حملة إثبات الجنسية تهدد حق التصويت في أمريكا

تمضي الولايات التي يقودها الحزب الجمهوري قدمًا في حملة لإلزام الناخبين بإظهار وثائق تثبت جنسيتهم عند التسجيل، حيث تُظهر جهود الرئيس دونالد ترامب وحلفائه في الكونغرس لسن هذا التفويض على الصعيد الوطني احتمال نجاح ضئيل.

وقد نظرت اثنتان وعشرون ولاية في تشريع إثبات الجنسية هذا العام، حيث أصبحت ولاية وايومنغ الشهر الماضي أحدث ولاية تسن مثل هذه السياسة، وفقاً لمختبر حقوق التصويت، الذي يتتبع التشريعات المتعلقة بالانتخابات. ويمثل ذلك زيادة كبيرة عن الولايات الست التي نظرت في هذا النوع من التشريعات قبل أربع سنوات فقط - مما يؤكد على الحملة المكثفة التي يشنها بعض الجمهوريين لإثارة مشكلة يقول خبراء التصويت إنها غير موجودة فعلياً - وهي تسلل الأجانب إلى قوائم الناخبين الأمريكيين. في السنوات الأخيرة، ادعى نشطاء اليمين المتشدد، دون دليل، أن تصويت غير المواطنين يغذي التزوير ويؤثر على نتائج الانتخابات.

ويأتي هذا المسعى التشريعي في كل ولاية على حدة في الوقت الذي جعل فيه الجمهوريون الوطنيون من ترامب فصاعدًا من الاقتراح بندًا رئيسيًا على جدول الأعمال، حتى وإن كانت تلك الجهود الفيدرالية تواجه عقبات قانونية وتشريعية ولوجستية خطيرة.

مرر مجلس النواب الأمريكي الذي يسيطر عليه الجمهوريون الأسبوع الماضي مشروع قانون إثبات الجنسية الخاص به، الذي يعيد إحياء جهد بدأ العام الماضي. ومع ذلك، يواجه مشروع القانون عقبة شبه مستحيلة في مجلس الشيوخ، حيث يفتقر الجمهوريون إلى الأصوات اللازمة للتغلب على التعطيل المتوقع من قبل الديمقراطيين.

في الشهر الماضي، سعى ترامب - الذي قدم ادعاءات متكررة لا أساس لها من الصحة بأن التزوير ساهم في هزيمته في عام 2020 - إلى تغيير كيفية إجراء الحكومات المحلية والولايات للانتخابات بأمر تنفيذي شامل تضمن عدة أحكام تهدف إلى تعزيز متطلبات إثبات الجنسية، وسط هجمات على سياسات الولايات الأخرى لكيفية إدارة الانتخابات.

وتطعن العديد من الدعاوى القضائية في الأمر التنفيذي الذي أصدره ترامب، بحجة أن إجراءاته ترقى إلى تجاوز رئاسي غير دستوري في الانتخابات. وتدعي الإدارة الآن في إيداعات المحكمة أن توجيه ترامب بأن تقوم لجنة الانتخابات الفيدرالية بما في وسعها لتشجيع اعتماد متطلبات إثبات الجنسية كان مجرد "اقتراح" يحتاج إلى المرور بالعديد من الخطوات الإجرائية - بما في ذلك الحصول على دعم ديمقراطي واحد على الأقل في اللجنة ذات الصلة - قبل أن يصبح حقيقة واقعة.

ولكن حتى لو انتهى الأمر إلى افتقاره إلى أي حقيقة، فإن الأمر التنفيذي هو إشارة واضحة للمشرعين الجمهوريين في الولايات، حسبما قال خبراء حقوق التصويت.

وقالت ليز أفور، كبيرة مستشاري مختبر حقوق التصويت، الذي يتتبع التشريعات المتعلقة بالانتخابات: "من الواضح أن الرئيس يبث بوضوح أن هذا ما يريد أن يتقدم به حلفاؤه في جميع أنحاء البلاد".

إن تصويت غير المواطنين في الانتخابات الفيدرالية مخالف للقانون بالفعل، ومن يفعل ذلك يخاطر بالسجن والترحيل. في الوقت الحالي في معظم الولايات، يؤكد الناخبون جنسيتهم من خلال التوقيع على إفادة تحت القسم. ويجادل المنتقدون بأن مطالبة الناس بتقديم دليل، من خلال وثائق مثل شهادات الميلاد أو جوازات السفر، للتسجيل للتصويت يمكن أن يحرم عشرات الملايين من الأمريكيين الذين قد يفتقرون إلى إمكانية الوصول إلى تلك الوثائق ويمكن أن يتم طردهم من قوائم التصويت بشكل غير صحيح.

أظهر أحد الاستطلاعات الأخيرة التي أجرتها SSRS لصالح مركز الديمقراطية والمشاركة المدنية بجامعة ميريلاند ومختبر حقوق التصويت ومجموعات أخرى أن ما يقرب من 9% من الناخبين المؤهلين - يقدر عددهم بأكثر من 21 مليون شخص - سيواجهون صعوبة في الحصول على الوثائق المطلوبة، وأن 2% منهم يفتقرون إلى إمكانية الحصول عليها تمامًا.

ومن النادر أن يتمكن غير المواطنين من التصويت. وجد تدقيق لقوائم ولاية أيوا التي تضم 2.1 مليون ناخب مسجل صدر الشهر الماضي 277 شخصًا من غير المواطنين في القوائم وخلص إلى أن 35 منهم قد أدلوا بأصواتهم التي تم احتسابها في نهاية المطاف في الانتخابات العامة لعام 2024.

كشفت الدعاوى القضائية بشأن محاولة كانساس لتنفيذ تفويض عام 2011 في تلك الولاية أن 31 ألفًا من سكان كانساس حُرموا من التسجيل بسبب عدم تقديم وثيقة الجنسية في السنوات الثلاث تقريبًا التي كان القانون ساريًا فيها.

ويقول المعارضون إن الجهود التي يقودها الحزب الجمهوري يمكن أن تقمع التصويت، خاصة بالنسبة للناخبين الفقراء وكبار السن، وتخلق عقبات إضافية أمام النساء اللاتي يغيرن أسماءهن بعد الزواج لأن شهادات ميلادهن أو غيرها من الوثائق التي تثبت جنسيتهن قد لا تتطابق مع أسماء عائلاتهن الحالية. قال المؤيدون الجمهوريون لمشروع القانون الذي أقره مجلس النواب الأمريكي مؤخراً إن بإمكان الولايات مساعدة الأشخاص المتضررين في التغلب على هذه العوائق من خلال اختيار إدراج سجلات إضافية، مثل شهادات الزواج، إلى قائمة الوثائق التي ستقبلها في التحقق من الجنسية.

'أنا فقط لا أحمل جواز سفري'

تتقدم الجهود المبذولة لتمرير قوانين إثبات الجنسية في جميع أنحاء البلاد جنباً إلى جنب مع حملة يقوم بها نشطاء محافظون لتغيير دساتير الولايات لاشتراط الجنسية الأمريكية للتصويت، على الرغم من أنه من غير القانوني بالفعل لغير المواطنين القيام بذلك في الانتخابات الرئاسية والكونغرس. (وقد سمحت واشنطن العاصمة وبعض البلديات في ثلاث ولايات - كاليفورنيا وماريلاند وفيرمونت - للمقيمين الدائمين والقانونيين بالتصويت على القضايا المحلية).

وقد وافقت ثماني ولايات في العام الماضي على إجراءات تضيف شرط الجنسية إلى دساتيرها، ليصل العدد الإجمالي للولايات التي تحظر ذلك صراحة في دساتيرها إلى 15 ولاية، وفقاً للمؤتمر الوطني للمجالس التشريعية للولايات.

يتمثل التحدي في سن هذا الإلزام في أن معظم الولايات، بموجب القانون الوطني لتسجيل الناخبين لعام 1993، ملزمة بقبول استمارة التسجيل الفيدرالية التي لم تتضمن وثائق الجنسية ضمن متطلباتها على الأقل بالنسبة للانتخابات الفيدرالية.

ونتيجة لذلك، أنشأت ولاية أريزونا - التي سعت لأول مرة إلى تطبيق تفويض المواطنة منذ أكثر من عقدين من الزمن - نظامًا مزدوجًا للانتخابات لتنفيذ قانون إثبات الجنسية، حيث أنشأت قائمة منفصلة "فيدرالية فقط" للناخبين الذين لم يستوفوا تفويض الولاية وبالتالي يُمنعون من التصويت لمكاتب الولاية والمكاتب المحلية، ولكن يمكنهم التصويت في الانتخابات الفيدرالية.

نيو هامبشاير، مثلها مثل وايومنغ، معفاة من الأحكام ذات الصلة من القانون الفيدرالي لعام 1993 لأنها تسمح للأشخاص بالتسجيل في نفس اليوم الذي يصوتون فيه. ولدى ولاية نيو هامبشاير شرط جديد لإثبات الجنسية تم تطبيقه في الانتخابات لأول مرة الشهر الماضي وسيطبق على جميع الانتخابات، بما في ذلك تلك الخاصة بالمناصب الفيدرالية، في ولاية تلعب دورًا رئيسيًا في السياسة الرئاسية.

قالت ريغان ديباسكوال، التي انتقلت إلى هامبتون في نيو هامبشاير من فلوريدا في ديسمبر الماضي، إنها أصبحت مؤخراً في شرك الأحكام الجديدة. وقالت إنها حضرت للتسجيل والتصويت في انتخابات 11 مارس في مدينتها في حوالي الساعة الخامسة مساءً - بعد الانتهاء من العمل واصطحاب أطفالها في سن الابتدائية من أنشطتهم بعد المدرسة.

لكن ديباسكوال قالت إنها لم تكن على دراية بتفاصيل القانون ولم يكن لديها سوى رخصة قيادتها وبطاقة الدخول العالمية الأمريكية في محفظتها كدليل على هويتها. ونظراً لتأخر الوقت - وإدراكاً منها أنها لا تزال بحاجة إلى إطعام أطفالها العشاء وتجهيزهم للمساء - فقد تخلت عن استرداد جواز سفرها من منزلها والعودة للتصويت قبل إغلاق صناديق الاقتراع.

قالت ديباسكوال: "كان الأمر محبطًا". "أنا فقط لا أحمل جواز سفري وشهادة الميلاد معي."

في المجمل، يبدو أن 96 شخصًا على الأقل واجهوا مشاكل في التصويت خلال انتخابات ذلك اليوم بسبب القانون، وفقًا لحملة نيو هامبشاير لحقوق التصويت - وهو تحالف راقب النشاط في ما يقرب من عشرين مركز اقتراع.

Loading image...

وقالت ليز تينتاريللي، رئيسة رابطة الناخبات في نيو هامبشاير، إن المشرعين في أماكن أخرى يجب أن ينظروا إلى تجربة ولاية غرانيت الأخيرة على أنها "قصة تحذيرية".

وقالت: "سيكون هناك أشخاص تم إبعادهم، وإذا كان هذا ما تريده الولاية، فهذا خطأ". "لا ينبغي لنا أن نسن قوانين لحرمانهم من حقهم في التصويت".

وقال النائب عن ولاية نيو هامبشاير بوب لين، وهو جمهوري صاغ مشروع القانون الذي يتطلب إثبات الجنسية، إن التصويت يبدو أنه يسير بسلاسة بالنسبة لمعظم السكان. وقال عن حالات مثل حالة ديباسكويل: "من المؤسف أنك لم تتعرف مسبقًا على ما يجب عليك فعله للإدلاء بصوتك". "هذا هو القانون".

يحظر القانون الجديد أيضًا استخدام الإقرارات المحلفة، والتي تشهد على مؤهلات الناخب إذا حضر إلى صناديق الاقتراع دون الوثائق المطلوبة.

وقال لين، الرئيس السابق للمحكمة العليا في الولاية: "لا ينبغي أن يكون لدينا وضع الثقة في التصويت". "إذا نسيت بطاقة الصراف الآلي الخاصة بك وذهبت إلى البنك وأردت إجراء عملية سحب، فلن يسمح لك البنك بالتوقيع على إفادة خطية تقول فيها "اسمي هو جون سميث حقًا، ولدي حساب هنا حقًا".

يدرس المشرعون في نيو هامبشاير الآن مشروع قانون آخر صاغه لين من شأنه أن يوسع نطاق تفويض إثبات الجنسية ليشمل أولئك الذين يصوتون عن طريق البريد.

مقترحات إثبات الجنسية تتقدم في الولايات الكبرى

كما تتحرك بعض الولايات الأكثر اكتظاظاً بالسكان في البلاد لتغيير قوانينها.

أحد مشاريع القوانين التي تتقدم في المجلس التشريعي في فلوريدا سيطلب من المسجلين لأول مرة التحقق من حالة جنسيتهم بواحد من سبعة أشكال من أشكال إثبات الهوية، بما في ذلك شهادة الميلاد أو جواز السفر أو وثيقة التجنس. ولكن إثبات الجنسية سيكون مطلوبًا أيضًا لإجراء تغييرات على تسجيلات الناخبين الحالية، مثل تحديث العنوان.

وفي ولاية تكساس، وافق مجلس الشيوخ هذا الشهر على مشروع قانون يتطلب وثائق إثبات الجنسية للتسجيل للتصويت. لن يطبق هذا الإجراء على الناخبين الجدد فحسب، بل على 18 مليون شخص مسجلين بالفعل في قوائم الناخبين في تكساس، وذلك من خلال إلزام مسؤولي الانتخابات باستخدام قواعد البيانات الفيدرالية وقواعد بيانات الولاية لتحديد حالة الجنسية للناخبين الحاليين.

"يتفق معظمنا على أن الانتخابات الأمريكية هي لمواطني الولايات المتحدة"، هذا ما قاله بريان هيوز، عضو مجلس الشيوخ عن ولاية تكساس، وهو مؤلف مشروع القانون، خلال المناقشة التي جرت هذا الشهر. "ومع ذلك، منعت الحكومة الفيدرالية الولايات من طلب إثبات الجنسية عند التسجيل".

أولئك الذين لا يمكن التحقق من جنسيتهم سيحصلون على "اقتراع فيدرالي محدود"، مما يسمح لهم بالتصويت فقط لمرشحي الكونغرس. وبموجب الاقتراح، سيُمنع هؤلاء الناخبين من المشاركة في الانتخابات الرئاسية وانتخابات الولايات والانتخابات المحلية.

ومن المرجح أن يصبح بند "الاقتراع الفيدرالي المحدود" نقطة اشتعال في المعارك القانونية في حال أصبح إجراء تكساس قانونًا. وكانت المحاكم قد منعت محاولة مماثلة من قبل ولاية أريزونا في الدورة الانتخابية الماضية لاستبعاد الأشخاص الذين لا يستطيعون إثبات جنسيتهم من الإدلاء بأصواتهم في الانتخابات الرئاسية، على الرغم من أن التقاضي كان يتوقف على أن النموذج الفيدرالي لا يتطلب الوثائق، وهو ما يسعى ترامب الآن إلى تغييره في أمره التنفيذي.

في جولات سابقة من الدعاوى القضائية بشأن شرط ولاية أريزونا، ألزمت المحكمة العليا الأمريكية الولايات بقبول استمارة تسجيل الناخبين العامة التي تقدمها لجنة المساعدة الانتخابية الأمريكية أو EAC، والتي لا تتطلب حاليًا وثائق تثبت الجنسية. ويأمر الأمر التنفيذي الجديد الذي أصدره ترامب الوكالة بتعديل الاستمارة، بهدف تسهيل تنفيذ الولايات لهذا الشرط.

ومع ذلك، وبينما تحاول وزارة العدل درء التحديات القانونية لتوجيهات ترامب، فإنها تجادل بأنه سيتعين على اللجنة اتخاذ خطوات إضافية متعددة قبل تغيير النموذج ليشمل هذا الشرط. ومن بين هذه الخطوات الحصول على موافقة ثلاثة من المفوضين الأربعة، وفقًا لإعلان من المدير التنفيذي للمفوضية تم تقديمه في المحكمة. إن اثنين من المفوضين الأربعة في اللجنة من الديمقراطيين الذين من غير المتوقع أن يدعموا مثل هذه الخطوة، وحتى لو قام ترامب بإقالتهم، فإن القانون الذي أنشأ اللجنة ينص على أن يكون اثنان من أعضائها الأربعة من نفس حزب زعيمي الأقلية في مجلسي النواب والشيوخ - أي الديمقراطيين.

قال شون موراليس دويل، مدير برنامج حقوق التصويت في مركز برينان للعدالة ذي الميول الليبرالية في كلية الحقوق بجامعة نيويورك، إن جهود تكساس للحد ممن يمكنه التصويت في الانتخابات الرئاسية تتعارض مع القانون الفيدرالي. وقال: "يحق للجنة الانتخابات الرئاسية تغيير النموذج الفيدرالي، وليس تكساس".

وأضاف موراليس-دويل أن الجهود المختلفة الجارية لطلب إثبات الجنسية تعني أن "المواطنين الأمريكيين المؤهلين سيُحرمون من حق التصويت بأعداد كبيرة جدًا". "وهذه سياسة سيئة."