ترامب يعيد مناقشة تصنيف كارتلات المخدرات إرهابية

خطط ترامب لتصنيف كارتلات المخدرات كمنظمات إرهابية

يناقش فريق الرئيس المنتخب دونالد ترامب خططًا لتصنيف الكارتلات المكسيكية كمنظمات إرهابية، وفقًا لثلاثة مصادر مطلعة على المناقشات، مما يعيد فكرة لم تؤت ثمارها خلال فترة ولايته الأولى في منصبه.

تاريخ التصنيف وتأثيره على العلاقات مع المكسيك

في أواخر عام 2019، بدا أن ترامب كان على وشك تصنيف الكارتلات المكسيكية كمنظمات إرهابية، لكنه أحجم عن ذلك بناءً على طلب الرئيس المكسيكي آنذاك أندريس مانويل لوبيز أوبرادور. ولكن داخل وزارة العدل التابعة لترامب، أثارت فكرة تصنيف كارتلات المخدرات كجماعات إرهابية معارضة واسعة النطاق من المسؤولين المهنيين ومن المعينين السياسيين لترامب.

التحديات القانونية والسياسية لتصنيف الكارتلات

وفي حين تعثر التصنيف، استمر الجمهوريون في طرحه في السنوات التي تلت ذلك، بما في ذلك تقديم تشريع. تجني الكارتلات المكسيكية مليارات الدولارات وتسيطر على جزء كبير من تدفق المخدرات غير المشروعة إلى الولايات المتحدة وتشارك أيضًا في تهريب البشر.

وبينما يستعد ترامب لعودته إلى منصبه، عاد هذا التصنيف إلى طاولة النقاش. وقالت مصادر لشبكة سي إن إن إنه من غير الواضح ما إذا كان ترامب سيتحرك لتصنيف كارتلات مكسيكية مختارة كمنظمات إرهابية أجنبية في اليوم الأول، ولكن المناقشات جارية حول من قد يتم إدراجها ومتى سيتم اتخاذ إجراء.

وقد تواصلت شبكة سي إن إن مع الإدارة الانتقالية لترامب للحصول على تعليق.

التهديدات العسكرية المحتملة ضد الكارتلات

وفي حديثه في أريزونا في ديسمبر الماضي، كرر ترامب خططه لتصنيف كارتلات المخدرات كمنظمات إرهابية أجنبية، وهو تمييز قد يمهد لاستخدام القوة العسكرية على الأراضي المكسيكية.

وقد هدد ترامب بإسقاط قنابل على مختبرات الفنتانيل وإرسال قوات خاصة للقضاء على قادة الكارتلات، وهو توغل قد ينتهك سيادة المكسيك ويعرقل العلاقات مع أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة.

العقوبات المالية وتأثيرها على الكارتلات

كما يمكن أن يؤدي تصنيف الكارتلات كمنظمات إرهابية أجنبية إلى تشديد العقوبات المالية والتبعات القانونية في الولايات المتحدة ضد المتورطين فيها. لكن الخبراء يرون أن ذلك قد يؤدي إلى توتر العلاقات بين الولايات المتحدة والمكسيك.

الجهود الحالية لمكافحة تهريب البشر

يقوم وزير الخارجية، بالتنسيق مع المدعي العام ووزير الخزانة، بوضع التصنيف ثم يخطر الكونجرس. ومن بين أولئك المصنفين حاليًا داعش وبوكو حرام وحماس وغيرها.

تمتلك الوكالات الفيدرالية بالفعل أدوات تحت تصرفها لقمع المنظمات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية. وفي ظل إدارة بايدن، أطلقت وزارة الأمن الداخلي جهودًا مشتركة بين الوكالات، حيث خصصت 50 مليون دولار وزادت من عدد موظفيها في أمريكا اللاتينية بأكثر من 1300 موظف للتصدي لشبكات تهريب البشر.

فعلى سبيل المثال، سعت عملية Sentinel إلى تقييد قدرة مهربي البشر وشركائهم على السفر أو القيام بالتجارة أو تمويل العمليات، في محاولة لتقييد قدرة الشبكات.

وتركز فرقة العمل المشتركة Alpha - وهي فرقة عمل لإنفاذ القانون - على التحقيق والملاحقة القضائية لشبكات تهريب البشر والاتجار بالبشر العاملة في المكسيك والمثلث الشمالي.

يجادل بعض المسؤولين السابقين في وزارة الأمن الداخلي بأن هناك ما يكفي من الأدوات المتاحة للحكومة لاستهداف وتفكيك المنظمات الإجرامية العابرة للحدود الوطنية، وأن تصنيف الكارتلات كمنظمات إرهابية أجنبية لن يوفر سوى القليل من الموارد الإضافية.

وقال أحد المصادر عند وصف المناقشات: "الأمر يتعلق أكثر بالضغط على حكومة المكسيك".

لا تزال التصنيفات موضوع نقاش بين المشرعين الجمهوريين، بما في ذلك رئيس مجلس النواب مايك جونسون، الذين يؤكدون على ضرورة ملاحقة الكارتلات بسرعة أكبر.

وقال النائب الجمهوري توني غونزاليس، الذي يؤيد تصنيف الكارتلات كمنظمات إرهابية، والذي تحدث إلى المسؤولين القادمين من ترامب حول هذه المسألة، لشبكة سي إن إن: "في الأساس، أنت تنزع القفازات، بمعنى أنه يمكن أن يكون في أي مكان من القيام بعمليات مشتركة حيث تقومون بأشياء مادية أو حيث تستهدفون بشكل فعال، ربما مرة أخرى من خلال التمويلات، أنتم تطلقون وزارة العدل ومكتب التحقيقات الفيدرالي".

وأضاف: "في الوقت الحالي، يحدث بعض من هذا الأمر، لكنه يحدث في فراغ كبير، وهناك الكثير من البيروقراطية والروتين المرتبط به قبل أن تتمكن من الوصول إلى تلك النقطة"، مضيفًا أن ذلك أيضًا "يرسل رسالة واضحة جدًا إلى الحكومة المكسيكية مفادها أنهم بحاجة إلى التعاون معنا، وليس العمل ضدنا".

استعادة زخم تصنيف الكارتلات خلال إدارة ترامب

خلال إدارة ترامب الأولى، أعرب ويليام بار، الذي شغل منصب المدعي العام، عن انفتاحه على الفكرة على الرغم من هواجس كبار المسؤولين.

دور ويليام بار في المناقشات حول التصنيف

في أحد اجتماعات المكتب البيضاوي في عام 2019، التقى بار ومسؤولون آخرون في وزارة العدل مع ترامب ومسؤولين في الإدارة لمناقشة المكسيك ومشاكل الكارتلات فيها. وقد انحاز بار إلى ترامب بشأن استكشاف الفكرة، في الوقت الذي حذر فيه مسؤولون آخرون في الإدارة من اتخاذ هذه الخطوة.

وسافر بار إلى المكسيك في ذلك الشتاء وتفاوض على اتفاق مع المسؤولين المكسيكيين لتعزيز التعاون بين البلدين في مكافحة الاتجار بالبشر وقضايا الهجرة. ويبدو أن قضية تصنيف الكارتل قد ماتت مع تلك الصفقة.

وفي الآونة الأخيرة، أعاد بار النظر في الفكرة. لكن تصنيف الإرهاب ليس كافيًا، كما قال.

تداعيات استخدام القوة العسكرية ضد الكارتلات

في مذكراته وفي مقال رأي نشرته صحيفة وول ستريت جورنال في مارس 2023، أشار بار إلى ارتفاع حالات الوفاة بسبب جرعات زائدة من الفنتانيل وغيرها من الوفيات الناجمة عن تعاطي المخدرات في الولايات المتحدة كسبب يدعو الكونغرس إلى منح الرئيس سلطة استخدام الجيش الأمريكي لملاحقة الكارتلات داخل المكسيك.

وكتب في مقاله بالمجلة أنه من الناحية المثالية، سترحب السلطات المكسيكية بالمساعدة المحدودة من الجيش الأمريكي، إلى جانب الاستخبارات وعمليات إنفاذ القانون الأمريكية، لمواجهة ما يمثل تهديدًا إرهابيًا للمخدرات. واستشهد بسوريا كنموذج، حيث استخدمت الولايات المتحدة القوة العسكرية لملاحقة داعش بعد أن تبين لها أن الحكومة السورية فقدت السيطرة على أراضيها ولم تتمكن من منع تهديد التنظيم.

كتب بار في المجلة: "رأس الأفعى موجود في المكسيك، وهناك يجب أن يكون التوجه الرئيسي لجهودنا". "بموجب القانون الدولي، يقع على عاتق الحكومة واجب ضمان عدم استخدام الجماعات الخارجة عن القانون لأراضيها لتنفيذ عمليات افتراس ضد جيرانها. وإذا كانت الحكومة غير راغبة أو غير قادرة على القيام بذلك، يحق للبلد الذي يتعرض للضرر أن يتخذ إجراءات مباشرة للقضاء على التهديد، بموافقة البلد المضيف أو بدونها."

العلاقة المعقدة مع الحكومة المكسيكية

حتى بار، بوجهة نظره العدوانية في هذه القضية، كان عليه أن يواجه حقيقة العلاقة المعقدة مع المكسيك.

ففي الأشهر الأخيرة من إدارة ترامب الأولى، ردت المكسيك بغضب على اعتقال الولايات المتحدة لوزير الدفاع المكسيكي السابق الجنرال سلفادور سينفويغوس زيبيدا في عام 2020. ولفترة من الزمن، رفضت المكسيك الموافقة على منح تأشيرات دخول لعملاء إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية وعلقت التعاون مع الولايات المتحدة في قضايا تتراوح بين المخدرات والهجرة.

أُجبر بار على إعادة سيينفويغوس إلى المكسيك لإنقاذ اتفاقات أوسع نطاقًا اعتبرها ترامب أكثر أهمية، بما في ذلك مساعدة المكسيك في ملف المهاجرين.

تحديات التعاون بين الولايات المتحدة والمكسيك

عندما تولى الرئيس جو بايدن منصبه، كانت العلاقة بين البلدين في الحضيض. أمضى موكب من كبار مسؤولي إدارة بايدن، بمن فيهم نائبة الرئيس كامالا هاريس، 2021 في زيارات إلى مكسيكو سيتي لتهدئة غضب المسؤولين المكسيكيين والمساعدة في استعادة التعاون في محاربة الكارتلات.