ترامب يهدد بإقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي

لقد انتقد الرئيس دونالد ترامب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول لأشهر بسبب عدم خفض أسعار الفائدة، حتى أنه هدد بإقالة رئيس البنك المركزي.

والآن، ينتهز البيت الأبيض فرصة تجديد مقر الاحتياطي الفيدرالي في واشنطن العاصمة بقيمة 2.5 مليار دولار أمريكي كمدخل قانوني محتمل لإقالة باول في الوقت الذي يدعو فيه ترامب إلى تخفيضات كبيرة في أسعار الفائدة. وقال الرئيس الأسبوع الماضي إنه "من المستبعد للغاية" أن يحاول إقالة باول، لكنه ترك الباب مفتوحًا "للاحتيال".

ومن شأن إقالة باول أن تكون خطوة غير مسبوقة في تاريخ البنك المركزي الممتد لـ 111 عامًا، مما قد يؤدي إلى معركة قانونية تاريخية واضطراب في الأسواق المالية وعدم اليقين الاقتصادي. لن تضمن هذه الخطوة أيضًا حصول ترامب على أسعار فائدة أقل، لأن باول هو شخص واحد فقط من بين 12 شخصًا في الاحتياطي الفيدرالي يصوتون على تحركات السياسة.

وفيما يلي بعض الحقائق الرئيسية حول عملية عزل مسؤول الاحتياطي الفيدرالي.

لماذا كل هذا؟

قال مسؤولون كبار في الإدارة الأمريكية إن مشروع تجديد بنك الاحتياطي الفيدرالي قد أسيئت إدارته، مشيرين إلى تجاوزات في التكاليف. وقد ادعى بعض الجمهوريين أن باول كذب على الكونجرس عندما أخبر لجنة من المشرعين الشهر الماضي أن بعض التحديثات لن يتم تضمينها في التجديد.

في وقت سابق من هذا الشهر، نشر بنك الاحتياطي الفيدرالي صفحة أسئلة وأجوبة على موقعه الإلكتروني توضح بالتفصيل المشروع وسبب تضخم التكاليف.

هل يملك ترامب سلطة إقالة باول؟

نعم، ولكن في حالة واحدة فقط. فوفقًا للمادة 10 من قانون الاحتياطي الفيدرالي، يمكن للرئيس عزل أي عضو من أعضاء مجلس محافظي الاحتياطي الفيدرالي "لسبب"، وهو ما يُفسر على نطاق واسع على أنه يعني سوء التصرف أو إهمال الواجب أو عدم الكفاءة. ولكن لا يمكن عزلهم بسبب اختلافات في السياسات، مثل عدم موافقة ترامب على نهج الانتظار والترقب الذي يتبعه الاحتياطي الفيدرالي بشأن أسعار الفائدة. ويتعين على ترامب إثبات وجود سبب كافٍ لعزل باول بنجاح.

ويشغل باول من الناحية الفنية ثلاث وظائف: عضو مجلس إدارة بنك الاحتياطي الفيدرالي، ورئيس مجلس المحافظين، ورئيس اللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة (FOMC). واللجنة الفيدرالية للسوق المفتوحة هي مجموعة مجلس الاحتياطي الفيدرالي التي تحدد أسعار الفائدة، ويتم التصويت على الرئيس في منصبه من قبل أعضاء اللجنة. ومن غير الواضح ما إذا كانت قاعدة الاستبعاد تنطبق أيضًا على الأدوار القيادية لباول.

وفقًا لتحليل أجراه بيتر كونتي-براون، وهو باحث في السياسة النقدية في جامعة بنسلفانيا، فإن القانون "لا يذكر شيئًا، مع ذلك، حول ما إذا كان بإمكان الرئيس "إقالة" رئيس مجلس الإدارة، مما يجعله فعليًا مجرد واحد من المحافظين الآخرين.

"لقد خلص رؤساء آخرون إلى أنهم يفتقرون إلى تلك السلطة، وهناك سبب وجيه للاعتقاد بأنهم كانوا على حق. لكننا لا نعرف: الأمر غير مؤكد من الناحية القانونية"، كما كتب لمعهد بروكينجز.

إذا أقال ترامب باول من منصبه، فهل سيتم إقالته على الفور؟

كلا، فبموجب الإقالة لسبب ما، سيكون لدى باول فرصة للرد. ومن غير الواضح كم من الوقت سيكون لدى باول للرد.

وقال ليف ميناند، الأستاذ المشارك في كلية الحقوق في جامعة كولومبيا والباحث في المؤسسات المالية: "لم تكن هناك إجراءات عزل رئاسية لسبب ما منذ قرن، لذا من الصعب حقًا تحديد مقدار الوقت الذي يتعين على باول أن يُسمع فيه".

ماذا سيحدث بمجرد أن يصدر ترامب أمر الإقالة؟

سيعني أمر الإقالة أن باول قد طُرد فعليًا ولكن لا يزال بإمكانه رفع دعوى قضائية. وسيتعين عليه أن يجادل بأن إقالته كانت غير مبررة ويبين سبب أهمية بقائه في منصبه.

قد يستغرق حل القضية شهورًا، بدءًا من إصدار ترامب لأمر الإقالة وحتى صدور الحكم النهائي، الذي من المحتمل أن يكون من المحكمة العليا.

وقد تمتد القضية حتى انتهاء فترة رئاسة باول لمجلس الشيوخ في مايو 2026.

ماذا سيحدث للاحتياطي الفيدرالي في هذه الأثناء؟

إذا أصدرت المحاكم أمرًا قضائيًا، فسيظل باول في مجلس الاحتياطي الفيدرالي كرئيس خلال فترة التقاضي. ومع ذلك، إذا لم تُصدر المحاكم أمرًا قضائيًا أوليًا، فسيكون نائب رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي فيليب جيفرسون مسؤولاً عن مهام باول في هذه الأثناء.

ويعني ذلك أن جيفرسون، الذي عينه الرئيس السابق جو بايدن في مجلس إدارة الاحتياطي الفيدرالي في عام 2022، سيترأس اجتماعات سياسة الاحتياطي الفيدرالي وينظم البنوك ويشرف على الأنشطة اليومية الأخرى للبنك المركزي.

من سيتحمل التكاليف القانونية لباول؟

باول لأنه هو نفسه المدعي وليس الاحتياطي الفيدرالي كمؤسسة.