كيف تراجعت الهند والصين عن الحرب الحدودية — ولماذا الآن؟

توصلت الهند والصين إلى اتفاق لإنهاء المواجهة العسكرية على حدودهما المتنازع عليها، وذلك بعد أربع سنوات من اشتباك مميت على طول حدودهما في غرب جبال الهيمالايا أدى إلى تدهور العلاقات إلى أدنى مستوياتها منذ عقود.

وقال وزير الشؤون الخارجية الهندي إس جايشانكار لقناة تلفزيونية هندية يوم الاثنين إن الاتفاق بشأن الدوريات الحدودية يشير إلى أن "عملية فك الارتباط مع الصين قد اكتملت".

وفي حين أن النزاع الحدودي الأكبر لا يزال دون حل، فإن الاتفاق يسمح باستئناف الدوريات على طول الحدود في منطقة لاداخ من قبل جنود البلدين مما يسمح لهما بتأكيد مطالباتهما الإقليمية مع ضمان أن الجانب الآخر يتبع الاتفاق الذي تم التوصل إليه يوم الاثنين.

وقد جاء هذا الإعلان عشية زيارة رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي إلى مدينة قازان الروسية لحضور قمة بريكس التي تشارك فيها الصين أيضًا.

ويقول المحللون إن الاتفاق يمهد الطريق لتحسين العلاقات السياسية والتجارية بين العمالقة الآسيويين. كما يمكن أن يمهد الطريق لاجتماع محتمل بين مودي والرئيس الصيني شي جين بينغ، والذي سيكون الأول منذ عام 2020.

ماذا يتضمن الاتفاق؟

لم يتم الإعلان عن الاتفاق، ولا يُعرف سوى القليل من التفاصيل.

وقال وزير الخارجية الهندي فيكرام ميسري إن الاتفاق يهدف إلى "فض الاشتباك" بين القوات على خط السيطرة الفعلية، الذي يفصل بين الأراضي التي تسيطر عليها الصين والهند. ويمتد خط السيطرة الفعلية من لاداخ في الغرب إلى ولاية أروناتشال براديش الهندية الشرقية، والتي تطالب الصين بأجزاء منها أيضًا. ويمتد على مسافة 3,488 كم (2,167 ميل). وكما يوحي اسمها، تقسم منطقة خط التماس بين مناطق السيطرة الفعلية بدلاً من المطالبات الإقليمية.

ولم يحدد ميسري ما إذا كان الاتفاق سيعني سحب عشرات الآلاف من الجنود الإضافيين الذين يتمركزون في منطقة لاداخ من قبل البلدين.

وأكدت الصين يوم الثلاثاء الاتفاق بشأن تسيير دوريات عسكرية على طول الحدود، لكنها لم توضح ما إذا كان الاتفاق يغطي طول الحدود أم فقط النقاط الساخنة التي شهدت اشتباكات.

وقال ضابط عسكري كبير لوكالة رويترز للأنباء إن الجانبين سيسحبان قواتهما قليلاً من المواقع الحالية لتجنب المواجهات، لكن سيسمح لهما بتسيير دوريات وفقاً لجدول زمني يجري العمل عليه. وأضاف أن اجتماعات المراجعة الشهرية والمراقبة المنتظمة للمناطق المتنازع عليها من قبل البلدين ستضمن عدم حدوث انتهاكات.

وقال مانوج جوشي، وهو محلل في مؤسسة أوبزرفر للأبحاث ومقرها نيودلهي، للجزيرة إن نقص المعلومات التي قدمتها السلطات يشير إلى أن المفاوضات قد تكون جارية.

وقال: "إذا كان هناك اتفاق رسمي وتم الإعلان عن هذا الاتفاق، فقد تكون لدينا فكرة أوضح عن ما سيحدث".

وقال إن العديد من الأسئلة لا تزال دون إجابة، بما في ذلك ما إذا كانت المناطق "العازلة" التي تم ترسيمها على طول خط التماس والتي من المفترض ألا يقوم أي من الجانبين بتسيير دوريات فيها ستلغى الآن.

كيف وصلنا إلى هنا؟

تنازعت الهند والصين على حدودهما على مدى العقود السبعة الماضية.

فقد خاض البلدان حرباً قصيرة ودامية حول ترسيم الحدود في عام 1962. وقد منيت الهند بهزيمة مذلة وخسرت جزءًا من الأراضي في أكساي تشين، في أقصى شمال شرق لاداخ، والتي ظلت نقطة خلاف بين البلدين.

تعافت العلاقات الدبلوماسية بعد سلسلة من الاتفاقيات الحدودية في التسعينيات. وفي حين أن اتفاقيتي عامي 1993 و1996 غالباً ما يُنظر إليهما على أنهما علامتان بارزتان في تاريخ العلاقات بين الهند والصين، إلا أن الترتيبات الحدودية بين الهند والصين التي سمحت لهما بتجنب وقوع أي خسائر على طول الحدود لأكثر من نصف قرن بعد عام 1962 قد تعرضت لضغوط متزايدة في السنوات الأخيرة.

فقد تواجهت قواتهما في حوادث محلية في 2013 و2014 عندما كان شي يزور الهند و2017. في عام 2019، ألغت الهند المادة 370 من دستورها، والتي كانت تضمن قدرًا من الحكم الذاتي لكشمير الخاضعة للإدارة الهندية، والتي شملت أيضًا مناطق لاداخ المتنازع عليها. ورأت الصين أن خطوة الهند تؤثر على أراضيها من جانب واحد ونددت بهذه الخطوة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

لكن الصدام الذي وقع في عام 2020 وما نتج عنه من وفيات أوصل العلاقة بين البلدين إلى نقطة الانهيار.

قال مايكل كوغلمان، مدير معهد جنوب آسيا التابع لمركز ويلسون للأبحاث ومقره واشنطن العاصمة، إن اتفاق هذا الأسبوع مهم ولكن لا ينبغي المبالغة في أهميته.

وقال كوجلمان للجزيرة: "إنه لا ينهي النزاع الحدودي". "هذا اتفاق سيسمح بعودة الأمور إلى ما كانت عليه في لاداخ قبل تلك الأزمة."

وأضاف كوغلمان: "لا يبدو أنه يدعو إلى فض الاشتباك بين القوات في المناطق التي جرت فيها عمليات التعبئة خلال أزمة لاداخ". "ولهذا السبب علينا أن نكون حذرين بشأن هذا الاتفاق الجديد."

ما هي اللحظات الرئيسية في العلاقة بين الهند والصين منذ عام 2020؟

يونيو 2020: قُتل عشرون جنديًا هنديًا وأربعة جنود صينيين في قتال بالأيدي بالهراوات والعصي في وادي جالوان في لاداخ في أول اشتباكات مميتة منذ ما يقرب من 60 عامًا. وأثارت هذه الوفيات غضبًا عارمًا واحتجاجات في الشوارع في الهند. وأثارت التوترات المتصاعدة بين البلدين المسلحين نووياً مخاوف دولية، حيث حثت الأمم المتحدة كلا الجانبين على "ممارسة أقصى درجات ضبط النفس". وقامت نيودلهي بتقييد الاستثمارات من الصين، وحظرت العشرات من تطبيقات الهواتف المحمولة الصينية الشهيرة، بما في ذلك تطبيق تيك توك، وقطعت الرحلات الجوية المباشرة. وارتفع عدد التطبيقات الصينية المحظورة في نهاية المطاف إلى 321 تطبيقًا.

يناير 2021: اشتبك الجنود الهنود والصينيون فيما وصفه الجيش الهندي بأنه "مواجهة بسيطة" على طول حدودهما في ولاية سيكيم شمال شرق الهند.

ديسمبر 2022: اندلعت مشاجرات حدودية طفيفة في قطاع تاوانج في ولاية أروناتشال براديش شمال شرق الهند، والتي تطالب الصين أيضًا بأجزاء منها. واتهمت بكين القوات الهندية بعرقلة دورية روتينية بينما قالت نيودلهي إن الجنود الصينيين تعدوا على الأراضي الهندية وحاولوا "تغيير الوضع الراهن".

أغسطس 2023: اتفق مودي وشي على تكثيف الجهود لفك الاشتباك وخفض التصعيد عندما التقيا لفترة وجيزة على هامش قمة بريكس في جوهانسبرغ.

يونيو: التقى جايشانكار بوزير الخارجية الصيني وانغ يي على هامش قمة منظمة شنغهاي للتعاون في كازاخستان، حيث اتفقا على تكثيف المحادثات لحل المشاكل على طول حدودهما.

سبتمبر: قال جايشانكار إنه تم حل حوالي 75% من مشاكل "فك الارتباط" على الحدود الهندية مع الصين.

ما هو السياق الأوسع للاتفاق؟

لا يزال التوصل إلى حل نهائي للنزاع الحدودي بين الصين والهند بعيد المنال، لكن كلا البلدين يشير إلى اهتمامهما بفتح صفحة جديدة.

وقال كوغلمان إن القوتين النوويتين منخرطتان في محادثات حول قضية الحدود منذ الصدام الذي وقع في عام 2020.

"والسؤال هو: "لماذا الإعلان عن الاتفاق الآن؟ قال كوغلمان. "قمة بريكس تلوح في الأفق هنا."

وقال المحلل إن الاتفاق قبل بدء قمة بريكس يوم الثلاثاء يمنح الهند "مساحة دبلوماسية لعقد لقاء بين مودي وشي على هامش القمة". وأضاف: "من الناحية السياسية، من الأسهل على نيودلهي الموافقة على هذا النوع من اللقاءات نظرًا لوجود اتفاق حدودي".

ومن المحتمل أن تكون العلاقات التجارية حافزًا رئيسيًا. لطالما كانت الصين أحد أكبر شريكين تجاريين للهند إلى جانب الولايات المتحدة. في عامي 2023 و2024، كانت أكبر شريك تجاري للهند، حيث بلغت قيمة التجارة الثنائية 118.4 مليار دولار.

لا تزال بكين أكبر مصدر للسلع للهند وأكبر مورد للمنتجات الصناعية من أجهزة الاتصالات السلكية واللاسلكية إلى المواد الخام لصناعة الأدوية الهندية.

كما أن تخفيف التوترات أمر مناسب للصين في الوقت الذي تدفع فيه الصين لتوسيع نفوذها العالمي من خلال المنتديات متعددة الأطراف، بما في ذلك مجموعة بريكس. وتأمل العديد من الشركات الصينية التي كافحت من أجل القيام بأعمال تجارية في الهند بعد عام 2020 عندما شددت معايير الاستثمار وحظرت التطبيقات الصينية الشهيرة في استئناف العلاقات.

وقال جوشي، من مؤسسة أوبزرفر للأبحاث ومؤلف كتاب "فهم الحدود الهندية الصينية"، إن ضغوط مجتمع الأعمال الهندي لعبت دورًا في التوصل إلى اتفاق الحدود.

وقال: "بعد أحداث عام 2020، فرضت الهند قيودًا صارمة على الاستثمارات والتأشيرات الصينية". "ومن الجانب الهندي، كان هناك ضغط من أجل إعادة ضبط العلاقات".

وأضاف المحلل أنه على الرغم من أن العلاقات اتسمت بمستويات منخفضة من الثقة المتبادلة، إلا أن الاتفاق يشير إلى أن "سياسة الانخراط الدبلوماسي مع الصين كانت ناجحة".

"لقد انقطعت الثقة في عام 2020. هذه بداية جديدة توفر فرصة للعودة إلى الأيام الخوالي عندما كانت العلاقة مستقرة".

إلا أن كوغلمان كان أكثر حذرًا. وقال: "لا أعتقد أن هذا الاتفاق هو مقدمة لانفراج أوسع نطاقًا، وذلك بسبب العديد من التوترات بسبب المنافسة الجيوسياسية"، مضيفًا أن من بين نقاط الاحتكاك الوجود البحري المتزايد للصين في المحيط الهندي، وعلاقاتها العميقة مع باكستان، وعلاقات الهند القوية مع الولايات المتحدة.

وقال كوغلمان: "الاتفاق هو إجراء لبناء الثقة، وهذا أمر جيد للعلاقات التي تدهورت إلى مستويات منخفضة في السنوات الأخيرة"، وأضاف: "لكنني لا أعتقد أنه يجب أن نعتبره بمثابة افتتاحية لجهود أوسع نطاقًا لتطبيع العلاقات".