انتخابات أرض الصومال بين التوترات والاعتراف الدولي

انتخابات أرض الصومال： السياق والتحديات

وسط تصاعد التوترات الإقليمية، سيصوت الناخبون في دولة أرض الصومال المعلنة من جانب واحد يوم الأربعاء في رابع انتخابات عامة منذ انفصالها عن الصومال عام 1991. وفي حين أن لأرض الصومال الآن حكومتها وبرلمانها وعملتها وجوازات سفرها وغيرها من سمات الدولة المستقلة، إلا أن سيادتها لا تزال غير معترف بها دوليًا حيث لا تزال الصومال تعتبرها جزءًا من أراضيها.

في العاصمة هرجيسا، احتشد أنصار حزب "كولميي" (السلام والوحدة والتنمية) الحاكم في الشوارع مرتدين قمصاناً خضراء وصفراء اللون، مرددين أغاني النصر، فيما كانت النساء يزغردن مع انتهاء الحملة الانتخابية الأسبوع الماضي.

يسعى الرئيس الحالي موسى بيهي عبدي إلى تجديد ولايته لمدة خمس سنوات في الانتخابات التي تأخرت لمدة عامين بسبب ضيق الوقت والقيود المالية، وفقًا للسلطات. أما منافسه الرئيسي فهو رئيس البرلمان السابق ومرشح المعارضة عبد الرحمن "إيرو" محمد عبد الله من الحزب الوطني الصومالي المعروف أيضًا باسم حزب وداني، والذي وعد بمزيد من الأدوار للنساء والشباب في حكومته.

المرشحون الرئيسيون وأهدافهم الانتخابية

وقد برز ارتفاع تكاليف المعيشة والتوترات الإقليمية مع المتمردين في منطقة لاس عنود المتنازع عليها التي تطالب بها بونتلاند، وهي منطقة أخرى تتمتع بالحكم الذاتي انفصلت عن الصومال في عام 1998، كقضايا رئيسية في الفترة التي تسبق الانتخابات.

والأهم من ذلك أن التصويت يتحدد أيضاً بالوزن الدولي للمرشحين وما يمكن أن يحدثه ذلك بالنسبة لأرض الصومال، التي تتوق بشدة للاعتراف بها كدولة منفصلة.

صفقة الميناء وتأثيرها على الاعتراف الدولي

روّج الرئيس عبدي لمذكرة التفاهم التاريخية التي أبرمتها إدارته "الميناء مقابل الاعتراف" لإبرام اتفاق مع إثيوبيا المجاورة، والتي وقعها في يناير/كانون الثاني مع رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد. ستسمح الصفقة المقترحة لإثيوبيا الأكبر حجماً وغير الساحلية باستخدام ميناء بربرة على البحر الأحمر في أرض الصومال. في المقابل، قالت إثيوبيا إنها ستجري "تقييمًا متعمقًا" لسعي أرض الصومال للحصول على اعتراف رسمي. من الناحية الحرفية، لم تقل إثيوبيا على وجه التحديد أنها ستعترف بأرض الصومال. ومع ذلك، ترى السلطات في هرجيسا أن الاعتراف في نهاية المطاف هو النتيجة النهائية.

وقد تسببت مذكرة التفاهم البحرية التاريخية في إثارة الغضب في الصومال، وانهارت العلاقات بين إثيوبيا والصومال منذ ذلك الحين تقريبًا. في أكتوبر/تشرين الأول، طُرد الدبلوماسي الإثيوبي علي محمد أدان من الصومال فيما يعد أحدث حلقة في قائمة طويلة من المشاحنات الدبلوماسية المتبادلة.

وقد استغل إيرو هذه التداعيات وألقى باللوم على عبدي لكونه فاعلًا مثيرًا للانقسام.

ودخلت مصر - خصم إثيوبيا منذ فترة طويلة - وتركيا، الحليف الوثيق للصومال، على خط النزاع. وتولت تركيا دور صانع السلام من خلال تيسير المحادثات، بينما تدعم مصر الصومال من خلال تقديم المساعدات العسكرية.

التوترات بين إثيوبيا والصومال： خلفيات النزاع

"وقال المحلل السياسي مصطفي أحمد المقيم في هرجيسا للجزيرة: "لقد أصبح الوضع أكثر توترًا مع تدخل أطراف أخرى. "لست متأكدًا من كيفية إتمام الاتفاق. يمكنني القول إنه لا يمكن التنبؤ به". لا يوجد حاليًا موعد محدد لإتمام الاتفاق رسميًا.

أهمية ميناء بربرة لإثيوبيا وأرض الصومال

{{MEDIA}}

اعتمدت إثيوبيا، وهي أكبر دولة غير ساحلية في أفريقيا من حيث عدد السكان (أكثر من 120 مليون نسمة)، على موانئ جيبوتي المجاورة الصغيرة حصريًا للوصول إلى خليج عدن لبعض الوقت. وبعد حرب دامت ثلاثة عقود، انفصلت إريتريا عن إثيوبيا في عام 1993، مما تسبب في فقدان البلاد إمكانية الوصول إلى السواحل، وهو أمر لطالما اعتبرته السلطات هناك يعوق مكانتها الإقليمية "كقوة كبيرة".

ومنذ ذلك الحين، سعت أديس أبابا منذ ذلك الحين إلى المزيد من الوصول المباشر إلى الطرق البحرية المهمة حولها، متطلعة إلى تنويع عروضها من جيبوتي. في أكتوبر الماضي، قال رئيس الوزراء آبي أحمد للبرلمان إن إثيوبيا محاطة بالمياه ولكنها لا تزال "عطشى". وقال إن الوصول إلى البحر الأحمر ونهر النيل سيؤمن مستقبل البلاد.

وبموجب اتفاق أرض الصومال، ستحصل إثيوبيا على عقد إيجار لمدة 50 عامًا لميناء بربرة، مما يتيح لأديس أبابا 20 كم (12.5 ميل) من ساحل البحر الأحمر للعمليات البحرية التجارية وقاعدة بحرية. وقد أعيد تطوير الميناء في عام 2018 من قبل شركة دبي ومدير الميناء موانئ دبي العالمية التي تمتلك حصة 51 في المئة من عملياته. وتمتلك هرجيسا حصة 30 في المئة في الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بينما استحوذت أديس أبابا على حصة 19 في المئة.

وبالإضافة إلى ذلك، ستحصل هرجيسا أيضًا على حصة في الخطوط الجوية الإثيوبية المملوكة للدولة، وفقًا لاتفاق يناير، على الرغم من أن التفاصيل حول هذا الجزء من الاتفاق لا تزال شحيحة.

ويقول بعض المحللين إن الاعتراف الرسمي من إثيوبيا يمكن أن يمهد الطريق للاعتراف العالمي بها، كما يقول بعض المحللين، ويقود دولاً أخرى إلى التجارة مع أرض الصومال أو فتح سفارات لها هناك.

بالنسبة لهرجيسا، يبدو أن الاتفاق قد تم. قال الرئيس عبدي للصحفيين في الحملة الانتخابية في وقت سابق من هذا الشهر: "نحن مستعدون وننتظر فقط توقيع إثيوبيا على الاتفاق". تحاول السلطات تسويق الميناء كطريق بديل لقناة السويس حيث تواجه السفن هجمات المتمردين الحوثيين. وعلى الصعيد المحلي، سيكون هذا الميناء "مغيرًا لقواعد اللعبة" الاقتصادية كما قال عبدي، ومن المقرر أن يحقق عائدات تبلغ حوالي 3.4 مليار دولار.

ويقول المحللون إنه من غير المرجح أن يؤدي تغيير السلطة إلى تراجع الحماس المحلي للصفقة، على الرغم من أن حزب وداني انتقد عبدي لتعامله مع الصفقة مع إثيوبيا بطريقة مثيرة للانقسام. وقال أحمد: "من جانب أرض الصومال، لا تزال الصفقة قائمة وستظل قائمة حتى لو حدث تغيير في الحكومة وفاز حزب وداني في الانتخابات".

لكن متى سيحدث ذلك هو سؤال آخر تمامًا. في خضم التداعيات الإقليمية، لم تحدد إثيوبيا حتى الآن موعدًا لسريان عقد الإيجار أو متى ستعترف رسميًا بأرض الصومال - فيما يقول البعض إنها قد تكون محاولة لإبطاء العملية وعدم تصعيد التوتر على الفور.

ردود الفعل الرسمية من الحكومة الصومالية

{{MEDIA}}

بعد يوم واحد من الإعلان عن صفقة ميناء أرض الصومال في يناير/كانون الثاني، أصدرت وزارة الخارجية والتعاون الدولي في مقديشو بيانًا أعلنت فيه أن هذه الصفقة "مشينة" و"تعدٍ سافر" من قبل إثيوبيا، وأن الصومال لن تتنازل عن "شبر واحد" من الأراضي.

وأعلن الرئيس حسن شيخ محمود مخاطبًا المشرعين في البرلمان: "لن نقف مكتوفي الأيدي ونحن نشاهد سيادتنا تتعرض للخطر". وفي اليوم نفسه، تم إرسال السفير الإثيوبي إلى بلاده.

كما لجأ الصومال أيضًا إلى مصر - التي هي بالفعل على خلاف مع إثيوبيا حول مشروع سد مثير للجدل بقيمة 4 مليارات دولار على نهر النيل الأزرق. يعود تاريخ الخلاف حول السد إلى عام 2011 عندما بدأت إثيوبيا في بناء سد النهضة الإثيوبي الكبير بالقرب من جوبا على أمل إنتاج حوالي 5000 ميجاوات من الكهرباء الإضافية من نهر النيل، أي ضعف ما هو متاح حاليًا لسكانها المتعطشين للطاقة.

عارضت مصر، التي تعتمد أيضًا على نهر النيل، المشروع بشدة، بحجة أن السد سيدمر إمداداتها المائية للزراعة والاستخدام المنزلي. وقد توقفت المحادثات بين البلدين، حيث اتهمت القاهرة أديس أبابا بالتصلب الشديد وهددت "بالدفاع عن مصر". أصرت إثيوبيا بعناد على موقفها وبدأت في توليد الكهرباء من السد في عام 2022.

وفي أغسطس الماضي، وقّع الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي اتفاقية دفاعية مع الرئيس الصومالي محمد محمود لتعزيز الأمن في أغسطس. وخلال قمة عقدت في أسمرة في أكتوبر/تشرين الأول، انضم السيسي ومحمود إلى الرئيس الإريتري أسياس أفورقي للتعهد بتعاون أكبر بشأن الأمن الإقليمي.

ومنذ ذلك الحين، قامت القاهرة بإرسال معدات عسكرية ثقيلة، بما في ذلك أسلحة ومركبات مدرعة، محملة على عدة طائرات إلى مقديشو في أغسطس وسبتمبر، في استعراض واضح للقوة أغضب الحكومة الإثيوبية.

ويأتي هذا الاتفاق العسكري في الوقت الذي تقترب فيه البعثة الأفريقية الانتقالية في الصومال من نهايتها هذا العام. وكانت بعثة حفظ السلام، التي يدعمها الاتحاد الأفريقي، تحت قيادة إثيوبيا التي تقدم 4300 جندي إلى حد كبير. وقد بدأت في عام 2007 للدفاع عن الصومال ضد حركة الشباب المسلحة. كما ساهمت كل من أوغندا وبوروندي وجيبوتي وكينيا بقوات.

وقد أعلنت مقديشو أن إثيوبيا هي الدولة الوحيدة التي لم يتم إشراكها في بعثة بديلة منفصلة ستبدأ مهمتها في 1 يناير 2025. وفي الوقت نفسه، أعلنت القاهرة أنها مستعدة لنشر حوالي 5,000 فرد للانضمام إلى التشكيل الجديد. لم تشارك مصر في البعثة الأولى.

كما دخلت دول أخرى على الخط. فقد حاولت تركيا، وهي حليف قديم للصومال، لعب دور صانع السلام، حيث توسطت في عدة جولات من المحادثات في أنقرة والتي توقفت إلى حد كبير وتم تأجيلها الآن إلى أجل غير مسمى. وتحتفظ تركيا بقاعدة عسكرية في مقديشو.

كما تتصاعد التوترات بين جيبوتي وإثيوبيا. تقع جيبوتي، مثلها مثل أرض الصومال، إلى الشرق من إثيوبيا وتشترك في الحدود مع المنطقة الانفصالية. وتعتمد الدولة الصغيرة على صناعات الشحن البحري للحصول على الإيرادات، كما أنها غاضبة من الاتفاق المقترح بين أرض الصومال وإثيوبيا، والتي ترى أنه يسلب منها مصدر دخل رئيسي. في الوقت الحالي، تقوم جيبوتي بمعالجة أكثر من 90 في المئة من التجارة البحرية الإثيوبية.

كما أدان المسؤولون هناك مزاعم هرجيسا بأنها تمول وتدرب وتسلح جماعات متمردة من عشيرتي عيسى وغادابورسي في أرض الصومال التي تسعى للسيطرة على الأراضي. وقد تم توجيه هذه الاتهامات بعد مذكرة التفاهم الخاصة باتفاقية الميناء في يناير.

{{MEDIA}}

'لا اعتراف، لا اتفاق'

يحذر المحللون من أن التوترات قد تتصاعد لتصل إلى حد العمل العسكري المحتمل بين القوتين الإقليميتين العظميين - إثيوبيا ومصر - إذا لم تهدأ الأوضاع.

"وقال رشيد عبدي، وهو محلل مقيم في كينيا يعمل في مركز ساهان للأبحاث، لوكالة رويترز للأنباء: "إذا وضع المصريون قوات على الأرض ونشروا قوات على طول الحدود مع إثيوبيا، فقد يؤدي ذلك إلى مواجهة مباشرة بين الطرفين. "إن خطر نشوب حرب إطلاق نار مباشر منخفض، لكن الصراع بالوكالة ممكن".

ولتهدئة التوترات، حذر بعض الخبراء إثيوبيا من الاعتراف بأرض الصومال رسميًا بينما لا تزال تستأجر ميناءها.

كتب المحلل إندالكاتشو بايه في المنشور الأكاديمي "ذا كونفرسيشن": "يمكن لإثيوبيا الوصول إلى البحر عبر أرض الصومال دون اعتراف رسمي"، مضيفًا أنه يجب على كلتا القوتين إعادة النظر في استراتيجياتهما و"ممارسة ضبط النفس".

وعلى الرغم من أن إثيوبيا أرسلت سفيراً إلى هرجيسا في يناير/كانون الثاني، مباشرة بعد توقيع مذكرة التفاهم الخاصة بصفقة الميناء، مما يجعلها رسمياً أول دولة تفعل ذلك، إلا أنها لم توقع بعد على عقد الإيجار النهائي للميناء ولم تتخذ خطوات أخرى مهمة.

وفي الوقت نفسه، تؤكد سلطات أرض الصومال أنها مستعدة للبدء رسميًا في اتفاقية الميناء مع إثيوبيا على الرغم من الرفض الإقليمي. وفي تضامن واضح مع حليفتها الجديدة، أغلقت أرض الصومال مركزًا ثقافيًا مصريًا في هرجيسا في سبتمبر/أيلول.

وقال المحلل أحمد إن إزاحة اتفاق الاعتراف عن الطاولة هو ببساطة أمر غير وارد بالنسبة لأرض الصومال.

وقال: "إن حكومة أرض الصومال وشعبها واضحون جدًا في هذا الشأن، فالاعتراف هو نقطة البداية للتعاون". "من وجهة نظر أرض الصومال، لا اعتراف، لا اتفاق".