تحديات السياسة الخارجية تحت رئاسة برابوو

استراتيجية برابوو في السياسة الخارجية لإندونيسيا

عندما أقسم برابوو سوبيانتو اليمين الدستورية كرئيس ثامن لإندونيسيا في أكتوبر، كان السؤال الفوري هو ما الذي سيعنيه تعيين الجنرال السابق في القوات الخاصة الذي كان مرعوباً في السابق بالنسبة للأمن الإقليمي خلال فترة ولايته التي استمرت خمس سنوات.

ويقول محللون للجزيرة نت إن نهج برابوو في السياسة الخارجية سيختلف بشكل كبير عن سلفه - الرئيس السابق جوكو ويدودو، المعروف باسم "جوكوي" - الذي ركز في فترة ولايته على جذب الاستثمارات الأجنبية إلى إندونيسيا وبناء أسواق التصدير، أكثر من تركيزه على الإنفاق الدفاعي والشؤون الدولية.

ومع احتدام المنافسة بين الصين والولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، لم يتضح بعد إلى أي مدى سيأخذ الرئيس برابوو البالغ من العمر 73 عامًا إندونيسيا في اتجاه جديد للسياسة الخارجية.

"على عكس جوكوي الذي فوض إلى حد كبير الشؤون الخارجية والمسائل الأمنية، سيقود برابوو من خلال وزير دفاعه المزيد من الفرص مع البنتاجون"، حسبما قالت ناتالي سامبي، الخبيرة في الشؤون الإندونيسية والمديرة التنفيذية لشركة فيرف للأبحاث، للجزيرة.

وقالت سامبي: "ومع ذلك، لدينا إشارات مبكرة على أن إندونيسيا تتطلع إلى تعميق علاقتها مع الصين، بما في ذلك استئناف التدريبات العسكرية".

التنافس بين الولايات المتحدة والصين وتأثيره على إندونيسيا

وأضافت: "أمامنا خمس سنوات لنرى ما إذا كان تعقيد وتواتر التدريبات العسكرية مع جيش التحرير الشعبي الصيني يتطور بشكل ينافس كثافة التدريبات مع الجيش الأمريكي".

في حين أثار هذا الأمر بعض الدهشة في ذلك الوقت، إلا أن اختيار برابوو المبكر لزيارات الدولة عند توليه رئاسة إندونيسيا لم يكشف عن الكثير من تفكيره الاستراتيجي لمكانة إندونيسيا في منطقة تشهد منافسة عسكرية سريعة التطور.

فقد زار أستراليا في أغسطس وروسيا في سبتمبر بصفته رئيس إندونيسيا المنتخب.

وأعقبت ذلك زيارة إلى الصين في نوفمبر عندما انتخب رئيسًا. وبعد ذلك بفترة وجيزة، سافر إلى واشنطن العاصمة، حيث التقى بالرئيس الأمريكي جو بايدن، وتوج الزيارة بمكالمة هاتفية مع الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب.

وفي أواخر نوفمبر، زار برابوو المملكة المتحدة والتقى برئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر والملك تشارلز.

قال زاكاري أبوزا، المحاضر في السياسة والأمن في جنوب شرق آسيا في كلية الحرب الوطنية في واشنطن العاصمة، إن قرار زيارة روسيا والصين قبل الولايات المتحدة "أثار بالتأكيد بعض أجراس الإنذار حول ما سيفعله بالعلاقة الثنائية".

{{MEDIA}}

لكن ترتيب البلدان التي اختار برابوو زيارتها قد يكون أيضًا مسألة لوجستية وتوقيت أكثر من كونه مؤشرًا رمزيًا على النوايا الاستراتيجية، حيث أن زيارة الولايات المتحدة كانت ستكون معقدة بينما كانت البلاد في خضم حملة الانتخابات الرئاسية في أكتوبر وأوائل نوفمبر، بحسب أبوزا.

ما هو مؤكد، وفقًا لأبوزا، هو أن "برابوو سيكون شخصية مختلفة" عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية، وقد يعني الرئيس الإندونيسي الجديد أيضًا تعزيز رابطة دول جنوب شرق آسيا آسيان وسط التنافس الإقليمي بين بكين وواشنطن.

وقال أبوزا إن برابوو "يدرك أن رابطة دول جنوب شرق آسيا ستكون أكثر فاعلية مع وجود إندونيسيا أقوى على رأسها".

وقالت سامبي من شركة فيرف ريسيرش إن المحللين سينظرون على الأرجح في كيفية تعميق وتنويع شراكاتها الأمنية الإقليمية في ظل قيادة برابوو بعيدًا عن القطبين التوأم واشنطن وبكين.

{{MEDIA}}

وقالت سامبي إن الشركاء الأمنيين الآخرين لإندونيسيا قد يشملون أستراليا وفرنسا والهند والفلبين وكوريا الجنوبية وفيتنام.

خلفية برابوو العسكرية وتأثيرها على سياسته

وقالت: "كلما فعلت إندونيسيا المزيد مع القوى الأخرى المتوسطة والناشئة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، كان ذلك أفضل للمنطقة في التخفيف من تأثير التنافس بين الولايات المتحدة والصين".

يأتي برابوو إلى أعلى منصب في إندونيسيا مع حقيبة متنوعة وسمعة متقلبة في بعض الدول الغربية التي قد تكون حريصة الآن على بناء علاقة أمنية جديدة كموازن للصين.

ولد برابوو في جاكرتا في عام 1951، وبدأ حياته العسكرية في عام 1970، عندما التحق بالأكاديمية العسكرية الإندونيسية، وتخرج منها في عام 1974 قبل أن ينضم إلى قيادة القوات الخاصة الإندونيسية (كوباسوس).

وطوال مسيرته العسكرية، اتُهم بسلسلة من انتهاكات حقوق الإنسان، بما في ذلك اتهامات بارتكاب انتهاكات في تيمور الشرقية وبابوا الغربية الإندونيسية، فضلاً عن تورطه في أعمال الشغب العرقية الدموية في عام 1998 أثناء سقوط الرئيس سوهارتو - الذي كان صهره في ذلك الوقت.

ونفى برابوو تورطه في عمليات اختطاف الطلاب الناشطين خلال حكم سوهارتو، ورغم أنه لم يمثل للمحاكمة قط، إلا أن مزاعم الانتهاكات الحقوقية أدت إلى منعه من السفر إلى الولايات المتحدة وأستراليا لمدة عقدين تقريباً.

{{MEDIA}}

تم إلغاء حظر سفر برابوو بهدوء من قبل واشنطن في عام 2020 عندما عينه جوكووي وزيرًا للدفاع الإندونيسي.

كما أسقطت أستراليا الحظر الذي فرضته على برابوو في عام 2014 عندما توقعت كانبيرا بتسرع شديد أنه كان على أعتاب تأمين الرئاسة الإندونيسية في محاولته الأولى قبل عقد من الزمان.

لا تزال علاقة أستراليا مع إندونيسيا معقدة.

ففي أغسطس، وقع البلدان اتفاقية تعاون دفاعي وُصفت بأنها "تاريخية".

لكن العلاقة بين إندونيسيا وأستراليا ستكون علاقة يجب مراقبتها بينما يحاول برابوو أن يقود مسارًا وسطًا بين الصين والغرب، كما يقول إيان ويلسون، المحاضر في الدراسات السياسية والأمنية في جامعة مردوخ في بيرث.

كانت إندونيسيا أحد مؤسسي حركة عدم الانحياز خلال الحرب الباردة، وتتبع نهج "بيباس-أكتف" أو "الحر والنشط" في السياسة الخارجية، مما يعني أنها لا تنحاز إلى أي كتلة من القوى الكبرى - وتختار بدلاً من ذلك العمل مع الجميع، حسبما قال ويلسون للجزيرة.

ومع ذلك، فإن أستراليا لديها التزامات أمنية إقليمية جديدة في إطار اتفاقية "أوكوس" - الشراكة الدفاعية الثلاثية بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ. وقال ويلسون إن هذه الاتفاقية تعني أن أستراليا "تعمل فعلياً كخط أمامي للولايات المتحدة في المنطقة".

وقال ويلسون: "من خلال AUKUS، لدى أستراليا التزام مستمر بالتوافق مع الولايات المتحدة وسيكون هناك قلق بشأن ما يعنيه ذلك مع برابوو حيث ستتعامل إندونيسيا مع الجميع".

وأضاف: "من خلال زيارته لروسيا والصين، أوضح برابوو أن إندونيسيا ترى الجميع كشركاء، في حين أن أستراليا كانت تربط نفسها بالولايات المتحدة حصريًا". "كيف ستتعامل أستراليا مع ذلك، خاصة مع تصاعد التوترات مع الصين وأستراليا؟

وأضاف ويلسون: "قد يُنظر إلى نهج برابوو وإندونيسيا الأوسع نطاقًا على أنه صداع الآن بعد أن ضيقت أستراليا من تحالفاتها، وأوكوس هو تجسيد لذلك".

في مقابلة أجريت معه في عام 2022، قدم وزير الدفاع آنذاك برابوو بعض الأفكار القيمة عندما تحدث عن علاقة إندونيسيا الوثيقة مع الولايات المتحدة، وعلاقتها الوثيقة تاريخياً مع الصين.

وقال متحدثًا على هامش حوار شانغريلا في سنغافورة، وهي قمة أمنية سنوية ينظمها المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية ومقره لندن: "لدينا تعاون جيد مع كلتا القوتين - لقد قلت ذلك عدة مرات".

"لقد ساعدتنا الولايات المتحدة عدة مرات، في لحظاتنا الحرجة. لكن الصين ساعدتنا أيضًا. كما دافعت الصين عنا والصين الآن شريك وثيق للغاية مع إندونيسيا".

"وفي الواقع، لطالما كانت الصين الحضارة الرائدة في آسيا. العديد من سلاطيننا وملوكنا وأمرائنا في تلك الأيام، كانوا يتزوجون أميرات من الصين. لدينا علاقات تمتد لمئات السنين".

"لذا، سألتموني، ما هو موقفنا، كأصدقاء جيدين نحاول أن نكون، ربما جسرًا مشتركًا جيدًا".