تداعيات قانون الأعداء الأجانب على المهاجرين

مقدمة حول أمر قانون الأعداء الأجانب

بعد أقل من أسبوعين من سماح المحكمة العليا للرئيس دونالد ترامب باستخدام سلطة مثيرة للجدل تعود إلى القرن الثامن عشر في زمن الحرب لتسريع عمليات الترحيل، عادت القضية إلى القضاة في استئناف ثانٍ قصير الأجل مع عواقب محتملة هائلة.

كان الوضع متوقعًا تمامًا.

تفاصيل الأمر الصادر عن المحكمة العليا

فبعد إصدار أمر مبهم 5-4 في وقت سابق من هذا الشهر سمح لكلا الجانبين بادعاء النصر، يُطلب من أعلى محكمة في البلاد للمرة الثانية وقف الإدارة عن استخدام قانون الأعداء الأجانب. ستتم هذه المراجعة في الوقت الذي تبدأ فيه المحاكم الأدنى درجة في الجدل حول نوع الإشعار الذي يجب أن تقدمه الحكومة للمستهدفين بموجب القانون والخطوات التي يمكن للمهاجرين اتخاذها لمقاومته.

في أمر نادر أمر ليلي أصدرته المحكمة العليا في وقت مبكر من صباح يوم السبت، منعت أغلبية القضاة إدارة ترامب من ترحيل مجموعة من المهاجرين في تكساس. وقد عارض اثنان من المحافظين - القاضيان كلارنس توماس وصموئيل أليتو - القرار.

ولم يشرح الأمر الموجز الذي أصدرته المحكمة أسبابه. وأمرت المحكمة إدارة ترامب بالرد على الاستئناف الطارئ "في أقرب وقت ممكن". وفي هذه الأثناء، قالت المحكمة: "إن الحكومة مأمورة بعدم إبعاد أي فرد من فئة المعتقلين المفترضين من الولايات المتحدة حتى صدور أمر آخر من هذه المحكمة".

وأشارت المحكمة العليا إلى أنه من المرجح أن تقول المزيد في الأيام أو الأسابيع المقبلة حول ما سيحدث للمهاجرين الذين هم في قلب العديد من القضايا القضائية سريعة الحركة حول قانون الأعداء الأجانب التي تدور في قاعات المحاكم في نيويورك وكولورادو وتكساس.

وردًا على ذلك، ركز البيت الأبيض يوم السبت اهتمامه على الدعاوى القضائية، بدلًا من المحكمة العليا نفسها.

وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت: "وعد الرئيس ترامب الشعب الأمريكي باستخدام جميع الإجراءات القانونية لإزالة تهديد الأجانب الإرهابيين غير الشرعيين"، مضيفةً: "نحن واثقون من قانونية إجراءات الإدارة".

أهمية قانون الأعداء الأجانب

وقد زعم البيت الأبيض أن الأشخاص الذين تم ترحيلهم بموجب القانون هم أعضاء في عصابة ترين دي أراغوا الفنزويلية، لكن الأدلة التي تثبت ذلك كانت قليلة. وقد استشهد محامو الحكومة بالوشوم على المهاجرين أو الملابس المرتبطة بالعصابات في أوراق المحكمة للادعاء بالإجرام.

أصدرت المحكمة العليا أمرًا غامضًا وغير موقّع في 7 أبريل/نيسان في استئناف طارئ آخر يتناول قانون الأعداء الأجانب، وهو قانون يعود لعام 1798، وهو قانون استند إليه ترامب لتجاوز الإجراءات العادية المطلوبة لإبعاد بعض الأشخاص الموجودين في البلاد بشكل غير قانوني.

وقد سمحت المحكمة من الناحية الفنية للإدارة الأمريكية بالاستمرار في استخدام القانون المثير للجدل - وهو ما يعد فوزًا لترامب. كما أنها منعت مسارًا قانونيًا رئيسيًا كانت جماعات الحقوق المدنية تحاول استخدامه للطعن في تذرع ترامب بالقانون حتى يتمكنوا من إيقاف استخدامه بالجملة.

في الوقت نفسه، قالت المحكمة إن المهاجرين المعرضين للترحيل بموجب القانون يحق لهم الحصول على إخطار وفرصة للطعن في ترحيلهم من خلال التماسات أمر الإحضار أمام المحكمة الفيدرالية - وهي دعاوى يرفعها أشخاص يدعون أن الحكومة تحتجزهم بشكل غير قانوني - مما يمثل فوزًا جزئيًا على الأقل للمهاجرين.

ما مقدار الإشعار؟ لم تذكر المحكمة. كيف يمكن التوفيق بين حقيقة أن التماسات المثول أمام المحكمة عادةً ما يتم تقديمها من قبل السجناء لطلب الإفراج عنهم من الاحتجاز، وليس لوقف عمليات الترحيل؟ شبه صمت. وماذا عن أكثر من 200 فنزويلي تم نقلهم بالفعل على متن طائرات وترحيلهم إلى السلفادور؟ غير واضح.

من المؤكد أن المحكمة العليا غالبًا ما تكون متحفظة في الخوض في التفاصيل المتعلقة بقضاياها الطارئة - ولسبب وجيه. فغالبًا ما يكون السجل الوقائعي غير مؤكد. وعادةً ما يكون القضاة حريصين على تجنب تغيير القانون دون إحاطة أكثر شمولاً ومرافعة شفوية.

لكن القرار الصادر في 7 أبريل/نيسان، ربما كان حذرًا في حذره، ومع ذلك أعطى ترامب مساحة كبيرة للمناورة. وقد استغل البيت الأبيض كل ذلك، مدعيًا الانتصار الكامل وبدء عملية الاعتماد على القانون مرة أخرى.

وعلى خطى المحكمة العليا، رفع الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية سلسلة من الدعاوى القضائية للمثول أمام المحكمة العليا سعياً لحماية عملاء محددين بالإضافة إلى الفنزويليين "ذوي الأوضاع المماثلة" الذين يمكن استهدافهم بموجب قانون الأعداء الأجانب. وأصدرت عدة محاكم أدنى درجة - بما في ذلك محكمة في نيويورك وأخرى في تكساس - أوامر مؤقتة تمنع الإدارة من ترحيل الأشخاص بموجب القانون أثناء نظرها في القضايا.

تطورات القضية الحالية

هذه الأوامر تحمي فقط المهاجرين في المناطق الجغرافية التي تغطيها المحاكم الفيدرالية المعنية.

هذا الأسبوع، قالت جماعات حقوق المهاجرين إن عددًا من المحتجزين الفنزويليين في شمال تكساس غير المشمولين بأي أوامر سابقة بدأوا يتلقون إشعارًا من الحكومة بأنهم معرضون للترحيل بموجب القانون.

وقال الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية إن تلك الإشعارات - التي أصبحت مطلوبة الآن من قبل المحكمة العليا - كانت باللغة الإنجليزية، ولا يمكن فهمها لبعض المحتجزين الناطقين بالإسبانية على الأقل. وقال الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية الأمريكية إن الإشعارات لم تشر إلى كيفية طعن الأشخاص الذين تلقوها في إبعادهم. وقالت المجموعة إن المحتجزين يواجهون إبعادًا "وشيكًا"، على الرغم من توجيه المحكمة العليا بأن لديهم الوقت الكافي لطلب مراجعة مستقلة لقضيتهم.

قدم مهاجران التماسًا للمثول أمام محكمة محلية فيدرالية في أبيلين بولاية تكساس يوم الأربعاء، سعيًا للحصول على أمر مؤقت يمنع ترحيلهما وترحيل الأشخاص "ذوي الوضع المماثل" المحتجزين في مركز احتجاز بلوبونيت في أنسون بولاية تكساس.

وقد رفض قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية جيمس هندريكس، الذي رشحه ترامب لمنصب القاضي في ولايته الأولى، طلب المهاجرين، مشيرًا إلى أن الحكومة "أجابت بشكل لا لبس فيه" بأنها لا تنوي ترحيلهما، لذا فإنهما ليسا معرضين لخطر الترحيل الفوري.

قال هندريكس إنه "يحتفظ بقراره" بشأن ما إذا كان بإمكان الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية حماية فئة أوسع من المهاجرين غير المعروفين، لكنه قال إنه سيطلب مرافعات مكتوبة حول هذه المسألة في "الوقت المناسب".

ما إذا كان بإمكان الجماعات إنشاء "فئة" من المهاجرين المتأثرين بالقضية هي نقطة فنية ولكنها مهمة: فبدون وجود فئة، سيتعين على كل مهاجر يتلقى إشعارًا بالإبعاد المحتمل أن يقدم التماسًا خاصًا به للمثول أمام المحكمة وأن يحارب قضيته بشكل فردي. من المعروف أنه من الصعب الفوز بالتماسات المثول أمام المحكمة الفيدرالية، وسيكون من الصعب على معظم المهاجرين الحصول على محامين.

غير راضٍ عن النتيجة - وربما غير واثق من أن إدارة ترامب ستفي بوعدها - استأنف الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية أمام محكمة الاستئناف بالدائرة الخامسة في نيو أورليانز. رفضت لجنة من قضاة محكمة الاستئناف في المحكمة المحافظة الطلب.

ثم لجأ المهاجرون إلى المحكمة العليا يوم الجمعة، وقدموا استئنافهم الطارئ إلى أليتو، الذي يتولى النظر في الطعون ذات الدور السريع من الدائرة الخامسة.

وتجدر الإشارة إلى أن المحكمة العليا لم توافق من الناحية الفنية على طلب الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية في أمرها الصادر في منتصف الليل، لكنها مع ذلك أعطت الجماعات ما كانت تسعى إليه: وقف مؤقت لعمليات الترحيل محل النزاع حتى يتوفر لها المزيد من الوقت لمراجعة الاستئناف. هذا القرار لا يعني بالضرورة أن المهاجرين سيكسبون قضيتهم، بل يعني فقط أنه لا يمكن ترحيلهم في الوقت الحالي.

تبقى الكرة في ملعب المحكمة العليا.

في أمرها الصادر خلال الليل، منع القضاة إدارة ترامب من اتخاذ المزيد من الإجراءات بشأن معتقلي تكساس إلى أن تقدم المزيد من التوضيحات. كما أمرت وزارة العدل بالرد على طلب الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية "في أقرب وقت ممكن".

وأخيرًا، أشار أليتو إلى أنه سيشرح قراره بالمعارضة في رأي سيصدر على الأرجح في غضون أيام.