ترامب وغرينلاند هل يتحقق الاستحواذ؟

أعرب الرئيس دونالد ترامب بوضوح شديد عن رغبته في "الاستحواذ" على غرينلاند من الدنمارك، بغض النظر عن الضرر الذي سيلحق بحلف الناتو أو التحالف الأمريكي مع أوروبا.

كيفية استحواذ ترامب على غرينلاند

لكن ما لم يفعله البيت الأبيض هو توضيح كيفية استحواذ ترامب على غرينلاند. وفي حين أن ترامب لم يستبعد استخدام الجيش، إلا أنه سيكون استخدامًا غير مسبوق للجيش الحديث لغزو إقليم شبه مستقل والمطالبة به لصالح الولايات المتحدة على الرغم من المعارضة المحلية والدولية. هناك استثناءان هما الانقلاب المدعوم من الولايات المتحدة في هاواي عام 1893، وهو أمر اعتذرت عنه الولايات المتحدة الحكومة الأمريكية في عام 1993، والحرب الفلبينية الأمريكية الدامية التي استمرت ثلاث سنوات في عام 1899، عندما أخمدت الولايات المتحدة تمرد الفلبينيين بعد أن سيطرت على الفلبين من إسبانيا.

يشير نص الدستور ومثال التاريخ إلى أنه من أجل خيار أكثر سلمية، سيحتاج ترامب إلى التصديق على معاهدة مع الدنمارك وجرينلاند لشراء أكبر جزيرة في العالم.

وتتطلب المصادقة على المعاهدة، وفقًا للدستور، 67 عضوًا في مجلس الشيوخ، وهو ما يعني في البيئة السياسية الحالية أنه سيتعين على ترامب إقناع الجمهوريين وبعض الديمقراطيين بدعمه. وسيتعين عليه أيضًا أن يضغط على الكونجرس للحصول على المال اللازم للشراء. وفي الوقت نفسه، قام بعض أعضاء مجلس الشيوخ من كلا الحزبين بتقديم تشريع لحماية حلف الناتو من خلال منع ترامب من الاستحواذ على جرينلاند.

نبذة تاريخية عن شراء الأراضي من الدنمارك

يبدو أنه من غير المرجح أن يسمح ترامب للمعارضة في الكونجرس أن تثبط من عزيمته، لذا فكر في رحلة الخمسين عامًا التي استغرقتها الولايات المتحدة للحصول على ما يعرف اليوم بجزر فيرجن الأمريكية... من الدنمارك، بالمصادفة.

أدركت الولايات المتحدة، بقيادة وزير الخارجية آنذاك ويليام سيوارد، الأهمية الاستراتيجية للجزر خلال الحرب الأهلية وحاولت شراء الجزر من الدنمارك الراغبة في ذلك مقابل 7.5 مليون دولار. تفاوض الجانبان على معاهدة تمت الموافقة عليها بالتصويت في الدنمارك.

لكن عملية البيع عام 1867 لم تتم في نهاية المطاف، وفقاً لتاريخ وزارة الخارجية الأمريكية، لأن مجلس الشيوخ فشل في التصديق على المعاهدة. دون التعمق في التفاصيل التاريخية، كان أعضاء مجلس الشيوخ غاضبين من سيوارد بسبب دعمه للرئيس المعزول أندرو جونسون.

واليوم لا يملك ترامب لا ثمن شراء ولا تعاون راغب من الدنمارك أو غرينلاند، ناهيك عن مجلس الشيوخ الراغب في ذلك.

في أوائل القرن العشرين، وافق مجلس الشيوخ الأمريكي فعلاً على معاهدة مع الدنمارك لشراء الجزر، ولكن هذه المرة فشلت الصفقة لأن البرلمان الدنماركي لم يوقع عليها.

محاولات الولايات المتحدة لشراء جزر العذراء

ولم تلوح الحرب العالمية الأولى في الأفق إلا بعد أن هددت الولايات المتحدة أساسًا باحتلال الجزر. كان هذا التهديد كافيًا لإتمام عملية البيع، مقابل 25 مليون دولار من العملة الذهبية. وافق مجلس الشيوخ على المعاهدة في سبتمبر من عام 1916 بعد موافقة البرلمان الدنماركي وملكها واستفتاء عام (وهي كلمة منمقة لانتخاب مباشر لجميع الناخبين المؤهلين). لم يتم إجراء تصويت لسكان الجزر لإبداء رأيهم، وفقًا لتاريخ وزارة الخارجية.

يمنح الدستور الرئيس السلطة "بمشورة وموافقة مجلس الشيوخ لعقد المعاهدات، شريطة موافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ الحاضرين...."

متطلبات المصادقة على المعاهدات في مجلس الشيوخ

إن ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ هو معيار عالٍ 67 إذا كان جميع أعضاء مجلس الشيوخ حاضرين ومصوتين، مما يعني أن ترامب سيحتاج إلى دعم بعض الديمقراطيين. ولكن حتى بعض الجمهوريين من بينهم السيناتور ليزا موركوفسكي من ألاسكا، التي اشترتها الولايات المتحدة من روسيا مقابل 7.2 مليون دولار في عام 1867 أعربوا عن شكوكهم الشديدة بشأن خطة ترامب بشأن غرينلاند.

قد يكون لاشتراط موافقة 67 عضوًا من أعضاء مجلس الشيوخ على المعاهدات علاقة بحقيقة أن الرؤساء في العقود الأخيرة أبرموا اتفاقيات مع دول أجنبية دون عرضها على مجلس الشيوخ للموافقة عليها. ولا تزال هذه الأنواع من الاتفاقيات ملزمة بموجب القانون الدولي، لكنها لم تُستخدم للحصول على الأراضي.

كما أن الدستور يمنح الكونغرس، وليس الرئيس، سلطة التصرف في الأراضي والأقاليم الفيدرالية وإدارتها، على الرغم من أن السلطة التنفيذية تتولى الكثير من هذه الأعمال على أساس يومي.

عندما قام الرئيس توماس جيفرسون بمضاعفة حجم الولايات المتحدة من خلال شراء لويزيانا (شكرًا يا فرنسا)، كان قلقًا من أنه كان يتجاوز سلطته الدستورية لأن الدستور لا ينص على شيء بشأن الاستحواذ على الأراضي. ولكنه أرسل الاتفاقية إلى مجلس الشيوخ على أي حال، وتمت الموافقة عليها.

في تشريع منفصل، وافق المشرعون على إنشاء سهم خاص لتمويل سعر الشراء البالغ 15 مليون دولار. يبدو ذلك وكأنه سرقة اليوم للأراضي التي ستصبح لويزيانا وأركنساس وميسوري وأيوا وأوكلاهوما وكانساس ونبراسكا وداكوتا الشمالية وداكوتا الجنوبية ومينيسوتا ونيو مكسيكو ومونتانا ووايومنغ وكولورادو. ومن الصعب أيضاً تخيل أن الناس في تلك الولايات يتحدثون الفرنسية.

أمثلة تاريخية على شراء الأراضي في الولايات المتحدة

استغرق الأمر معاهدة أخرى معاهدة آدمز-أونيس، مع إسبانيا والتي تم الانتهاء منها في عام 1821 لكي توضح الولايات المتحدة حدود شراء لويزيانا. حصلت الولايات المتحدة على فلوريدا وحصلت إسبانيا على تكساس التي احتفظت بها حتى عام 1836.

في نفس الوقت الذي كان يحاول فيه شراء جزر العذراء تقريباً، نجح سيوارد في شراء ألاسكا بعد موافقة مجلس الشيوخ على شرائها من روسيا. وقد سخر النقاد في ذلك الوقت من هذا الأمر ووصفوه بـ "حماقة سيوارد،" ولكن هذا الأمر قد مضى عليه وقت طويل للغاية نظراً لاكتشاف الذهب والنفط هناك.

شراء لويزيانا وتأثيره على السياسة الأمريكية

يشير ليكس هارفي إلى أن سيوارد حاول أيضًا الحصول على جرينلاند. وفي وقت لاحق، نظرت الولايات المتحدة في مبادلة مع الدنمارك للحصول على جرينلاند، ولكن لم تسفر الجهود عن أي نتيجة.

معاهدة آدمز-أونيس وحدود شراء لويزيانا

وقّع الرئيس بنجامين هاريسون معاهدة لضم هاواي بعد أن قامت مجموعة من رجال الأعمال الأمريكيين الذين حاولوا تجنب التعريفات الجمركية في تسعينيات القرن التاسع عشر. لكن مجلس الشيوخ لم ينظر فيها لأنه تم سحبها بعد أن استعاد غروفر كليفلاند، الرئيس الوحيد الذي لم يخدم فترات غير متتالية إلى جانب ترامب، البيت الأبيض في عام 1893. لم يتم ضم هاواي رسميًا حتى تولى ويليام ماكينلي الرئاسة.

لم تتضمن معاهدة باريس عام 1898، التي أنهت الحرب مع إسبانيا ومنحت الولايات المتحدة الفلبين وبورتوريكو، بيع كوبا للولايات المتحدة. كان الأمريكيون قد دعموا كوبا في تمردها ضد إسبانيا، حتى أن المشرعين أصدروا تشريعًا يعدون فيه بعدم ممارسة السيطرة على كوبا بعد الحرب.

إلا أن الولايات المتحدة نقضت هذا الوعد على الفور، واحتلت كوبا لأول مرة عدة مرات بدءًا من عام 1899. وأقر المشرعون الأمريكيون تشريعًا تعديل بلات منح الولايات المتحدة السيطرة الأبوية على كوبا وأدى إلى إنشاء قواعد عسكرية، بما في ذلك خليج غوانتانامو.

محاولات سابقة للحصول على غرينلاند

بموجب الاتفاقات القائمة مع الدنمارك وغرينلاند، فإن الولايات المتحدة لديها القدرة على زيادة وجودها العسكري في غرينلاند بشكل كبير، لكن ترامب قال إنه يفضل امتلاك غرينلاند.

التواجد العسكري الأمريكي في غرينلاند

سيتطلب أي امتلاك من هذا القبيل موافقة سكان جرينلاند بموجب ميثاق الأمم المتحدة على الرغم من أن ترامب قد لا يعتقد أن القانون الدولي ينطبق على الولايات المتحدة لكنه سيواجه مشكلة أكبر في القول بأن الدستور لا ينطبق على ذلك، وقد تطلب موافقة مجلس الشيوخ على الاستحواذ على الأراضي لمئات السنين.