مادورو بين السخرية والسلطة المستمرة في فنزويلا

تحديات نيكولاس مادورو السياسية

يعتقد نيكولاس مادورو أن سلفه ووالده السياسي، الراحل هوغو شافيز، ظهر أمامه على شكل طائر صغير وفراشة. كما أنه يعتقد أن الاحتفال بعيد الميلاد قبل شهرين، بموجب مرسوم رئاسي، يساعد على "رفع معنويات الفنزويليين".

وهو يخلط بين كلمة "عفريت" وكلمة "غرينش"، ويخترع كلمات باللغة الإسبانية، وغالباً ما يرتكب زلة لغوية تلو الأخرى. يمكن لقرارات وتصريحات الرئيس الفنزويلي أن تكون غريبة الأطوار لدرجة أن العديد من الفنزويليين والأمريكيين اللاتينيين لديهم اسم لها: "maduradas".

ومع ذلك، فقد أثبت لسنوات أن التقليل من شأنه يمكن أن يكون خطأً بالنسبة لمنتقديه.

{{MEDIA}}

تاريخ مادورو السياسي قبل الرئاسة

كانت السخرية من مادورو موجودة حتى قبل توليه منصب رئيس فنزويلا في عام 2013، عندما كان واحدًا من بين عدة خلفاء محتملين للزعيم المصاب بالسرطان، على الرغم من أنه شغل منصب وزير الخارجية ونائب الرئيس. لم يحظَ مادورو سوى بدعم الأقلية من أتباع الحزب الاشتراكي الموحد لفنزويلا (PSUV)، وكانت دائرته، وفقًا للتقارير، في توتر شديد مع أنصار ديوسدادو كابيلو صاحب النفوذ، الذي كان رئيس الجمعية الوطنية آنذاك، لكونه الشخص المختار في بلد يهيمن عليه الغموض.

لكن شافيز، الذي طغى عليه المرض، وضع حداً للخلافات الداخلية في بداية ديسمبر/كانون الأول 2012، وبارك مادورو بشكل لا لبس فيه لقيادة تشافيز وفنزويلا. ثم قام "ابن شافيز" بتنصيب حكومة تحدى فيها عامًا بعد عام الانتقادات الموجهة لنظامه الانتخابي والاحتجاجات والعقوبات ومذكرات الاعتقال والتمردات المحتملة والعزلة الدولية والتكهنات حول مستقبله.

الزعيم الذي سخر منه البعض هو الآن الرئيس الأطول بقاءً في السلطة في أمريكا اللاتينية: 12 عامًا وسبعة أشهر. نجا مادورو من التنبؤات والسخرية، ولكن على طول الطريق، خسرت فنزويلا ملايين السكان، و 72% من اقتصادها، وشرعيتها الديمقراطية في نظر الكثير من دول العالم، والعديد من أهم حلفائها الدوليين. يقول الرئيس الفنزويلي إنه يواجه الآن "وضعًا وجوديًا". فهل سيكون قادرًا على تحدي التوقعات مرة أخرى والنجاة من الضغوط العسكرية والدبلوماسية من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب؟

قال شافيز في ديسمبر/كانون الأول 2012، قبل ساعات من سفره إلى كوبا لمواصلة علاجه: "إذا طرأ ظرف غير متوقع يمنعني من الاستمرار في رئاسة فنزويلا، فإن رأيي الثابت كالبدر، هو أنه في هذا السيناريو، الذي يتطلب الدعوة إلى انتخابات رئاسية، يجب اختيار نيكولاس مادورو". لم يعد الرئيس إلى كراكاس إلا ليموت، لكن اسم وريثه كان واضحًا بالفعل.

اختيار شافيز لمادورو كخليفة

يقول مادورو نفسه إنه لا يعرف لماذا اختاره شافيز من بين عدة مرشحين لأنه لم يطمح قط إلى "أن يكون رئيساً". وقال بعد فترة وجيزة من وفاة شافيز: "لكنه كان يعدني".

بدأ مادورو، وهو ابن ناشط سياسي من حزب فنزويلي تقليدي، في الاستعداد مبكرًا جدًا. عندما كان طالبًا، انضم إلى الرابطة الاشتراكية وبدأ العمل كسائق حافلة في مترو كراكاس.

وقد جعله نشاطه هذا قائدًا نقابيًا، ومن هناك قفز إلى عالم السياسة. سمح له النشاط النقابي والسياسي بمقابلة شخصين حاسمين في حياته: سيليا فلوريس وشافيز.

كانت فلوريس محامية شابة، وكان مادورو زعيمًا نقابيًا صاعدًا. وكانت إحدى المدافعات القانونيات عن شافيز في محاولة الانقلاب عام 1992. زارته فلوريس ومادورو في سجن ياري.

بدأ طريق الحب والسياسة والولاء. أصبحت فلوريس شريكة مادورو، وفي نهاية المطاف، أول امرأة تتولى رئاسة الجمعية الوطنية والشخص الذي يعتبره الكثيرون اليوم "القوة الكامنة وراء العرش"، حسبما قالت كارمن أرتيجا، الحاصلة على درجة الدكتوراه في العلوم السياسية والأستاذة في جامعة سيمون بوليفار لشبكة سي إن إن. وأصبح "ابن شافيز".

عندما انتخب شافيز رئيساً في عام 1999، دخل مادورو الجمعية الوطنية. ومع اكتساب الرئيس آنذاك السلطة داخل فنزويلا وخارجها، تدرج مادورو في المناصب، أولاً في الجمعية الوطنية ثم في الحكومة "كنائب جيد ومطيع دائماً"، بحسب ما قاله رونال رودريغيز، الباحث في مرصد فنزويلا في جامعة ديل روزاريو الكولومبية.

العلاقة مع كوبا وتأثيرها

"لطالما كان مادورو قائدًا لا يُستهان به. كان هناك العديد من الخلفاء المحتملين عندما مرض شافيز. ولكن لم يحقق أي منهم ما حققه هو: من ناحية، الدعم الكوبي، ومن ناحية أخرى، توزيع السلطة داخل التشافيزية".

تمتد علاقة مادورو مع كوبا لعقود من الزمن ولها أشكال وألغاز مختلفة. واحدة من السير الذاتية القليلة غير المصرح بها لمادورو، "De Verde a Maduro: el sucesor de Hugo Chávez" (تلاعب بالكلمات، لأن كلمة "مادورو" تعني أيضًا ناضجة؛ "من الأخضر إلى مادورو: خليفة هوغو تشافيز")، يقول إن الرئيس الحالي ربما يكون قد تدرب على السياسة الثورية في الجزيرة خلال فترة شبابه.

لم يذكر هو ولا السير الذاتية الرسمية هذه التجربة المزعومة. لكن مادورو بنى بالفعل، في البداية مع حكومة فيدل وراؤول كاسترو، ثم مع ميغيل دياز كانيل، رابطة تعد من بين أهم الروابط بالنسبة لفنزويلا اليوم. وهذا، وفقًا لمسؤولين سابقين في إدارة ترامب الأولى، كان حاسمًا بالنسبة للرئيس لتوقع واحتواء انتفاضة المعارضة في أبريل 2019، من بين أمور أخرى، من خلال أجهزة الأمن الكوبية.

عمّق مادورو علاقاته مع آل كاسترو عندما أصبح وزيراً لخارجية شافيز في عام 2006، وأصبح "لاعباً رئيسياً" في عام 2011، عندما مرض الرئيس آنذاك وسافر إلى كوبا للعلاج. ومنذ ذلك الحين، كان هو حلقة الوصل الرئيسية في إدارة العلاقة الاستراتيجية بين الكاسترو وتشافيز.

وقد ساعدت تلك العلاقة مادورو على تعزيز مكانته ليكون خليفة شافيز، الذي كان يتمتع بكاريزما ونفوذ لم يمتلكهما أي من ورثته المحتملين. وأيضًا لتزييت السردية التي أتقنها فيدل كاسترو أولًا ثم شافيز نفسه - وكلاهما من قادة اليسار في أمريكا اللاتينية. لقد كانت سردية معادية للإمبريالية والولايات المتحدة الأمريكية، عززتها التحالفات الجيوسياسية مع خصوم الولايات المتحدة التاريخيين.

اعتمد مادورو على تلك الملحمة منذ بداية إدارته الأولى. حصل "ابن شافيز" على مباركته، ولكن ليس كل أصواته. في انتخابات أبريل 2013 لاختيار خليفة الرئيس الراحل، هزم المرشح التشافيزي زعيم المعارضة هنريكي كابريليس بنسبة 1.59% فقط من الأصوات. وقبل ستة أشهر، في الانتخابات الرئاسية في أكتوبر 2012، كان شافيز قد فاز على كابريليس بفارق 9.5% من الأصوات.

وقد رفض كابريليس والمعارضة قبول النتائج، بعد أن ساورتهم الشكوك لسنوات في شفافية الحكومة في الانتخابات. حتى أن الحركة التشافيزية نفسها، من خلال كابيلو، أظهرت لمادورو عدم رضاها عن النتيجة ودعت إلى نقد ذاتي.

الانتخابات الأولى لمادورو

وقد رد على ذلك بأنه كان انتصارًا "قانونيًا ونزيهًا ودستوريًا" واحتفل باستمرار حكم تشافيزية.

ولكن هناك بدأ النمط الذي يحدد أفضل ما يميز من نصّب نفسه مدافعًا عن "الديمقراطية الشعبية والثورية" حتى يومنا هذا: انتخابات مطعون فيها، ومعارضة في الشوارع، ومزاعم بالقمع واضطهاد المعارضة، وتوزيع المنافع داخل تشافيزية لتجنب التحديات الداخلية والاحتفاظ بالسلطة. أما خارج فنزويلا، فقد اعتمد "نموذج مادورو" على دعم و"خبرة" خصوم الولايات المتحدة التقليديين: الصين وروسيا وإيران.

ومنذ عام 2013 فصاعدًا، اكتنفت جميع الانتخابات الوطنية شكوك وخلافات بين المعارضة الفنزويلية والمنظمات الدولية وحتى الحكومات الحليفة: الانتخابات الدستورية لعام 2017، والانتخابات التشريعية لعام 2020، والانتخابات الرئاسية لعامي 2018 و 2024. في الواقع، فازت المعارضة في الانتخابات البرلمانية لعام 2015، لكن التشافيزية استخدمت مناورات سياسية لتحييد هذا الفوز. مرارًا وتكرارًا، أعقبت الانتخابات تحديات ومسيرات للمعارضة، وكما وثقت الأمم المتحدة في تقاريرها، القمع والقتل.

دافع مادورو عن هذه العمليات بوصفها "شفافة" وعن نظامه الانتخابي بوصفه "موثوقًا". لقد قاوم وشدّ قبضته وتغلب على التحديات حتى عندما اعتقد الكثيرون أنه لن يفعل ذلك. حدث هذا، أكثر من أي وقت مضى، في عام 2024، عندما لم تعترف حتى كولومبيا والبرازيل، اللتان يحكمهما الرئيسان اليساريان غوستافو بيترو ولولا دا سيلفا، بنتائج الانتخابات التي يفترض أن مادورو هزم فيها المعارضة التي كان يرأسها إدموندو غونزاليس أوروتيا وماريا كورينا ماتشادو وحقق إعادة انتخابه للمرة الثانية.

يقول الأكاديمي والأستاذ في كلية أمهرست خافيير كوراليس في كتابه "صعود الأوتوقراطية: كيف تحولت فنزويلا إلى الاستبداد": "حالة مادورو حالة غير عادية لبقاء النظام في منطقة سقطت فيها أنظمة أخرى في مواجهة تحديات مماثلة".

بالنسبة للفنزويليين، فإن ثمن أسلوب مادورو في البقاء على قيد الحياة كان ولا يزال باهظاً ويقاس بالأرواح والنفي والفقر. منذ عام 2017، تم تكليف العديد من وكالات الأمم المتحدة والمحكمة الجنائية الدولية بتعداد تلك التكلفة، وأحيانًا حتى بالتعاون مع الحكومة الفنزويلية نفسها، في محاولة لدرء شبح إصدار مذكرة توقيف دولية لمادورو بتهمة ارتكاب جرائم ضد الإنسانية.

عامًا بعد عام، وصفت التقارير زيادة في انتهاكات حقوق الإنسان، "منسقة وفقًا لسياسات الدولة وجزءًا من مسار سلوك واسع النطاق وممنهج، مما يشكل جرائم ضد الإنسانية"، كما ورد في تقرير بعثة الأمم المتحدة لعام 2020. "وجدت البعثة أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن السلطات وقوات الأمن قد خططت ونفذت انتهاكات واسعة النطاق لحقوق الإنسان منذ عام 2014."

التكاليف الإنسانية لسياسات مادورو

وخلصت مارتا فاليناس، مقررة التقرير، إلى أن "الأدلة التي حصلت عليها البعثة خلال دورة التحقيق هذه تؤكد أن جريمة الاضطهاد بدوافع سياسية لا تزال تُرتكب في فنزويلا، دون أن تبدي أي سلطة وطنية استعدادها لمنع الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي تشكل هذه الجريمة الدولية أو مقاضاة مرتكبيها أو معاقبتهم".

انتهاكات حقوق الإنسان في فنزويلا

القوة المفرطة، والاعتقالات التعسفية للمتظاهرين وزعماء المعارضة، والعنف الجنسي، والتعذيب، والإعدام خارج نطاق القضاء، كلها موجودة، وفقًا لتقارير الأمم المتحدة، في دليل مادورو لإدارة المعارضة.

وردًا على كل اتهام أو تحقيق دولي، يلجأ مادورو وحكومته، كما فعلوا منذ البداية، إلى الرواية المعروفة المعادية للإمبريالية. ردت حكومة مادورو في عام 2021 على ميشيل باشليه، مفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان آنذاك، قائلةً: "من المقلق للغاية أن تستسلم المفوضة السامية لضغوط الجهات الفاعلة المعادية لفنزويلا وتدلي بتصريحات متحيزة وغير صادقة، وتقدم تكهنات مؤدلجة على أنها حقائق".

كانت باشليه أول رئيسة اشتراكية في تشيلي منذ عودة الديمقراطية إلى البلاد. كانت مواجهة مادورو مع باشليه، التي كانت حينها دبلوماسية في الأمم المتحدة، علامة على أن الحكومة الفنزويلية بدأت تفقد دعم اليسار في أمريكا اللاتينية.

كما استخدم مادورو وحكومته رواية الحملة الصليبية المعادية للولايات المتحدة لتبرير الأرقام الاقتصادية المتردية لفنزويلا.

هذه الأرقام، وهي نموذجية لاقتصادات الحرب في بلدان أخرى، تفضح بشكل صارخ الإدارة الضعيفة لمادورو الذي لم يتمكن من جعل فنزويلا تبدأ في النمو إلا في عام 2021، أي بعد ثماني سنوات من توليه السلطة. اليوم، يبلغ الاقتصاد الفنزويلي 28% مما كان عليه في عام 2013، وفقًا لصندوق النقد الدولي.

{{MEDIA}}

ويقف وراء هذا الانهيار تراجع مصدر الدخل الرئيسي لفنزويلا على مدى السنوات الخمسين الماضية: النفط. فقد انهارت شركة PDVSA، وهي الشركة التي تتحكم في إنتاج النفط وتسويقه، بسبب الصراعات على السلطة والنزاعات التشافيزية ونقص الاستثمارات. كما لم يساعد الانخفاض العام في أسعار النفط منذ عام 2014. اليوم، تبلغ عائدات تصدير النفط 20٪ فقط مما كانت عليه في عام 2013، وفقًا لبيانات أوبك+.

وقد ألقى مادورو وحكومته باللوم على العقوبات الأمريكية ولا يزالون يلقون باللوم على العقوبات الأمريكية في الانهيار الاقتصادي. لكن إدارة ترامب لم تفرض عقوبات على شركة PDVSA إلا في عام 2019؛ وحتى ذلك الحين، كانت الإجراءات تهدف إلى معاقبة مادورو ومسؤوليه بشكل فردي.

وعلى عكس ما حدث في بلدان أخرى، لم يغير سوء الإدارة الاقتصادية من سيطرة مادورو على فنزويلا. لكنه غيّر تركيبة البلاد. فبعد أن طغى القمع والفقر، الذي أثر في أسوأ حالاته على 90% من السكان، اختار ملايين الفنزويليين المغادرة إلى وجهات يبدو المستقبل فيها ممكناً. وتعد الهجرة الجماعية في فنزويلا، إلى جانب الهجرة الجماعية في سوريا، من بين أكبر أزمات النزوح في العالم: يعيش الآن ما يقرب من ثمانية ملايين فنزويلي في بلدان أخرى.

فنزويلا في عهد مادورو هي سلسلة من الأزمات المتتالية التي أجبرت الفنزويليين على النزوح إلى المنفى، لكنها في الوقت نفسه عززت من قوة الرئيس الذي يلقي باللوم على العقوبات في النزوح الجماعي. يقول "رودريغيز": "مادورو أكثر مهارة مما يعتقده معظم الناس؛ فهو يعرف دائمًا كيف يستغل الظروف ويقلب الأزمات".

وللقيام بذلك، بدأ مادورو، بمجرد أن بدأت حكومته، في بناء ميزان قوى أصبح هو الضامن فيه. وكان من الأساسي في هذه الخريطة منذ البداية القوات المسلحة، وهو قطاع لم يكن لمادورو علاقة به قبل أن يعينه شافيز.

"لقد شرح لي أحدهم ذات مرة هذا الأمر: مع شافيز، اعتقد الجيش أن عليهم أن يشكروه على المكانة التي حظوا بها. أما مع مادورو، فالأمر بالعكس. كان عليه أن يشكر العسكريين ويمنحهم امتيازات مثل المناصب أو قطاعات اقتصادية بأكملها، حتى يتسامحوا معه. لقد حوّل فنزويلا إلى اتحاد كونفدرالي يكون هو المدير فيه"، كما قال الأكاديمي في كلية أمهرست خافيير كوراليس.

كما كان من العناصر الرئيسية في مخطط تقاسم السلطة هذا، الذي يقارنه كوراليس بما فرضه آل كاسترو في كوبا، القادة التشافيزيون الأقدم، مثل كابيلو أو رافاييل راميريز، الرئيس السابق لشركة PDVSA، من بين مناصب أخرى، أو طارق العيسمي، نائب رئيس البلاد السابق.

ولكن، كما هو الحال في أي نظام سلطة مغلق، استسلم البعض، تحت مزاعم الفساد المفترض، وذهبوا إلى المنفى أو انتهى بهم المطاف في السجن. واستمر آخرون كثر، وهم اليوم ليسوا فقط جزءًا من توازنات السلطة والإدارة الاقتصادية، بل أيضًا من تحقيقات العدالة الدولية في جرائم مزعومة ضد الإنسانية.

قام مادورو بتوزيع السلطة والمال والمسؤوليات، وبذلك ضمن بقاءه على قيد الحياة.

في "كونفدرالية" الجهات الفاعلة التي تهيمن على فنزويلا مادورو، تلعب الجماعات شبه العسكرية التي شاركت، وفقًا للأمم المتحدة، في دورة قمع المعارضة خلال أشد الاضطرابات الاجتماعية في السنوات الأخيرة، دورًا محوريًا أيضًا. "التجمعات" هي أيضًا أداة رئيسية في ميزان قوى مادورو ومستقبله.

"إنهم قطاع مسلح للغاية. إنهم مأمورو النظام. ولديهم الكثير ليخسروه إذا سقطت الحكومة"، كما يقول كوراليس.

يشارك المسؤولون السابقون في إدارة ترامب وبايدن تقييم كوراليس. هناك الكثير من الجهات الفاعلة القانونية وغير القانونية المفترضة المتورطة في حكومة مادورو، والكثير من المصالح على المحك، لدرجة أن رحيل الرئيس المفاجئ قد يطلق العنان لفوضى ومأساة أسوأ مما كان ينخر في فنزويلا لسنوات.

بعد مرور ما يقرب من ثلاثة عشر عامًا على إعلان شافيز أنه الرئيس المختار، يواجه مادورو أزمة أخرى، أزمة تأمل إدارة ترامب الثانية أن تكون الأخيرة.

وبأساليب مختلفة، كانت سياسة الولايات المتحدة لإضعاف مادورو، في السنوات الأخيرة، بنفس حدة خطاب الرئيس الفنزويلي المعادي للولايات المتحدة.

امتدت على مدى عدة إدارات وشملت عقوبات اقتصادية، ومذكرات اعتقال باهظة، واحتجاز الأقارب لصلات مزعومة بالمخدرات، واعتقال وإطلاق سراح "رجل الواجهة" المزعوم، ومنح تراخيص النفط وإلغائها، والحوار المباشر والمحادثات السرية، وحتى خطة للسماح بإجراء انتخابات حرة ونزيهة وشفافة أفضت في عام 2024 إلى انتخابات فاجأت فيها المعارضة بقيادة ماتشادو العالم. لم يفلح أي شيء، لا التهديدات ولا الحوار مع مادورو الذي أثبت أيضًا أنه خبير في المماطلة وتأخير المفاوضات.

ويواجه الزعيم الفنزويلي الآن أكبر حصار بحري وجوي أمريكي منتشر في منطقة البحر الكاريبي منذ عقود. الضغط العسكري الأمريكي والترامبي يتزايد، ومادورو يحاول مرة أخرى تحدي الصعاب. فهل سينجح؟