تحليل: مع قيام فريق ترامب بإعادة هيكلة الحكومة، تلوح أزمة دستورية في الأفق

يتحدى نائب الرئيس جيه دي فانس وإيلون ماسك وآخرون في إدارة ترامب علنًا سلطة القضاء في البلاد التي تعود إلى قرون مضت، مما ينذر بانهيار دستوري محتمل للحكومة الأمريكية.

لا يتعلق الأمر ببساطة بأن الإدارة الجديدة قد انتهكت مجموعة كبيرة من القوانين الفيدرالية وأدت إلى سيل من الطعون القانونية. بل إن بعض كبار مستشاري دونالد ترامب قد شككوا فيما إذا كانت الأحكام الصادرة بشأن تلك الدعاوى القضائية ستقيد الرئيس.

وهناك دلائل على أن بعض القضاة قد تجاهلوا أوامر بعض القضاة. ففي يوم الاثنين، وجد قاضٍ فيدرالي في رود آيلاند أن الإدارة الأمريكية انتهكت "النص الصريح" لأمره السابق بإلغاء تجميد مليارات الدولارات من المساعدات الفيدرالية. وأمر القاضي بإعادة التمويل للبرامج البيئية والصحية وغيرها من البرامج التي تم قطعها.

وفي قضية منفصلة يوم الإثنين، في واشنطن العاصمة، قال موظفون فيدراليون لقاضٍ إن الإدارة فشلت في إعادة موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية الذين تم إيقافهم عن العمل.

وفي مواجهة هذه القضايا، تقول وزارة العدل إن الرئيس يجب أن يكون لديه السلطة لتقرير كيفية إدارة الحكومة وأن القضاة يبالغون في ذلك.

ربما يكون رئيس المحكمة العليا جون روبرتس قد تنبأ بتحول الأحداث قبل ستة أسابيع عندما حذر في نهاية ديسمبر/كانون الأول من أن "المسؤولين المنتخبين من مختلف الأطياف السياسية قد أثاروا شبح التجاهل العلني لأحكام المحكمة الفيدرالية. يجب رفض هذه الاقتراحات الخطيرة، مهما كانت متفرقة، رفضًا قاطعًا."

إن الالتزام بسيادة القانون والسلطة القضائية متجذر في أسلوب الحياة الأمريكية، ويعود تاريخه إلى عام 1789 الذي شهد إنشاء السلطة القضائية الفيدرالية ذات المستويات الثلاثة.

تاريخيًا، التزمت السلطة التنفيذية، حتى بعد أن عارضت قضية ما بقوة، بقرار المحكمة العليا. ومن الأمثلة البارزة على ذلك ما حدث في عام 1974، عندما رفض الرئيس ريتشارد نيكسون في البداية التخلي عن تسجيلات المكتب البيضاوي أثناء التحقيق في قضية ووترغيت، لكنه امتثل عندما أصدرت المحكمة العليا حكمًا ضده.

إن التحدي يخرق العرف الأمريكي لدرجة أن هناك حادثتين بارزتين تبرزان في القرن التاسع عشر، كلاهما في القرن التاسع عشر، تتعلقان برفض الرئيس أندرو جاكسون تنفيذ قضايا الشيروكي وتعليق الرئيس أبراهام لينكولن في الحرب الأهلية لأمر الإحضار أمام المحكمة.

قالت أستاذة القانون الدستوري في جامعة كولومبيا جيليان ميتزجر يوم الاثنين: "هذا لا يحدث". "لكن هذا لا يحدث لأن هناك قاعدة راسخة جدًا لاتباع القانون والالتزام بسيادة القانون. ... إذا وصلنا إلى النقطة التي يرفض فيها الفرع التنفيذي للحكومة اتباع أوامر المحكمة، فنحن حقًا في "أرض الأزمات الدستورية" والرئيس في تلك المرحلة ينتهك واجب "توخي الحذر".

ومن بين الواجبات المحددة بموجب المادة الثانية من الدستور أن الرئيس "يحرص على تنفيذ القوانين بأمانة".

وحتى مع انحسار وتراجع مكانتهم، فقد استفاد القضاة الفيدراليون من الاحترام المؤسسي على مر القرون. إلا أن الأسابيع الأولى لترامب في منصبه قد أثارت فجأة احتمال عصيان أوامر المحكمة وانهيار دستوري يتكشف.

فعلى سبيل المثال، يمكن القول إن العديد من الأوامر التنفيذية التي أصدرها ترامب تنتهك القوانين الفيدرالية، بما في ذلك قطع الأموال التي أقرها الكونغرس وإقالة كبار المسؤولين بلا أساس. وبما أن العديد من الأوامر التنفيذية واجهت تدقيقًا قضائيًا مبكرًا، فقد تساءل كبار مستشاري ترامب عما إذا كان بإمكان القضاة عرقلة أي من أجندته.

قال فانس في منشور له على موقع X: "إذا حاول قاضٍ أن يملي على جنرال كيفية إدارة عملية عسكرية، فسيكون ذلك غير قانوني." وأضاف فانس في منشور على موقع X: "إذا حاول قاضٍ أن يأمر المدعي العام بكيفية استخدام سلطته التقديرية كمدعٍ عام، فهذا أيضًا غير قانوني. لا يُسمح للقضاة بالتحكم في السلطة التنفيذية الشرعية للسلطة التنفيذية."

لقد ألمح فانس سابقًا إلى تجاهله لأحكام المحكمة العليا، معلنًا في بودكاست عام 2021 أن ترامب يمكن أن يرد على القرارات السلبية "مثلما فعل أندرو جاكسون ويقول: 'لقد أصدر رئيس المحكمة العليا حكمه. والآن دعه يطبقه".

يقول العلماء إن هذه المقولة التي يشيع الاستشهاد بها، والتي نُسبت إلى جاكسون من رئيس القضاة جون مارشال بعد حكم ووستر ضد جورجيا عام 1832، من المحتمل أن تكون ملفقة.

وأضافت أستاذة القانون في جامعة شيكاغو أليسون لاكروا، وهي أيضًا مؤرخة قانونية: "الاقتباس غير مناسب هنا". "لم يكن هناك أمر صادر إلى الرئيس جاكسون. لقد صدر إلى جورجيا"، التي كانت قد أكدت سلطتها على أفراد أمة الشيروكي الذين يعيشون هناك. (حكمت المحكمة العليا بأن الولاية القضائية الفيدرالية كانت حصرية، لذلك كانت جورجيا تفتقر إلى سلطة السيطرة على الشيروكي. لكن جاكسون، الذي كان قد ضغط من أجل "الإزالة الهندية"، رفض تنفيذ الأمر وبدلاً من ذلك أرسل قوات لإزالة الشيروكي بالقوة، فيما أصبح يُعرف باسم "درب الدموع").

استدعاء الكرات والضربات

الأكثر صلة بالجدل الدائر اليوم، أشارت لاكروا إلى مفهوم القضاة ك "حكام"، وهو مفهوم قالت إنه كان موجودًا في التاريخ القانوني قبل فترة طويلة من استخدام روبرتس الاستعارة الشهيرة في جلسات الاستماع التي عقدها مجلس الشيوخ في عام 2005.

"وقالت لاكروا: "ما نراه الإدارة الآن هو في الأساس القول بأنه لا يوجد حكم، وأن ساحة اللعب بأكملها موجودة على هوى السلطة التنفيذية. وليس عليهم الانتباه إلى ما يفعله اللاعبون الآخرون أو المسؤولون. وهذا يتنافى مع الدستور في نصه، وأيضًا في السوابق القضائية."

فانس خريج كلية الحقوق بجامعة ييل، وكذلك زوجته أوشا التي عملت ككاتبة قانونية لدى رئيس المحكمة العليا روبرتس خلال الفترة من 2017 إلى 2018. كان من الممكن أن يكون كل من فانس قد تعرّف على الفهم الأكاديمي الراسخ للسيادة القضائية.

قال أستاذ القانون في جامعة هارفارد ريتشارد فالون، المتخصص في القانون الدستوري ودور المحاكم الفيدرالية: "على الأقل طوال القرن العشرين، كان الفهم المستقر هو أن من واجب الرئيس وأي مسؤول آخر أن ينصاع لأحكام المحكمة العليا". وأضاف: "إذا أراد الرئيس أن يعصي، فإن ذلك سيكون خطوة عميقة الأثر من شأنها أن تتحدى فهمنا لما تتطلبه سيادة القانون".

غالبًا ما يقال، مقتبسًا من ألكسندر هاملتون، أن السلطة القضائية، على عكس السلطتين التنفيذية والتشريعية، تفتقر إلى سلطة "السيف" أو "المحفظة". لكن الفرع الثالث اكتسب ما يكفي من الاحترام العام والسلطة المعنوية لفرض الالتزام بأحكامه منذ إنشائه في أواخر القرن الثامن عشر.

إن المحك لسلطتها كحكم نهائي للقانون هو قضية ماربوري ضد ماديسون (https://www.fjc.gov/history/cases/cases-that-shaped-the-federal-courts/marbury-v-madison) التي أرست سلطة المحكمة في مراجعة قوانين الكونغرس وإلغاء تلك التي تعتبر غير دستورية.

## أرسل أيزنهاور قوات إلى ليتل روك

في الحالات التي رفض فيها الناس اتباع أوامر المحكمة، قام القضاة باحتجازهم بتهمة ازدراء المحكمة أو فرض غرامات عليهم. قام الرئيس دوايت أيزنهاور، في خطوة مثيرة لإنفاذ حكم المحكمة العليا في قضية براون ضد مجلس التعليم لعام 1954، بإرسال قوات فيدرالية إلى ليتل روك عندما تحدى حاكم أركنساس أورفال فوبوس خطة إلغاء الفصل العنصري التي أمرت بها المحكمة وحاول منع تسعة طلاب سود من دخول المدرسة الثانوية المركزية.

في هذه الأسابيع الأولى من ولاية ترامب الثانية، بدأ قضاة محاكم المقاطعات الفيدرالية - أول درجة في القضاء الأمريكي - في عرقلة جهوده الرامية إلى تحويل القوى العاملة الفيدرالية وتجميد التمويل الحكومي وإصلاح سياسة الهجرة في البلاد.

وفي يوم السبت، منع قاضٍ فيدرالي فريق الكفاءة الحكومية التابع لماسك مؤقتًا من الوصول إلى نظام مدفوعات وزارة الخزانة الذي يغطي مزايا الضمان الاجتماعي ورواتب الموظفين الفيدراليين، من بين مدفوعات أخرى.

وردّ ماسك بوصف القاضي بـ"الفاسد" وقال إنه "يجب عزله".