حالات الطوارئ الاقتصادية وتأثيرها على أمريكا

حالة الطوارئ الحالية هي الاقتصاد. فقد أعلن الرئيس دونالد ترامب حالة طوارئ وطنية لمعالجة الخلل التجاري الذي طال أمده وإعلان حرب تجارية عالمية.

وبعد أسبوع من كارثة السوق ومخاوف الركود، تراجع ترامب عن فرض ضرائب جديدة أكثر حدة، والتي وعد مساعدوه مؤخرًا بأنها ليست تكتيكًا تفاوضيًا بل تهدف إلى استعادة التوازن التجاري. وبدلاً من ذلك، سيركز التعريفات الجمركية على الصين - التي تم تحديدها الآن بنسبة 125% - وسيمنح الدول الأخرى 90 يومًا للتفاوض على الخروج من التعريفات الشاملة بنسبة 10% التي ستبقى سارية.

ارتفعت الأسواق بارتياح.

فإما أن فريق الرئيس الاقتصادي كان يخادع عندما وعد بأن الرسوم الجمركية المتبادلة ستبقى، أو أن العقول الاقتصادية في البيت الأبيض رأت علامات على حالة طوارئ آنية ناشئة - سوق سندات منهارة إلى جانب سوق أسهم منهارة - وأدركت أن الانهيار الاقتصادي الكامل كان ممكنًا.

إن حالة الطوارئ الاقتصادية ليست سوى واحدة من مجموعة من حالات الطوارئ والسلطات الطارئة التي تستشهد بها إدارة ترامب لتبرير إجراءاته.

هناك حالة طوارئ لتدفق المخدرات

في وقت سابق تم فرض رسوم جمركية على كندا والمكسيك، كما قال الرئيس، بسبب تدفق الفنتانيل، مما دفع ترامب إلى إعلان حالة الطوارئ على الحدود الشمالية والجنوبية للولايات المتحدة. وقد أغضبت الكنديين فكرة أن ترامب فرض الرسوم الجمركية بسبب تدفق المخدرات عبر الحدود الشمالية لأنه لا يوجد دليل يذكر على تدفق المخدرات هناك.

"في نهاية المطاف، ما نعرفه هو أن العلاقة بين كندا والولايات المتحدة لن تكون أبدًا كما كانت عليه"، هذا ما قالته وزيرة الخارجية الكندية ميلي جولي لمراسل شبكة سي إن إن جيك تابر يوم الثلاثاء.

هناك حالة طوارئ على الحدود

يلعب الجيش الأمريكي دورًا أكبر على الحدود الجنوبية بسبب حالة الطوارئ الوطنية التي أعلنها ترامب هناك، قائلًا إن "سيادة أمريكا تتعرض للهجوم".

وتلعب لغة الغزو أيضًا دورًا في استدعاء ترامب لقانون الأعداء الأجانب الذي يعود إلى القرن الثامن عشر، والذي رحّلت الإدارة بموجبه بعض المهاجرين دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة. وقد سمحت المحكمة العليا بمواصلة عمليات الترحيل، لكنها قالت هذا الأسبوع إن المرحلين يجب أن يحصلوا على جلسة استماع.

Loading image...

هناك حالة طوارئ في مجال الطاقة

أعلن ترامب سلطة طوارئ لزيادة إنتاج الطاقة بشكل فائق، لا سيما في صناعة النفط والغاز، والالتفاف على حماية البيئة والحياة البرية على الأراضي الفيدرالية. وقد استشهد بهذه الحالة الطارئة أيضًا للاستعانة بسلطات وقت الحرب لزيادة إنتاج المعادن في الولايات المتحدة. وعلى نحو منفصل، يحاول إعادة الولايات المتحدة إلى الاعتماد على الفحم، واستشهد بحالة الطوارئ في مجال الطاقة لإعادة تصنيف الفحم كمعدن وجعل إنتاجه مسألة أمن قومي. الفحم ليس، من الناحية الفنية، معدنًا. كما أشار أيضًا إلى حالة الطوارئ في مجال الطاقة ليطلب من وزير الطاقة أن يضيف المزيد من التكرار - وهو ما يعني على الأرجح مصادر الطاقة القائمة على الكربون - إلى شبكة الطاقة.

ومن خلال الاستشهاد بحالة الطوارئ في مجال الطاقة أجبر ترامب ولاية كاليفورنيا على فتح السدود وإطلاق مليارات الجالونات من المياه التي لم تكن قادرة على الوصول إلى الحرائق في لوس أنجلوس والتي عارضها المزارعون.

هناك حالة طوارئ للأخشاب

يريد ترامب المزيد من قطع الأخشاب في الولايات المتحدة، لذلك لجأت إدارته إلى سلطة الطوارئ لزيادة إنتاج الأخشاب في الولايات المتحدة. والفكرة، مرة أخرى، هي تجاوز بعض الحماية البيئية لفتح 112 مليون فدان من أراضي الغابات وجعل الأمر أكثر صعوبة على جماعات الحفاظ على البيئة للاعتراض على قطع الأشجار. وقد اشتكى ترامب من أن الولايات المتحدة تعتمد على الأخشاب من كندا.

ليس من المفترض أن تسير الأمور على هذا النحو

تحذر إليزابيث غويتين من مركز برينان للعدالة في جامعة نيويورك منذ سنوات من إفراط الرؤساء في استخدام سلطة الطوارئ.

"صُممت سلطات الطوارئ للسماح للرئيس بالاستجابة السريعة للأزمات المفاجئة وغير المتوقعة التي لا يمكن للكونغرس التصرف بسرعة أو بمرونة كافية لمعالجتها"، كما كتبت مؤخرًا (https://www.brennancenter.org/our-work/research-reports/how-president-misusing-emergency-powers-impose-worldwide-tariffs).

"لا تهدف سلطات الطوارئ إلى حل المشاكل طويلة الأمد، بغض النظر عن مدى خطورة تلك المشاكل. كما أنها لا تهدف إلى منح الرئيس القدرة على تجاوز الكونجرس والتصرف كصانع سياسات قوي للغاية."

لكن الجهود الرامية إلى الحد من سلطة الطوارئ، ربما عن طريق تحديدها بـ 30 يومًا بدلاً من سنة، لم تجد نفعًا في الكونغرس.

ترامب ليس وحده من يعلن حالات الطوارئ

كثيرًا ما يستخدمها الرؤساء لفرض العقوبات. فعلى سبيل المثال، تم إعلان حالة الطوارئ فيما يتعلق بإيران منذ السبعينيات، وأوكرانيا منذ أكثر من عقد من الزمان.

ولكن استخدام ترامب لسلطة الطوارئ للتلاعب بالاقتصاد العالمي، وتنظيم الهجرة، ومراقبة الحدود، والالتفاف على القوانين البيئية، قد ازداد بشكل كبير في ولايته الثانية.

وقد استشهد ترامب بحالة طوارئ وطنية طويلة الأمد فيما يتعلق بفنزويلا ليس فقط لمواصلة العقوبات على البلاد، بل أيضًا لتطبيق الرسوم الجمركية على أي دولة تتعامل مع فنزويلا وإعلان شبكة ترين دي أراغوا الإجرامية منظمة إرهابية.

يمكن للكونغرس من الناحية الفنية إلغاء إعلان حالة الطوارئ

يتمتع الكونجرس بسلطة إلغاء إعلان حالة الطوارئ الوطنية الذي أصدره الرئيس. وقد صوّت كل من مجلس النواب ومجلس الشيوخ على حد سواء لإلغاء إعلان حالة الطوارئ على الحدود الذي أصدره ترامب في ولايته الأولى، ولكن لم يتمكنوا من إبطال حق النقض الذي استخدمه. يتطلب الأمر أغلبية عظمى لإلغاء إعلان حالة الطوارئ.

وهذا يعني أن نهجه الزئبقي في فرض التعريفات الجمركية سيبقى.

وقال وزير الخزانة سكوت بيسنت إن تحول ترامب يوم الأربعاء كان هو الخطة منذ البداية. وقال ترامب في وقت لاحق إنه قام بمعايرة نهجه لأن الناس كانوا "يثورون".

سيتساءل أي شخص يراقب السياسة خلال العقد الماضي: إذا كان تنظيم الدول الأخرى ضد قوة الصين التصديرية هو الهدف، فلماذا نسف ترامب اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ خلال فترة ولايته الأولى؟ كان الهدف من تلك الصفقة التجارية متعددة البلدان هو وقف النفوذ الاقتصادي للصين. وقد نسفها ترامب، وواصلت الدول الأخرى المشاركة في الاتفاق دون الولايات المتحدة.

والآن، على مدار التسعين يومًا المقبلة، سيخوض ترامب مفاوضات مع دول كان من الممكن أن تكون الولايات المتحدة قد أبرمت معها اتفاقًا تجاريًا على مدار السنوات العشر الماضية. كما أنه يتفاوض أيضًا مع كندا والمكسيك، وهما دولتان وقّع معهما اتفاقًا تجاريًا خلال فترة ولايته الأولى.

إذا كان الهدف النهائي من معالجة حالة الطوارئ في الميزان التجاري هو استعادة التصنيع في الولايات المتحدة، فيمكن للمرء أن يتساءل لماذا انقلب ترامب ضد قانون CHIPS، وهو القانون الذي أقره الحزبان الجمهوري والديمقراطي خلال إدارة بايدن والذي كان يهدف إلى زرع بذور تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة.