خطة إدريس لإنهاء الحرب الأهلية في السودان

قدم رئيس الوزراء السوداني كامل إدريس يوم الاثنين مقترحاً أمام مجلس الأمن الدولي التابع للأمم المتحدة، سعياً لإنهاء الحرب الدائرة في البلاد منذ ما يقرب من ثلاث سنوات والتي تسببت في أسوأ أزمة إنسانية في العالم، حيث نزح نحو 14 مليون شخص.

انزلقت الدولة الواقعة في شمال أفريقيا إلى حرب أهلية في أبريل 2023 بعد اندلاع صراع على السلطة بين قائد القوات المسلحة السودانية عبد الفتاح البرهان وقائد قوات الدعم السريع شبه العسكرية محمد حمدان "حميدتي" دقلو.

ما هي خطة إدريس للسلام في السودان؟

وقد لفتت المذابح الأخيرة في إقليم دارفور السوداني الانتباه العالمي إلى النزاع، حيث دعت الجماعات الحقوقية الأطراف المتنازعة إلى الدخول في حوار لإنهاء إراقة الدماء.

اقترح إدريس، رئيس وزراء الحكومة الانتقالية، وقفاً فورياً لإطلاق النار في السودان، تحت مراقبة الأمم المتحدة والاتحاد الأفريقي وجامعة الدول العربية.

واقترح انسحاباً كاملاً لقوات الدعم السريع من الأراضي التي تسيطر عليها.

وقال المحلل جهاد مشامون في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي إن قوات الدعم السريع وحلفاءها يسيطرون على ما يقرب من 40% من السودان. ويشمل ذلك معظم مناطق دارفور وكردفان.

وفي أكتوبر/تشرين الأول، سيطرت قوات الدعم السريع على الفاشر، عاصمة ولاية شمال دارفور، مما أسفر عن استشهاد أكثر من 1500 مدني. كما تسيطر أيضًا على البنية التحتية الرئيسية مثل حقل هجليج النفطي بالقرب من حدود جنوب السودان، والذي تم الاستيلاء عليه في 8 ديسمبر.

أما الـ 60 في المئة المتبقية، بما في ذلك العاصمة الخرطوم، فتسيطر عليها القوات المسلحة السودانية. كما تحتفظ بالسيطرة على شرق السودان، بما في ذلك بورتسودان على طول البحر الأحمر، وعاصمتها الإدارية بحكم الأمر الواقع، والولايات الشمالية، وأجزاء من وسط السودان. كما أنها تحتفظ بالقوة الجوية. يوم الاثنين، قال الجيش السوداني إنه استعاد السيطرة على بلدة جنوب غرب مدينة الرهد في ولاية شمال كردفان.

واقترح إدريس، الذي عينه الجيش في مايو/أيار، أن يتم وضع أفراد قوات الدعم السريع، بعد انسحابهم، في معسكرات وفحصهم. وقال إن الخطة ستعيد دمج مقاتلي قوات الدعم السريع غير المتهمين بارتكاب جرائم حرب في المجتمع.

ووعد بإجراء انتخابات حرة بعد فترة انتقالية تهدف إلى تعزيز "الحوار بين السودانيين".

وقال: "لا يتعلق الأمر بالانتصار في الحرب"، بل "يتعلق بإنهاء دوامة العنف التي ابتلي بها السودان لعقود."

لم يصوت مجلس الأمن الدولي على الاقتراح حتى الآن، ولا تزال المناقشات جارية.

أعلن الباشا الطيب، مستشار حميدتي، أن قوات الدعم السريع رفضت خطة إدريس.

وفي بيان نُشر على موقع فيسبوك، نُقل عن الطيب قوله إن الخطة "ليست أكثر من إعادة تدوير لخطاب إقصائي عفا عليه الزمن" لا يمكن تمييزه عن موقف قائد الجيش البرهان.

وقال الطيب إن فكرة انسحاب قوات الدعم السريع من الأراضي التي تسيطر عليها "أقرب إلى الخيال منها إلى السياسة".

وكان الوسطاء الإقليميون، إلى جانب الولايات المتحدة، يدفعون باتجاه خطة مختلفة، وهو ما رفضه البرهان في وقت سابق، بحجة أن مشاركة الإمارات العربية المتحدة تجعلها منحازة لصالح القوات شبه العسكرية وضد الجيش.

وتتهم الحكومة الانتقالية في السودان الإمارات العربية المتحدة بتسليح قوات الدعم السريع.

وتعمل المجموعة الرباعية التي تضم الولايات المتحدة والسعودية ومصر والإمارات على التوسط بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع.

وقد نفت الإمارات العربية المتحدة باستمرار اتهامات تسليح وتمويل قوات الدعم السريع، وأدانت في مارس/آذار قرار السودان برفع قضية ضدها في محكمة العدل الدولية، واصفةً الاتهامات بأنها "حيلة دعائية ساخرة".

أين تقف الرباعية من هذا الأمر؟

تدعم المجموعة الرباعية مقترحها الخاص بالهدنة، وقد حث السفير الأمريكي لدى الأمم المتحدة جيفري بارتوس يوم الاثنين قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية على قبول خطة بديلة لهدنة إنسانية.

وقال بارتوس، مخاطبًا مجلس الأمن الدولي قبل أن يتحدث إدريس: "نحث كلا الطرفين المتحاربين على قبول هذه الخطة دون شروط مسبقة على الفور".

وفي سبتمبر، أصدرت المجموعة الرباعية بياناً حثت فيه على هدنة فورية لمدة ثلاثة أشهر كخطوة نحو وقف دائم لإطلاق النار وتحسين وصول المساعدات الإنسانية وإطلاق عملية سياسية لعملية انتقالية بقيادة مدنية.

وقد أعلنت قوات الدعم السريع في أوائل نوفمبر/تشرين الثاني قبولها لاقتراح الهدنة الذي تقدمت به المجموعة الرباعية، إلا أن القتال استمر.

وقال إدريس لمجلس الأمن الدولي يوم الاثنين إن اقتراحه للسلام "محلي الصنع"، وليس "مفروضاً علينا"، في إشارة ضمنية إلى خطط الهدنة التي تدعمها الرباعية.

ماذا يقول الخبراء عن خطة السلام؟

أشار الرشيد محمد إبراهيم، الذي يرأس مركز دراسات العلاقات السياسية الدولية في الخرطوم، إلى أن الجديد في الرسالة يكمن في رؤيتها الواضحة وإعادة صياغتها للنزاع في السودان كعمل عدواني.

وقال المحلل السياسي فيصل عبد الكريم إنه لكي تنجح أي مبادرة يجب أن تكون مقبولة من الطرف المقابل، وهو في هذه الحالة قوات الدعم السريع. وأضاف أن الخطة تحتاج أيضًا إلى كسب دعم القوى الدولية والإقليمية المؤثرة في المشهد السوداني.

وقال إن أجزاء من الخطة معقولة، لكن أجزاء أخرى ليست كذلك.

وقال المحلل السياسي الواثق كمير إن إدريس قدم خطة السلام خلال جلسة إحاطة بطلب من السودان، في غياب الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش.

وقال كمير: "يصبح الأمر مثيرًا للتساؤل عندما يسافر رئيس وزراء بلد مزقته الحرب آلاف الكيلومترات لمخاطبة قاعة يهيمن عليها رؤساء البعثات أو نوابهم، في وقت ميت سياسيًا بسبب أعياد الميلاد ونهاية العام".

ما هي ردود الفعل الأخرى على خطة السلام؟

أثنى أحمد أبو الغيط، الأمين العام لجامعة الدول العربية التي تضم 22 عضواً، على خطة السلام يوم الأربعاء.

وفي بيان صادر عن الجامعة، أشاد أبو الغيط بـ "الرسائل السياسية والإنسانية والأمنية بالغة الأهمية" التي تتضمنها الخطة، ودعا إلى "التعاطي الإيجابي" مع المقترح.

ما الذي يحدث في السودان؟

اشتد القتال بين قوات الدعم السريع والجيش في الأسابيع القليلة الماضية بعد أن صعدت القوات شبه العسكرية من هجماتها حول الفاشر.

بدأ التصعيد حول الفاشر في أكتوبر/تشرين الأول، عندما استولت قوات الدعم السريع على المنطقة بعد حصار دام 18 شهرًا، مما أدى إلى قطع الغذاء والدواء والإمدادات الحيوية الأخرى عن السكان. اتُهمت الجماعة بارتكاب عمليات قتل جماعي واختطاف وأعمال عنف جنسي واسعة النطاق أثناء سيطرتها على المدينة.

وعلى الرغم من خطة السلام، استمر القتال. وصرحت قوات الدعم السريع أنها استعادت السيطرة على بلدة علوبة، وهي بلدة استراتيجية في منطقة كردفان، حيث يفر الآلاف من أعمال العنف حاليًا.

ومن ناحية أخرى، قالت القوات المسلحة السودانية أنها دمرت قافلة لقوات الدعم السريع في ولاية شمال دارفور.

وفي يوم الأربعاء، أفاد مسؤولون سودانيون بأن 1700 شخص فروا إلى ولاية النيل الأبيض شرق كردفان، حيث توجه العديد منهم إلى مدينة كوستي.

وتعاني المدينة من شح الموارد، حيث أنها تستضيف بالفعل حوالي مليوني لاجئ ونازح.

هناك نقص في ... المرافق الأساسية لهؤلاء الأشخاص، والسلطات تناشد المجتمع الدولي وأي منظمات، محلية أو أجنبية، أن تأتي للمساعدة في هذا الوضع، خاصة مع التخفيضات الكبيرة في تمويل منظمات الأمم المتحدة المتخصصة في تقديم المساعدات في السودان.

في عام 2021، أطاحت قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية معاً بالحكومة المدنية في السودان، لكن التوترات حول دمج قوات الدعم السريع والسيطرة على المرحلة الانتقالية تحولت إلى صراع على السلطة بين البرهان وحميدتي.

أجبرت الحرب 14 مليون شخص على الفرار من منازلهم بحثًا عن مأوى وأمان بعيدًا عن القتال العنيف الذي أودى بحياة عشرات الآلاف.

ويواجه حوالي 21 مليون شخص في جميع أنحاء البلاد جوعًا حادًا، فيما تسميه الأمم المتحدة أكبر أزمة إنسانية في العالم.