تعريفات ترامب الجمركية وتأثيرها على الصلب والألمنيوم

فرض الرسوم الجمركية على الصلب والألمنيوم

فرض الرئيس دونالد ترامب يوم الاثنين تعريفة جمركية بنسبة 25% على جميع واردات الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة دون استثناءات أو إعفاءات.

استهداف الصين في الرسوم الجمركية

على الرغم من أن الولايات المتحدة تحصل على معظم وارداتها من الصلب من كندا والبرازيل والمكسيك، إلا أن الرسوم الجمركية تستهدف الصين إلى حد كبير - وإن كان ذلك بشكل غير مباشر.

تأثير التعريفات على السوق الأمريكية

تستورد أمريكا القليل جدًا من الصلب مباشرة من الصين، وهي أكبر منتج للصلب في العالم إلى حد بعيد. وقد أدت التعريفات الجمركية على الصلب بنسبة 25% التي تم إطلاقها في إدارة ترامب الأولى واستمر الرئيس السابق جو بايدن في فرضها إلى تحول المستوردين الأمريكيين إلى مصادر أخرى.

ومع ذلك، فإن الصلب الصيني يشق طريقه إلى الولايات المتحدة الأمريكية بشكل مستعمل. فبعضه تشتريه دول أجنبية ويعاد شحنه إلى الولايات المتحدة. وبعضه يتم وضع علامات خاطئة عليه ويعاد بيعه من خلال قنوات مختلفة.

أهمية الصلب والألمنيوم في الاقتصاد الأمريكي

لم يعد اقتصاد الولايات المتحدة اقتصادًا يركز على التصنيع كما كان في السابق، لكنها لا تزال تستهلك عشرات الملايين من الأطنان من الصلب والألومنيوم سنويًا. ويُعد الصلب مكونًا رئيسيًا في كل شيء بدءًا من السلع الاستهلاكية مثل السيارات والأجهزة المنزلية إلى مشاريع البنية التحتية الضخمة، مثل ناطحات السحاب ومنصات النفط وخطوط الأنابيب والجسور والطرق. كما يعد الألمنيوم مكونًا رئيسيًا لسلع مثل علب الأطعمة والمشروبات والسيارات والطائرات التجارية، وكذلك البنية التحتية الرئيسية مثل خطوط الكهرباء عالية الطاقة.

زيادة تكلفة الإنتاج بسبب التعريفات

ويمكن أن تؤدي التعريفات الجمركية إلى زيادة تكلفة إنتاج العديد من هذه السلع، إن لم يكن جميعها، بسبب زيادة تكلفة الصلب المستورد والمحلي - ويمكن لصانعي الألمنيوم رفع أسعار منتجاتهم بسبب انخفاض المنافسة من الواردات منخفضة السعر.

تفوق المنتجين المحليين في السوق

لطالما أعطى وزن وتكلفة شحن الصلب والألومنيوم المنتجين المحليين شيئًا من التفوق على مصادر الاستيراد. وتنتج مصانع الصلب الأمريكية حوالي ثلاثة أضعاف ما يتم استيراده من الصلب المحلي.

تأثير التعريفات على الواردات والإنتاج المحلي

وعندما فرضت إدارة ترامب رسومًا جمركية بنسبة 25% على الصلب و 10% على الألومنيوم في عام 2018، خفضت الواردات لفترة وجيزة وزادت الإنتاج المحلي. إلا أن العديد من عملاء الصلب والألمنيوم المستوردين وجدوا أنه لا يزال من الضروري استيراد تلك السلع من منتجين أقل سعراً في أماكن أخرى. كما أشعلت تلك الإجراءات أيضًا حربًا تجارية ضربت السلع الأمريكية بتعريفات جمركية انتقامية رفعت الأسعار على سلع أخرى للمستهلكين.

وتحول بعض المشترين الذين كانوا يشترون الصلب من البلدان التي تضررت من التعريفات الجمركية مثل الصين إلى صانعي الصلب في أسواق أخرى، مثل كندا، التي تعد الآن أكبر مصدر لواردات الصلب الأمريكية بحوالي 23% من الصلب المشحون إلى هنا. وتراجعت الصين إلى المركز العاشر، مع أقل من 2% من صادرات الصلب هنا.

تغيرات في مصادر استيراد الصلب

وانخفضت واردات الصلب بمقدار 10.2 مليون طن، أو 27%، بين عام 2017، وهو العام الذي سبق التعريفات الجمركية، وعام 2019، وفقًا لتحليل البيانات الحكومية التي قدمها المعهد الأمريكي للحديد والصلب، وهو مجموعة تجارية صناعية. ارتفع إنتاج الصلب المحلي، ولكن بنسبة 6.8 مليون طن فقط، أو 7.5%.

تأثير وباء كورونا على صناعة الصلب

ثبت أن الزيادة في إنتاج الصلب المحلي لم تدم طويلاً. فقد انخفض كل من الإنتاج المحلي والواردات في عام 2020 حيث أدى الوباء إلى خفض الطلب على الصلب بشكل كبير. وفي حين أنه قد عاد جزءًا من الطريق منذ ذلك الحين، إلا أن الإنتاج المحلي لم يصل بعد إلى مستوى ما قبل الرسوم الجمركية لعام 2017، ناهيك عن إنتاج ما قبل الجائحة.

استجابة إدارة ترامب للثغرات في النظام

وقال مسؤول في إدارة ترامب إن الرسوم الجمركية الجديدة على الصلب، على الرغم من ثباتها عند نسبة 25%، إلا أنها صُممت للقضاء على الثغرات والإعفاءات العديدة التي دفعت بعض المستوردين إلى التلاعب بالنظام. على سبيل المثال، قال المسؤول إن بعض الدول ستستورد الصلب نصف المصنع، وتحوله إلى منتج نهائي أكثر بقليل، وتشحنه إلى الولايات المتحدة للالتفاف على التعريفات الجمركية.

خطط ترامب للإعلان عن التعريفات الجديدة

وأثناء وجوده على متن طائرة الرئاسة الأمريكية يوم الأحد، أخبر ترامب الصحفيين أنه يخطط لإعلان الصلب والألمنيوم وأنه يعتزم عقد مؤتمر صحفي هذا الأسبوع لتقديم تعريفات جمركية متبادلة جديدة.

التعريفات الجديدة على الواردات الصينية

في الأسبوع الماضي فقط، فرض ترامب تعريفة جمركية بنسبة 10% على جميع الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة، إضافة إلى التعريفات الجمركية الحالية على الصين. وردًا على ذلك، سارعت الصين بفرض رسوم جمركية على بعض الرقائق والمعادن.

تخفيف الإجراءات الجمركية

ومع ذلك، فقد بدأ ترامب في تخفيف بعض هذه الإجراءات، بما في ذلك وقف الرسوم الجمركية مؤقتًا على السلع التي تبلغ قيمتها 800 دولار أو أقل الواردة إلى الولايات المتحدة حتى تتمكن وزارة التجارة من تطوير نظام تتبع. كما قام بتعليق تعريفاته الجمركية بنسبة 25% على الواردات من المكسيك وكندا حتى 1 مارس على الأقل.