركية يجب أن تكون بنسبة 100% على الأقل على جميع السلع المستوردة لتحل التعريفات الجمركية محل ضرائب الدخل - وهو مستوى غير معقول يمكن أن يسبب صدمة في الأسعار للمستهلكين الأمريكيين.

ومن شبه المؤكد أن ذلك لن يحدث. لكن ارتفاع الأسعار يمكن أن يقلل من إنفاق المستهلكين، مما يضر بالاقتصاد - والمصنعين الذين تحاول التعريفات الجمركية إنقاذهم.

استعادة العدالة

"قال ترامب الأسبوع الماضي خلال خطابه: "لقد تعرضنا للسرقة لعقود من الزمن من قبل كل بلد على وجه الأرض تقريبًا، ولن نسمح بحدوث ذلك بعد الآن. "لقد استخدمت الدول الأخرى التعريفات الجمركية ضدنا لعقود، والآن حان دورنا للبدء في استخدامها ضد تلك الدول الأخرى."

وقد وعد ترامب بفرض رسوم جمركية متبادلة على عدد من المنتجات ابتداءً من 2 أبريل/نيسان، بحيث تكون الرسوم الجمركية التي تفرضها الدول الأجنبية مقابل الدولار الواحد لاستعادة العدالة التجارية. عندما تُفرض على أمريكا تعريفة جمركية أعلى ولديها اختلال في التوازن التجاري مع الدول الأخرى، غالبًا ما يصف ترامب ذلك بشكل خاطئ بأنه "دعم" أو "خسارة".

وقال ترامب خلال خطابه: "إنهم في الواقع يتلقون دعمًا بمئات المليارات من الدولارات". "لن تقوم الولايات المتحدة بذلك بعد الآن."

ويتفق الاقتصاديون إلى حد كبير على أن العجز التجاري ليس خسائر أو إعانات. بل يمكن أن تكون في الواقع انعكاسًا لاقتصاد قوي.

ومن غير المرجح أن تؤدي التعريفات الجمركية إلى تضييق الفجوة التجارية بين أمريكا والدول الأخرى بشكل كبير. وإذا حدث ذلك، فقد تكون إشارة إلى أن القوة الشرائية لأمريكا تتضاءل.