نويم تواجه تحديات جديدة في إدارة الطوارئ

زيارة كريستي نويم لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية

عندما دخلت وزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم إلى مقر الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الأسبوع الماضي، قبل العاصفة الشتوية الهائلة التي اجتاحت معظم أنحاء البلاد، فاجأت الموظفين الذين كانوا يتجولون في مركز الاستجابة التابع للوكالة على حين غرة.

قال أحد المسؤولين في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ: "لقد صُدمت بظهورها بعد كل الصخب الذي مررنا به وما قالته"، مضيفًا أنه كان بإمكانك سماع صوت دبوس يسقط في المركز في ذلك اليوم.

ردود الفعل على زيارة نويم

على مدار العام الماضي، كانت نويم واحدة من أعلى منتقدي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، ووصفت وكالة الاستجابة للكوارث بأنها متحزبة ومتضخمة ومكسورة؛ وتعهدت بـ "تنظيف البيت"؛ بل وهددت بإلغائها تمامًا. يقول المطلعون على شؤون الوكالة الفيدرالية لإدارة الكوارث إن إصلاحاتها وخطاباتها قد أدت إلى انخفاض الروح المعنوية وطرد الآلاف من العاملين في حالات الكوارث، بما في ذلك العشرات من كبار القادة ذوي الخبرة.

ولكن في هذا اليوم، بدت أشبه بمدرب قبل مباراة كبيرة، حيث قامت بحشد الموظفين "للتقدم إلى الأمام" ومساعدة الأمريكيين على مواجهة العاصفة باستجابة فيدرالية قوية، حسبما قالت ثلاثة مصادر مطلعة.

بالنسبة للكثيرين داخل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، كان ذلك تحولًا مذهلًا عن نويم العدائية والخصومة التي عرفوها خلال فترة ولاية الرئيس دونالد ترامب الثانية. كان ذلك أيضًا أول إحاطة شخصية لها في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ منذ توليها وزارة الأمن الداخلي التي تشرف على الوكالة، وفقًا للعديد من المسؤولين رفيعي المستوى في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ.

التحديات التي تواجه نويم في وزارة الأمن الداخلي

وبعد مرور أسبوع، تواجه نويم لحظة أخرى مع الدعوات المطالبة بإقالتها بسبب طريقة تعاملها مع المهمة الرئيسية الأخرى للوزارة الهجرة وإعصار محتمل يهدد الساحل الشرقي. حتى الآن، تقول مصادر في البيت الأبيض إن وظيفة نويم ليست في خطر على الرغم من الإحباط من طريقة تعاملها مع الحملة في مينيابوليس، وسعي الديمقراطيين إلى عزلها، وقول بعض الجمهوريين إنهم فقدوا الثقة في قيادتها.

وسرعان ما طغت استجابة وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية للعاصفة يوم السبت عندما أطلق ضباط إنفاذ قوانين الهجرة النار على متظاهر في مينيابوليس وقتلوه. اجتمعت نويم وفريقها بالفعل في مقر الوكالة الفيدرالية لإدارة الكوارث، ثم انتقلت نويم وفريقها إلى تناول كلتا الكارثتين في مؤتمر صحفي مع عرض شعار وكالة الكوارث بشكل بارز خلفها.

Loading image...

بدأت نويم بالدفاع عن الضباط وإلقاء اللوم على الديمقراطيين في مينيسوتا، واصفةً المتظاهر أليكس بريتي بالإرهابي المحلي وقائلةً أنه كان ينوي إيذاء قوات إنفاذ القانون وهي تهم تناقضها مقاطع فيديو من مكان الحادث.

كما تحدثت أيضًا عن العاصفة الشتوية الوشيكة. لكن مع استمرار وطأة التأثير بعد ساعات، أثار إطلاق النار وابلًا من الأسئلة من الصحفيين، الأمر الذي بدا أنه أحبط نويم التي سألت عما إذا كان لدى أي شخص أسئلة حول الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ وخططها.

كانت جهود نويم لتسليط الضوء على دور الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ مألوفة بطريقة ما. يقول المسؤولون الحاليون والسابقون في الوكالة إنهم رأوا الإدارات السابقة تستفيد من استجابتها للأعاصير المهددة للحياة وحرائق الغابات والأعاصير لكسب عناوين الأخبار الإيجابية وبناء حسن النية.

قال مسؤول كبير في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية: "إنهم يتطلعون إلى أن يكونوا قادرين على القول، هذا جزء من قوة الحكومة الفيدرالية، ونحن قادرون على تقديمها".

Loading image...

في هذه الحالة، شعر العديد من المطلعين على شؤون الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بالارتياح لإظهار نويم وفريقها الدعم المفاجئ، لكنهم غير مقتنعين بأن عملية الإصلاح والتقليص الثقيلة قد انتهت. وقال المسؤول: "أشك في أن هذا دائم. آمل أن يكون كذلك، لكنني أشك في ذلك".

عندما سُئلت وزارة الأمن الوطني عن تحول نويم الواضح في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، أشارت وزارة الأمن الوطني إلى بيان صحفي يوضح الاستجابة الفيدرالية للعاصفة.

وقالت نويم في البيان: "على مدار العام الماضي، حولت هذه الإدارة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية إلى قوة كوارث مرنة وقابلة للنشر تعمل على تمكين ودعم حكومات الولايات والحكومات المحلية." "خلال كل مرحلة من مراحل هذه العاصفة الشتوية، قدمت الوكالة الفيدرالية الجديدة نتائج للمجتمعات الأمريكية."

أكد البيت الأبيض في بيانه على أن دور الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ يجب أن يكون "تكميليًا ومناسبًا لحجم الكارثة".

وقالت المتحدثة باسم البيت الأبيض أبيجيل جاكسون في بيان: "في حين أن المساعدة الفيدرالية كان الهدف منها دائمًا أن تكون مكملة لإجراءات الولايات، وليس استبدال تلك الإجراءات، إلا أن الدور الضخم الذي قامت به الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية خلق بيروقراطية متضخمة أدت إلى تثبيط استثمار الولايات في قدرتها على الصمود".

بينما كانت نويم تشق طريقها عبر المبنى الأسبوع الماضي وهي تصافح الأيدي، كان من المستحيل تجاهل تأثير التغييرات الكاسحة التي أجرتها في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ والتي استغرقت عدة أشهر. في الجانب الآخر من القاعة، تم اصطحاب حفنة من الموظفين الذين كانت عقود عملهم تنتهي في ذلك اليوم بالذات إلى الخارج بهدوء.

تأثير التغييرات في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية

منذ يناير/كانون الثاني، قامت إدارة ترامب بإنهاء عقود جميع موظفي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ تقريباً حوالي 300 موظف حتى الآن مما أثار مخاوف جديدة بشأن تناقص قدرات الاستجابة للكوارث. ولكن بعد ساعات فقط من زيارة نويم يوم الخميس الماضي، تم إرسال بريد إلكتروني عبر الوكالة: تم إيقاف عمليات الفصل مؤقتاً، على الأقل في الوقت الحالي. حتى أن بعض الموظفين الذين تم تسريحهم مؤخراً تم استدعاؤهم مجدداً، حسبما قالت مصادر متعددة.

إجراءات وزارة الأمن الوطني قبل العاصفة

قبل سقوط أول رقاقة ثلجية، وجهت وزارة الأمن الوطني وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية لتفعيل مركز تنسيق الاستجابة الوطنية في العاصمة وتجهيز فرق ومولدات ومئات الآلاف من الوجبات وزجاجات المياه في الولايات التي تستعد للعاصفة. كما كانت فرق البحث والإنقاذ على أهبة الاستعداد.

وقال المسؤول الكبير في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ: "كان الأمر مربكًا بعض الشيء". "نادرًا ما تتطلب العواصف الشتوية هذا المستوى من التنسيق الوطني."

في العادة، لا تؤدي العواصف الشتوية إلى مثل هذه الاستجابة العاجلة من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، حسبما قال العديد من مسؤولي الوكالة منذ فترة طويلة. بالإضافة إلى ذلك، تعهدت نويم وترامب مرارًا وتكرارًا بتحويل مسؤوليات الكوارث إلى الولايات والحكومات المحلية، تاركين الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ على الهامش. في الصيف الماضي فقط، عندما ضربت الفيضانات المميتة ولاية تكساس، تأخرت استجابة الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بسبب قيود الإنفاق التي فرضتها نويم.

قال المسؤول الرفيع المستوى: "بدا الأمر وكأنها كانت تحاول إبعادنا عن الاستجابة بالكامل في تكساس، وكنا نتوسل للاستجابة". "لذا، كان هذا تغييرًا 180 درجة".

هذه المرة، تقول المصادر إن نويم وعدت بعدم وجود أي روتين وأن وزارة الأمن الوطني والبيت الأبيض كانا على استعداد للتحرك بسرعة، مع وجود وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية في المقدمة.

لم يكن الجدل حول الهجرة بعيدًا عن الأذهان أبدًا حيث وجهت وزارة الأمن الوطني موظفي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بتجنب استخدام كلمة "جليد" في الرسائل العامة ومنشورات وسائل التواصل الاجتماعي، محذرة من أن عبارات مثل "احترس من الجليد في الشارع" يمكن أن تتحول بسرعة إلى علف أو ميمات على الإنترنت نظرًا للعمليات الجارية من قبل إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية المعروفة أيضًا باسم "ICE". وطُلب من الموظفين استخدام عبارة "المطر المتجمد" بدلاً من ذلك.

لكن نويم بدت شديدة التركيز على الاستجابة للعاصفة. داخل مقر الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، جلست على رأس طاولة اجتماعات واسعة وهو مقعد مخصص عادةً لمدير الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، وهو دور شغله ثلاثة مسؤولين مختلفين في وزارة الأمن الداخلي بالوكالة خلال العام الماضي.

استجابة الوكالة للعاصفة الشتوية العاتية

وقد أحضرت فريقها من وزارة الأمن الداخلي، بما في ذلك كوري ليفاندوفسكي، حليف ترامب منذ فترة طويلة والذي يعمل الآن كرئيس لموظفيها بحكم الأمر الواقع. وقد طالبوا بتحديثات كل ساعة حول انقطاع التيار الكهربائي ومجموع الثلوج والجليد على الرغم من أن الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي عادةً ما تحسب هذه التراكمات كل ست ساعات أو نحو ذلك.

تم إيواء أكثر من 100 من العاملين في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ في فندق بالقرب من المقر الرئيسي لضمان العمل على مدار الساعة، مع توفير وجبات الطعام والوجبات الخفيفة لإطعام الفريق. أحضرت نويم كلبها الذي كان يجوب قاعات مركز الاستجابة.

تأمين الاستجابة الفعالة للعاصفة

وبينما كانت نويم تتنقل يوميًا، وجهت وزارة الأمن الوطني وكالة إدارة الأمن الفيدرالية إلى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ لتوصيل مولد كهربائي إلى منزل نويم في واشنطن العاصمة، مشيرة إلى الحاجة إلى "الاستمرارية" في حالة انقطاع التيار الكهربائي، حسبما قالت ثلاثة مصادر مطلعة على الطلب.

وقارن أحد المسؤولين هذه الاستجابة بما هو مخصص عادةً لإعصار من الفئة الثالثة أو ما هو أسوأ.

وقال مسؤول آخر رفيع المستوى: "كان الأمر كله مشتتًا ومرهقًا بعض الشيء، وبدا الأمر بعيدًا عن الواقع بعد العام الماضي". "لكن من الجيد أنهم كانوا متفاعلين ويريدوننا أن نكون مستعدين، وهو أمر نقدره."

مع احتدام العاصفة، تحركت نويم ووزارة الأمن الوطني بسرعة لتوزيع أكثر من 2 مليار دولار من المساعدات العامة المتراكمة لأكثر من اثنتي عشرة ولاية في طريقها. لقد تركت سياسات نويم الصارمة، بما في ذلك اشتراط توقيعها على جميع النفقات التي تزيد عن 100,000 دولار، أكثر من 15 مليار دولار من التمويل العالق في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، مع عدم تأكد الولايات من موعد أو إذا كان سيتم الإفراج عن الأموال.

وقد حذر البعض في الإدارة الأمريكية سرًا من أن التمويل المتراكم أصبح عبئًا سياسيًا. وقد أعرب المشرعون الجمهوريون وقادة الولايات وحتى مسؤولو ترامب عن إحباطهم، خاصة وأن بعض الولايات الحمراء التي تعاني من ضائقة مالية أكثر عرضة للكوارث وتعتمد في الغالب على مساعدات وموارد الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ أكثر من الولايات الزرقاء.

في الخريف الماضي، أعرب السيناتور الجمهوري تيد بود وتوم تيليس عن استيائهما. وقد ضاق تيد بود وتوم تيليس من ولاية كارولينا الشمالية ذرعًا بالتأخير في التمويل لدرجة أنهما عرقلوا مرشحي وزارة الأمن الوطني. في نهاية المطاف، أعلنت نويم أن مئات الملايين من الدولارات ستتدفق قريبًا إلى ولايتهم، على الرغم من أن ذلك لم يكن سوى جزء مما تم التعهد به للتعافي من إعصار هيلين.

داخل مقر الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، ضغط قادة الأمن الداخلي على الموظفين للبقاء على اتصال وثيق مع الولايات المتضررة خاصةً الولايات الأكثر تضررًا، بما في ذلك لويزيانا وميسيسيبي وتينيسي لضمان تلبية جميع الاحتياجات، حسبما ذكرت مصادر.

وأضافت المصادر أنه حتى مع قيام الولايات بتقليص عمليات الطوارئ الخاصة بها في نهاية عطلة الأسبوع، أمرت الإدارة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية بالإبقاء على نوبات العمل الليلية.

Loading image...

يوم الإثنين، أعلنت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت بفخر أن الرئيس ترامب وافق على إعلانات الطوارئ الفيدرالية لـ 12 ولاية في غضون 24 ساعة. من المفترض أن تفتح هذه الأوامر الباب أمام مئات الملايين من المساعدات، على الرغم من أن الأموال لا تزال تواجه رقابة صارمة من قبل نويم قبل وصولها إلى الولايات.

وقال مسؤول آخر في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية: "في هذه الأثناء، كانت الولايات تتوسل طوال العام للحصول على المساعدات، وتتوسل للحصول على إعلانات طوارئ، ولا تحصل على استجابات لأشهر".

ومع تساقط آخر الثلوج والأمطار المتجمدة وتواصل ثناء نويم على الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ.

وقالت للموظفين في المقر الرئيسي: "لقد قمتم بعمل رائع". "أنتم تضحون من أجل أن تكونوا هنا وتخدمون شعب البلاد. لذا أريدكم أن تعرفوا أنني ممتنة لكم. أشكركم على ما تقومون به وعلى توفير هذا النوع من الضمانات للبلد أنكم هنا وأنكم ستجيبون على أي أسئلة وتوفرون للناس الموارد التي يحتاجونها."

أخبرتهم نويم أنها ستستمر في الدفاع عن وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية دون التطرق إلى الإصلاح الشامل الجاري أو ما إذا كان سيتم استئناف تخفيض عدد الموظفين، وفقًا لمصادر كانت في الغرفة.

وقال أحد المصادر: "لم أستطع تصديق ما كنت أسمعه". "هذا يبدو وكأنه عالم غريب مقلوب رأساً على عقب."

لا تزال خطة إدارة ترامب طويلة الأجل لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية غير مؤكدة.

لا تزال الوكالة تنتظر قائمة التوصيات النهائية من فريق العمل الذي شكله ترامب لمساعدته في إصلاح الوكالة. وتدعو المسودات السابقة لتقريرها إلى خفض القوى العاملة إلى النصف وإعادة تشكيل المساعدة في حالات الكوارث وتمويل المنح بشكل كبير، مع قيام حكومات الولايات والحكومات المحلية بتغطية العجز.

في الأسبوع الماضي، مدد البيت الأبيض فريق العمل لشهرين آخرين بعد إلغاء اجتماعهم الأخير بشكل مفاجئ في ديسمبر.

قال مسؤولون في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية إنهم يأملون أن موقف نويم في الأيام الأخيرة يعني أنها تعتقد أن الأمة لا تزال بحاجة إلى وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية.

وقال أحد المسؤولين رفيعي المستوى: "عندما كانوا في أزمة كاملة، لجأوا إلى FEMA لإنقاذهم". "وقد ارتقت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ إلى مستوى الحدث."