ترامب يهدد سابقة حماية المسؤولين المستقلين

مقدمة حول إقالات ترامب وتأثيرها القانوني

تضع عملية التطهير التي قام بها الرئيس دونالد ترامب في الوكالات المستقلة هدفًا لسابقة للمحكمة العليا عمرها 100 عام تقريبًا تحمي بعض المسؤولين من النزوات السياسية للبيت الأبيض.

الإقالات السريعة وتأثيرها على الوكالات المستقلة

فمنذ توليه منصبه قبل أربعة أسابيع، سارع ترامب إلى إقالة عضو في المجلس الوطني لعلاقات العمل، واثنين من المفوضين المكلفين بتطبيق قوانين الحقوق المدنية في مكان العمل، ومؤخراً أقال أكبر مسؤول فيدرالي يتولى شكاوى المبلغين عن المخالفات من العاملين في الحكومة.

الحماية القانونية للمسؤولين في الوكالات المستقلة

ويتمتع بعض المسؤولين الذين يستهدفهم ترامب بالحماية المنصوص عليها في القانون الفيدرالي التي تمنع إقالتهم دون سبب. لكن العديد من المحافظين بما في ذلك بعض الأعضاء في المحكمة العليا استاءوا من فكرة أن الرئيس لا يستطيع إقالة أشخاص في السلطة التنفيذية متى شاء.

ومن شبه المؤكد أن التقاضي سيؤدي إلى رفع قضية في المحكمة العليا تتحدى سابقة رئيسية تعود لعام 1935، وهي قضية همفري إكسكوتور ضد الولايات المتحدة، والتي تسمح للكونغرس بمطالبة الرؤساء بإظهار سبب مثل سوء التصرف قبل إقالة أعضاء مجلس الإدارة المشرفين على الوكالات المستقلة.

إن إلغاء هذا الحكم من شأنه أن يمنح الرؤساء سلطة هائلة لإبعاد مسؤولي الخدمة الذين يطبقون قوانين مكافحة الاحتكار وقواعد العمل ومتطلبات الإفصاح للشركات المتداولة علنًا.

القضية القانونية： همفري ضد الولايات المتحدة

وتوقع دان وولف، الذي يقود ممارسة التقاضي في القانون الإداري في شركة المحاماة كراول ومورينج: "على مدى أربع سنوات، أعتقد أن حكم همفري المنفذ متجه إلى المقبرة". "لا أعتقد أنني أجازف بالقول إنه من المحتمل أن تكون هناك أغلبية على استعداد لإلغاء قضية "منفذ همفري" في القضية الصحيحة."

تداعيات إلغاء حكم همفري

يبدو أن الوتيرة السريعة للإقالات تهدف إلى إجبار المحكمة العليا على إبطالها، بنفس الطريقة التي يبدو فيها ترامب حريصًا على تحدي قواعد قانونية أخرى قائمة منذ فترة طويلة مثل حق المواطنة بالميلاد وسلطة الرئيس في طلب الإنفاق.

دور المستشار الخاص ودعوى ديلينجر

هامبتون ديلينغر، المستشار الخاص للحكومة، هو أحدث مسؤول مستقل يقاوم الإقالة من قبل البيت الأبيض. في دعوى قضائية رُفعت في محكمة فيدرالية في واشنطن العاصمة يوم الاثنين، أشار ديلينجر إلى قرار عام 1935 في قضية همفري إكسكوتور باعتباره "سابقة ملزمة للمحكمة العليا" التي أكد أنها يجب أن تمنع إقالته من قبل الرئيس.

تم تعيين دلينجر، الذي كان يقضي فترة ولاية مدتها خمس سنوات، من قبل الرئيس جو بايدن وتم تأكيد تعيينه من قبل مجلس الشيوخ في أوائل العام الماضي.

إن مكتب المستشار الخاص لا علاقة له بالمستشارين الخاصين الذين استخدمتهم وزارة العدل في السنوات الأخيرة للتحقيق مع ترامب وبايدن وآخرين. بل كان دور ديلينجر هو إنفاذ القوانين الفيدرالية الخاصة بالمبلغين عن المخالفات التي تحمي موظفي الخدمة المدنية الذين يبلغون عن المشاكل داخل الوكالات.

وسمح قاضٍ فيدرالي في وقت متأخر من يوم الاثنين لدلينجر بالعودة إلى وظيفته مؤقتًا أثناء نظرها في دعواه.

ردود فعل المحكمة العليا على الإقالات

وقد أبدت المحكمة العليا، التي يتمتع فيها المحافظون بأغلبية ساحقة من 6 إلى 3 أعضاء، شكوكاً في السنوات الأخيرة حول الحماية التي يوفرها الكونغرس أحياناً لمسؤولي السلطة التنفيذية.

فقبل أربع سنوات، رأى المحافظون في المحكمة أن مثل هذه الحماية لرئيس مكتب الحماية المالية للمستهلكين تنتهك مبادئ الفصل بين السلطات. وقد كتب رئيس المحكمة العليا جون روبرتس للأغلبية أن سلطة الرئيس في "عزل وبالتالي الإشراف على أولئك الذين يمارسون السلطة التنفيذية" تنبع مباشرة من الدستور.

وكتب روبرتس: "ليس لدى مدير مكتب حماية المنافسة والمساءلة المالية رئيس أو نظراء أو ناخبين ليقدم تقاريرهم إليه". "ومع ذلك فإن المدير يتمتع بسلطة واسعة في وضع القواعد والإنفاذ والسلطة القضائية على جزء كبير من الاقتصاد الأمريكي."

موقف القضاة المحافظين من الحماية القانونية

لكن قرار المحكمة الذي صدر بأغلبية 5-4 أبقى على قرار همفري في مكانه، حيث أشار روبرتس إلى أنه ينطبق فقط على الوكالات المستقلة التي يقودها مدير واحد وليس مجالس الإدارة متعددة الأعضاء. أما القاضي المحافظ كلارنس توماس، الذي انضم إليه القاضي نيل غورسوش، فقد ذهب إلى أبعد من ذلك. وقد صاغوا السابقة على أنها "تهديد مباشر لهيكلنا الدستوري، ونتيجة لذلك، لحرية الشعب الأمريكي."

وكتب توماس: "في قضية مستقبلية، أود أن أنبذ ما تبقى من هذه السابقة الخاطئة."

ويبدو أن تحركات ترامب المبكرة تهدف إلى منح توماس تلك "القضية المستقبلية".

التحديات القانونية القادمة ضد إقالات ترامب

ولعل التحدي الأكثر مباشرة سيأتي من قرار ترامب بإقالة غوين ويلكوكس، الرئيس السابق للمجلس الوطني لعلاقات العمل. رفعت ويلكوكس دعوى قضائية ضد ترامب في المحكمة الجزئية الأمريكية في واشنطن العاصمة الأسبوع الماضي، مدعيةً أن قرارها كان واحدًا من "سلسلة من الإقالات غير القانونية العلنية في الأيام الأولى لإدارة ترامب الثانية التي يبدو أنها مصممة لاختبار سلطة الكونغرس في إنشاء وكالات مستقلة."

وقال جوناثان أدلر، الأستاذ في كلية الحقوق في جامعة كيس ويسترن ريزيرف: "إن إقالة رئيس مجلس إدارة مجلس العمل الوطني، أكثر من أي شيء آخر، تشكل تحديًا مباشرًا لمنفذ همفري، بسبب اللغة القانونية الواضحة التي تتطلب سببًا للإقالة، ولأن الدعوى مباشرة ضد قرار الإقالة".

قضية ويلكوكس وتأثيرها على سابقة همفري

وأضاف أن هذه السابقة "أصبحت الآن في مرمى النيران مباشرة".

خاتمة： مستقبل الحماية القانونية للمسؤولين

يعود تاريخ قضية منفذ همفري إلى الرئيس فرانكلين روزفلت، الذي أقال مفوض لجنة التجارة الفيدرالية في عام 1933 الذي عينه الرئيس هربرت هوفر. استمر ويليام همفري في الادعاء بأنه كان عضوًا في اللجنة حتى وفاته في عام 1934. وسعت تركته إلى استرداد راتبه خلال الفترة التي تلت إقالته ووافقت المحكمة العليا بالإجماع على أن إقالته كانت غير سليمة.

وكتبت المحكمة آنذاك "من الواضح تمامًا" أنه "لا يمكن الاعتماد على الشخص الذي يشغل منصبه فقط أثناء إرضاء شخص آخر في الحفاظ على موقف الاستقلالية ضد إرادة الأخير."