ترامب يستخدم السلطة الفيدرالية لمكافأة الأصدقاء

من خلال سلسلة من الإجراءات البانورامية، يقوم الرئيس دونالد ترامب بتحويل الحكومة الفيدرالية إلى آلة ضخمة لمكافأة حلفائه ومعاقبة من يعتبرهم خصومه.

ويستخدم ترامب الأوامر التنفيذية والتحقيقات الفيدرالية والقرارات التنظيمية لنشر السلطة الفيدرالية ضد مجموعة مذهلة من الأهداف، بدءًا من المؤسسات القوية مثل جامعتي هارفارد وكولومبيا وشركات المحاماة الكبرى إلى المنتقدين الأفراد من فترة ولايته الأولى وكبار مساعدي الرئيس السابق جو بايدن في البيت الأبيض. وفي الوقت نفسه، يكافئ ترامب حلفاءه بالعفو الرئاسي وتخفيف العقوبات والعقود الحكومية وإنهاء التحقيقات التنظيمية أو الجنائية الفيدرالية.

وقد قدمت القطيعة المتفجرة مع إيلون ماسك الدليل الأكثر وضوحًا حتى الآن على نظرة ترامب إلى الرئاسة من خلال المعاملات. عندما كان ماسك الحليف السياسي الأبرز لترامب والمتبرع الأبرز، تجاهل البيت الأبيض الشكاوى المتعلقة باحتمال تضارب المصالح، حيث كانت شركات الملياردير التكنولوجي تتنافس على المليارات من الاتصالات الحكومية. ثم عندما وقع الخلاف بين الرجلين الأسبوع الماضي، هدد ترامب على الفور بإنهاء عقود شركات ماسك.

وقد وجه ترامب ملاحظة مماثلة يوم السبت، حيث قال لكريستين ويلكر إنه إذا بدأ ماسك بتمويل الحملات الديمقراطية احتجاجًا على مشروع قانون السياسة الكاسح للرئيس، "فسيتعين عليه دفع عواقب وخيمة للغاية".

أبرزت هذه الحادثة الاستثنائية مدى سرعة انتقال أي شخص من حليف لترامب إلى خصم له من خلال معارضته أو التشكيك فيه بأي شكل من الأشكال ومدى العواقب الوخيمة التي يمكن أن تكون لتجاوز هذا الخط. في رد فعله الغريزي تقريبًا لتهديد عقود ماسك حتى لو كان من الصعب القيام بذلك عمليًا أشار ترامب بشكل لا لبس فيه إلى أن البقاء في صفه سيكون الفرق بين القرارات المواتية لإدارته والمواجهات المكلفة معها. لا يرى الرئيس حدودًا فاصلة بين السياسة العامة للحكومة الفيدرالية والولاء الشخصي له.

يقول إيان باسين، المؤسس المشارك والمدير التنفيذي لمجموعة "حماية الديمقراطية"، وهي مجموعة غير حزبية تحلل التهديدات التي تواجه الديمقراطية الأمريكية: "لم يحدث من قبل في هذا البلد أن أوضح رئيس أن مجرد الاختلاف معه أو عدم إظهار الولاء الشخصي الكافي قد يتسبب في خسارة هذا الشخص لعقود حكومية أو حتى مواجهة التحقيق. "هكذا تسير الأمور في روسيا، وعلى ما يبدو، في ظل حكم دونالد ترامب، والآن هنا".

Loading image...

حتى عهد ترامب، كان المؤرخون يعتبرون ريتشارد نيكسون الرئيس الذي بذل قصارى جهده لتطويع السلطة القانونية الفيدرالية وتحويلها إلى رافعة لتعزيز مصالحه الشخصية والسياسية وهي عملية بلغت ذروتها في فضيحة ووترغيت والكشف عن "قائمة الأعداء" سيئة السمعة في البيت الأبيض. ولكن في حين أن نيكسون كان ينهال على معارضيه في الخفاء، إلا أنه لم يُخضعهم أبدًا لأي شيء يقترب من قصف الإجراءات الفيدرالية العدائية التي وجهها ترامب إلى أهدافه.

قال جون دين، الذي شغل منصب مستشار نيكسون في البيت الأبيض خلال ووترغيت، والذي كشف لاحقًا عن وجود قائمة الأعداء: "ترى سمات شخصية متشابهة جدًا في الرجلين، حول ما يشعران به تجاه الناس وما يريدان فعله حيالهم".

ولكن، أضاف دين، أنه في حين أن نيكسون غالبًا ما كان يتراجع عن تهديداته أو يتراجع عندما يواجه مقاومة داخل إدارته أو خارجها، فإن ترامب ومساعديه يتحركون لجر كل مكون من مكونات الحكومة الفيدرالية تقريبًا إلى هذه المهمة. وقال دين: "كل شيء مع نيكسون هو بشكل أو بآخر لمرة واحدة"، "بينما مع ترامب هو أسلوب حياة".

والنتيجة هي أنه مع وجود مقاومة أقل بكثير من تلك التي واجهها نيكسون، يتحرك ترامب الآن بشكل أسرع وأبعد بكثير نحو إعادة تشكيل السلطة الشاملة للحكومة الفيدرالية لتصبح امتدادًا لإرادته الشخصية.

قال دين: "لقد تجاوزنا إلى حد بعيد ميول نيكسون إلى توظيف الحكومة لمهاجمة الأعداء المتصورين والخصوم السياسيين المتصورين"، "إنه الفرق بين كرات البصق ومدافع الهاوتزر."

إجراءات لم يسبق لها مثيل

Loading image...

يتصرف ترامب يوميًا تقريبًا بطرق جديدة لاستخدام السلطة الفيدرالية في هجمات مركزة بدقة على الأفراد والمؤسسات الذين خالفوه أو قاوموه.

فقد ألغى التصاريح الأمنية الفيدرالية من مجموعة من المسؤولين السابقين (بما في ذلك هيلاري كلينتون وكامالا هاريس والنائبين الجمهوريين السابقين. ليز تشيني وآدم كينزينجر) وأنهى الحماية الأمنية الفيدرالية لآخرين. كما قام بسحب التصاريح الأمنية من اثنين من منتقديه من فترة ولايته الأولى، وهما مايلز تايلور وكريس كريبس، ووجه إدارته بالتحقيق معهما. وفي الأسبوع الماضي، أمر ترامب بإجراء تحقيق فيدرالي في نظرية المؤامرة اليمينية بأن مساعدي الرئيس السابق بايدن أساءوا استخدام تفويضه لتنفيذ قرارات دون علمه. وقد أمر ترامب وزارة العدل بالتحقيق في أداة الديمقراطيين الرئيسية لجمع التبرعات على مستوى القاعدة الشعبية، ActBlue.

واجهت المؤسسات الكبيرة التي يعتبرها ترامب معادية تهديدات مماثلة. فقد وقّع على أوامر تنفيذية تفرض عقوبات صارمة على العديد من شركات المحاماة الكبيرة التي مثلت قضايا أو وظفت محامين لا يحبهم ترامب. وقد ألغى ترامب مليارات الدولارات من منح البحث العلمي لجامعات بارزة وصعّد هذا الهجوم بمجموعة مذهلة من الإجراءات الأخرى ضد جامعة هارفارد، بما في ذلك محاولة إلغاء قدرتها على تسجيل الطلاب الأجانب والإعلان علنًا عن نية دائرة الإيرادات الداخلية إلغاء وضعها المعفي من الضرائب: حسبت صحيفة نيويورك تايمز مؤخرًا أن هارفارد تواجه الآن ما لا يقل عن ثمانية تحقيقات منفصلة من ست وكالات فيدرالية.

تقوم لجنة الاتصالات الفيدرالية بالتحقيق في برنامج "60 دقيقة" بسبب تحريره لمقابلة مع نائبة الرئيس آنذاك كامالا هاريس، والتحقيق في اتهامات بأن شبكات التلفزيون قد انخرطت في "تشويه الأخبار"، والتدقيق في الاندماج المقترح مع شركة سكاي ميديا الذي تسعى إليه بحماس شركة باراماونت الأم لشبكة سي بي إس ومالك أسهمها المسيطر شاري ريدستون. اعتقلت إدارة ترامب قاضيًا في ولاية ويسكونسن وممثلًا أمريكيًا في ولاية نيوجيرسي قاوموا أجندته الخاصة بالهجرة.

وبينما كان ترامب يسعى لفرض هذه العقوبات على منتقديه، كافأ حلفاءه بشكل واضح. فقد أسقطت وزارة العدل التابعة له تهم الفساد الفيدرالية ضد عمدة نيويورك إريك آدامز، الذي تعهد بدعم حملة ترامب ضد الهجرة، كما أنهت الجهات التنظيمية إجراءات إنفاذ رفيعة المستوى ضد صناعة العملات الرقمية حتى مع تنامي العلاقات المالية لعائلته في هذه الصناعة. كما أصدر ترامب أيضًا موجة من قرارات العفو المبكرة في فترة ولايته الثانية التي استهدفت مؤيديه، بدءًا من العفو الجماعي عن مثيري الشغب في 6 يناير 2021، وامتدت إلى قائمة متزايدة من المسؤولين الحكوميين الجمهوريين والمحافظين. وقال المحلل القانوني جيفري توبين، مؤلف كتاب "العفو"، وهو تاريخ حديث لكيفية استخدام الرؤساء لهذه السلطة، إن تصرفات ترامب لا سابقة لها. وقال توبين: "الأمر ليس قريبًا حتى من ذلك". "لا يمكنني حتى التفكير في أي تشابه."

ويرى باسين أن هذه الإجراءات مجتمعةً تشير إلى ما يشبه مضرب حماية على غرار المافيا. وقال باسين إنه بالنسبة لأولئك الذين يستجيبون لمطالب الإدارة، فإن ترامب يعرض عليهم الحماية من التدخل الفيدرالي، وبالنسبة لأولئك الذين يقاومون مطالبه، فإنه يلوح بالعكس.

وأضاف باسين أن السرعة التي انقلب بها ترامب من مدح ماسك وشركاته إلى تهديده "مثال مثالي" على أنه لا أحد في مأمن من السقوط من أحد جانبي هذا الخط إلى الجانب الآخر مما يسمح لترامب دائمًا بالحفاظ على خيار رفع سعر الحماية بمطالب جديدة. وهو أسلوب عمل، كما قال باسين، يمكن أن يكون معروفًا بنفس القدر للرئيس الروسي فلاديمير بوتين أو رجل العصابات جون جوتي.

نادرًا ما أدى غضب نيكسون إلى متابعة

لا شك في أن نيكسون بلا شك أراد أن يشحذ القانون الفيدرالي والتنظيمات التنظيمية في الهراوة التي يصوغها ترامب. وخلف الأبواب المغلقة في المكتب البيضاوي، غالبًا ما كان نيكسون يمطر مساعديه بالمطالب بمعاقبة أولئك الذين كان يعتبرهم أعداءه السياسيين. "لدينا كل هذه القوة، ونحن لا نستخدمها"، هذا ما قاله نيكسون صراحةً لرئيس موظفيه، إتش آر هالدمان، في أحد الاجتماعات التي عُقدت في أغسطس 1972 والتي تم التقاطها بواسطة نظام التسجيل في البيت الأبيض.

في بعض الأحيان، نجح نيكسون في توجيه تلك القوة ضد أهدافه. فقد نجح في الضغط على وزارة العدل لتكثيف التحقيق في الرشاوى والتبرعات غير القانونية للحملات الانتخابية التي تحوم حول حاكم ولاية ألاباما جورج والاس. وحاولت الإدارة لسنوات ترحيل جون لينون بسبب إدانة بريطانية لحيازته نصف أونصة من الماريجوانا، بعد أن أرسل السيناتور الجمهوري ستروم ثورموند رسالة إلى وزارة العدل يحذر فيها من أن فرقة البيتلز السابقة قد تتصدر سلسلة من الحفلات الموسيقية التي تهدف إلى حشد الناخبين الشباب ضد إعادة انتخاب نيكسون.

قام فريق من عملاء البيت الأبيض المعروفين بشكل غير رسمي باسم "السباكين" لأنه كان من المفترض أن يوقفوا التسريبات للصحافة بمجموعة من المهام المشبوهة، بلغت ذروتها في اقتحام مكاتب اللجنة الوطنية الديمقراطية في مبنى ووترغيت الذي أدى في النهاية إلى استقالة نيكسون.

حاول تشاك كولسون، أحد أشد مساعدي نيكسون، الضغط على كل من شبكة سي بي إس وواشنطن بوست بسبب تغطيتها للإدارة من خلال التهديد باتخاذ إجراءات من قبل لجنة الاتصالات الفيدرالية لإلغاء تراخيص محطات التلفزيون المحلية التي تملكها. وقد وضع كولسون ونيكسون استراتيجية علنية حول التلويح بالتهديد بإجراء تحقيق فيدرالي لمكافحة الاحتكار للضغط على شبكات التلفزيون الثلاث. وفقًا لبحث أجراه مارك فيلدشتاين، أستاذ الصحافة الإذاعية في جامعة ميريلاند، ناقش السباكون بشكل عابر طرقًا لاغتيال الصحفي الاستقصائي جاك أندرسون قبل أن ينصرفوا إلى مشروع أكثر إلحاحًا اقتحام ووترغيت. في إطار مطاردته المهووسة بالتسريبات، تنصت نيكسون بشكل غير قانوني على هواتف الصحفيين ومساعديه في مجلس الأمن القومي.

التقت كل هذه الاستياءات في تطوير ما أصبح يُعرف باسم قائمة الأعداء. قام البيت الأبيض في الواقع بتجميع عدة قوائم متداخلة ومتعددة، وكلها كانت تغذيها نقمة نيكسون على خصومه، الحقيقيين والمتخيلين. قال دين: "من الواضح أنها نشأت مع تصرفات نيكسون وغضبه وردود أفعاله على الأشياء التي كان يراها في ملخص الأخبار في الصباح".

في مذكرة بتاريخ 16 أغسطس 1971 بعنوان "التعامل مع أعدائنا السياسيين" أوضح دين بإيجاز أن الهدف من القائمة كان إيجاد جميع الطرق "التي يمكننا من خلالها استخدام الآلية الفيدرالية المتاحة للنيل من أعدائنا السياسيين".

Loading image...

أخبرني "دين" أنه كتب المذكرة بهذه العبارات الصارخة لأنه اعتقد أن ذلك سيثبط من عزيمة البيت الأبيض. قال: "في الواقع كتبت تلك المذكرة بهذه الطريقة معتقدًا أنني سأجعل الأمر مهينًا للغاية... لدرجة أنهم سيقولون: "هذا سخيف، نحن لا نفعل هذا النوع من الأشياء". "لم أحصل على رد على ذلك بشكل مباشر، ولكن عندما ذهبت إلى الأرشيف (الوطني) بعد عقود، (رأيت) هالدمان قد كتب "عظيم" على المذكرة مع علامة تعجب".

لكن في الواقع، لم يُترجم الحماس في البيت الأبيض إلى أفعال في الوكالات. فبناءً على نصيحة وزير الخزانة جورج شولتز، وضع مفوض مصلحة الضرائب القائمة في خزانته وتجاهل طلب البيت الأبيض بأن يقوم بالتدقيق في الأشخاص المدرجين فيها. لم تجد التحقيقات اللاحقة أي دليل على أن الأشخاص المدرجين في قائمة الأعداء واجهوا تدقيقًا مفرطًا من مصلحة الضرائب الأمريكية أو مضايقات حكومية أخرى.

وبمجرد أن كشف دين عن وجود القائمة خلال جلسات استماع لجنة ووترغيت بمجلس الشيوخ عام 1973، أصبح الإدراج عليها "شيئًا يحتفل به الناس"، كما يتذكر. "لقد تحدثت في الواقع إلى (لم شمل) مجموعتين من الأعضاء، الأشخاص الذين كانوا على القائمة، لأنهم لم يكن لديهم أي عواقب سوى وسام شرف."

كانت تلك نتيجة شائعة لغضب نيكسون. أسقطت وزارة العدل في النهاية القضية المرفوعة ضد والاس. ومنعت المحاكم إقالة لينون. وقال فيلدشتاين، مؤلف كتاب "تسميم الصحافة"، وهو كتاب عن علاقة نيكسون بوسائل الإعلام، إن صحيفة واشنطن بوست لم تفقد تراخيص أي من المحطات. وقال فيلدشتاين: "إن ترامب يفعل ما كان يود نيكسون أن يفعله". "حتى نيكسون لم يصل إلى هذا الحد."

ترامب يواجه معارضة أقل بكثير

تمتد الاختلافات بين نيكسون وترامب في نهجهما في إنفاذ القانون الفيدرالي وسلطة التحقيق إلى دوافعهما الأساسية. فقد أراد نيكسون، كما يتفق دين وغيره من المراقبين المقربين من رئاسته، الانتقام من الأفراد أو المؤسسات التي اعتقد أنها تعارضه أو تنظر إليه باستخفاف.

ومن المؤكد أن ترامب يشاركه هذا الميل. ولكن أجندة ترامب، كما يعتقد العديد من الباحثين في مجال التآكل الديمقراطي، تتجاوز العداء الشخصي إلى محاكاة الجهود المبذولة في البلدان ذات الميول الاستبدادية مثل تركيا والمجر لإضعاف أي مؤسسات مستقلة قد تنازعه في مركزية السلطة.

يقول فريد ويرثايمر، الذي شغل منصب المدير التشريعي لمجموعة الإصلاح الحكومي "القضية المشتركة" Common Cause خلال فضيحة ووترغيت: "على الرغم من أن بعض ما فعله نيكسون كان (بدافع) الانتقام، إلا أن الفرق الكبير هنا هو أن معظم ما فعله نيكسون كان لحماية نفسه، سياسياً وشخصياً". "أما ترامب فيسعى إلى تحطيم ديمقراطيتنا والسيطرة الكاملة على البلاد بطريقة لم يفعلها أحد من قبل."

أحد المقاييس الدالة على هذا الاختلاف: يقوم ترامب بتهديدات علنية، أو يتخذ إجراءات لم يناقشها نيكسون إلا في السرّ، وحتى هناك مع قلق دائم من الكشف عنها علنًا.

قال ديفيد دورسن، كبير المستشارين المساعدين في لجنة ووترغيت في مجلس الشيوخ والمدعي العام الفيدرالي السابق، إن استعداد ترامب لتوجيه هذه التهديدات علنًا يغير طبيعتها بعدة طرق مهمة. وأشار دورسن إلى أن مجرد تعريض فرد أو مؤسسة لمثل هذا التهديد العلني من أقوى شخص في العالم، يمكن أن يعرقل حياتهم بشكل كبير، حتى لو منعت المحاكم في نهاية المطاف ترامب من التصرف بناءً على ذلك وهي نقطة أكدها مؤخرًا مايلز تايلور في مقال له في مجلة بوليتيكو. وأضاف دورسن أنه نظرًا لأن تهديدات نيكسون كانت دائمًا ما تُوجّه في الخفاء، فقد كان بإمكان المساعدين المشكوك في قدرتهم على تجاهلها بسهولة أكبر من مسؤولي ترامب الذين يواجهون مطالبه العلنية بالتحرك.

ولعل الأهم من ذلك، كما قال دورسن، هو أن ترامب من خلال إطلاق تهديداته علنًا، يرسل ترامب طلقة في وجه كل مؤسسة أخرى قد تتخطاه. وقال "دورسن": "إن ترامب يضفي الشرعية على سلوك لم يكن نيكسون يدّعي إضفاء الشرعية عليه. "لقد أخفى ذلك، وربما كان محرجًا منه، وأدرك أنه كان خاطئًا."

وكما أظهر رفض مصلحة الضرائب الأمريكية لقائمة الأعداء، فقد واجهت خطط نيكسون مقاومة مستمرة داخل حكومته، ليس فقط من البيروقراطيين المحترفين ولكن أيضًا من الأشخاص الذين عينهم هو نفسه في كثير من الأحيان. قال فيرتهايمر، الذي يدير الآن مجموعة الإصلاح "الديمقراطية 21": "لقد فشل في جعل المسؤولين الرئيسيين في الحكومة يفعلون ما يريده". إذا كان هذا النوع من العرقلة الداخلية يبطئ من هجمات ترامب الكاسحة ضد أهدافه، فلا يوجد دليل يذكر على ذلك حتى الآن.

كان الكونغرس قيدًا آخر على نيكسون. فلم تكن الإدارة بحاجة فقط إلى الخوف من جلسات استماع رقابية من الديمقراطيين الذين كانوا يسيطرون على مجلسي النواب والشيوخ، ولكن في تلك المرحلة لم يكن جزء كبير من الجمهوريين في الكونغرس غير مستعدين للتغاضي عن الأعمال التعسفية. في نهاية المطاف، كان وفد من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين، بقيادة الرمز المحافظ والمرشح الرئاسي السابق للحزب الجمهوري باري جولدووتر، هو من أقنع نيكسون بالاستقالة خلال ووترغيت.

Loading image...

على النقيض من ذلك، يعمل ترامب اليوم مع "كونغرس جمهوري مطيع تمامًا" وقد ملأ الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك المناصب الرئيسية لإنفاذ القانون، بموظفين موالين له "يعملون كما لو كانوا هناك لتنفيذ رغباته"، كما قال فيرتهايمر. وكما أشار فيلدشتاين، يمكن لترامب أيضًا أن يقلق بشأن التغطية الصحفية الناقدة أقل من نيكسون، الذي حكم في وقت "لم يكن هناك سوى ثلاث شبكات فقط وكان الجميع يشاهدها".

وهذا يترك المحاكم كعقبة رئيسية قصيرة الأجل أمام خطط ترامب. في عهد نيكسون، تصرفت المحاكم الفيدرالية باستمرار عبر الخطوط الحزبية لدعم القيود المفروضة على الممارسة التعسفية للسلطة الفيدرالية. وقد انضم ثلاثة من المعينين من قبل نيكسون نفسه إلى قرار المحكمة العليا الصادر بالإجماع عام 1974 الذي ختم مصيره بإلزامه بتقديم أشرطة البيت الأبيض إلى الكونغرس. وقد عين الرئيس الجمهوري دوايت أيزنهاور جون سيريكا، قاضي المقاطعة الفيدرالية الفولاذي الذي ساعد في كشف الفضيحة، في منصب القاضي الفولاذي.

واليوم، تُظهر محاكم المقاطعات ومحاكم الاستئناف الفيدرالية في الغالب استقلالية مماثلة. (https://www.nytimes.com/interactive/2025/us/trump-administration-lawsuits.html) وقد أحصت صحيفة نيويورك تايمز ما يقرب من 190 حكمًا من قضاة من كلا الحزبين بمنع إجراءات ترامب منذ عودته إلى منصبه. قال نورم آيزن، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لصندوق المدافعين عن الديمقراطية، وهي مجموعة تحارب العديد من مبادرات ترامب في المحاكم: "أعتقد أننا شهدنا أكبر تجاوز في التاريخ الرئاسي الحديث... ونتيجة لذلك، فقد أثارت رد فعل قضائي هائل". "لن أقول إن الديمقراطية قد انتصرت حتى الآن، بسبب الضرر الذي ألحقه ترامب وأمثاله، لكنني سأقول إن ترامب قد خسر".

ولكن حتى لو منعت المحاكم تكتيكات ترامب الفردية، فإن الجهد المطلوب لرفض أفعاله لا يزال بإمكانه فرض تكلفة باهظة على أهدافه. وفي القضايا الأكثر أهمية، لا تزال هذه الأحكام القانونية الصادرة عن المحاكم الأدنى درجة خاضعة لإعادة النظر من قبل المحكمة العليا التي أيدت أغلبيتها المكونة من ستة أعضاء معينين من الجمهوريين تاريخيًا وجهة نظر موسعة للسلطة الرئاسية، وصوتت العام الماضي لتحصين ترامب ضد الملاحقة الجنائية عن أي إجراءات يتخذها في منصبه تقريبًا.

وحتى الآن، أرسلت المحكمة العليا إشارات متباينة من خلال الحكم بتقييد ترامب في بعض الجبهات بينما مكنته في جبهات أخرى. وقال فيرتهايمر: "لم نكتشف بعد ما الذي ستفعله المحكمة العليا عندما... تنظر في القضايا الكبيرة حقًا. هذه القرارات في السنوات القليلة المقبلة ستحدد على الأرجح ما إذا كان ترامب قادرًا على تحقيق أحلك دوافع ريتشارد نيكسون، الرئيس الوحيد الذي أُجبر على الاستقالة بسبب أفعاله في منصبه".