مشروع قانون ترامب الكبير يغير مستقبل الضرائب

بدأ الجمهوريون في مجلس النواب في وضع بعض التفاصيل حزمة التخفيضات الضريبية وتخفيضات الإنفاق الشاملة، والمعروفة باسم "مشروع قانون الرئيس دونالد ترامب الكبير والجميل".

وتهدف هذه الحزمة إلى تمديد قانون التخفيضات الضريبية والوظائف الذي أصدره الحزب الجمهوري عام 2017، بالإضافة إلى الوفاء بالعديد من وعود ترامب الانتخابية، مثل إنهاء الضرائب على الإكراميات. وللمساعدة في تعويض هذه التخفيضات الضريبية، التي سيصل مجموعها إلى تريليونات الدولارات على مدى عقد من الزمن، يتطلع مجلس النواب أيضًا إلى تخفيضات في الإنفاق بقيمة 1.5 تريليون دولار على الأقل.

كما يشير الجمهوريون أيضاً إلى أنهم سيحققون وعوداً أخرى لترامب في حملته الانتخابية، مثل الاستثمارات الكبيرة في التوظيف على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، وأنظمة جديدة لتثبيط الهجرة إلى الولايات المتحدة، ودرع دفاع صاروخي جديد ضخم. ثم هناك أهداف أخرى لسياسات الحزب الجمهوري طويلة الأمد، مثل إصلاح نظام الحركة الجوية القديم في البلاد، والرسوم الجديدة التي تستهدف السيارات الكهربائية والابتعاد عن القروض الطلابية الفيدرالية.

تعمل إحدى عشرة لجنة في مجلس النواب على أجزاء من مشروع القانون الأكبر، والتي سيتم تجميعها بعد ذلك في الحزمة. ويأمل رئيس مجلس النواب مايك جونسون في التصويت على التشريع قبل يوم الذكرى وهو موعد نهائي طموح. ومع ذلك، فإن مجلس الشيوخ لديه أفكار مختلفة حول ما يجب أن يكون في الحزمة ولديه قواعد أكثر صرامة بشأن ما يمكن إدراجه لأن الجمهوريين في الكونغرس يدفعون التشريع باستخدام عملية تسوية الميزانية حتى لا يحتاجوا إلى أي دعم ديمقراطي في مجلس الشيوخ.

وقد بدأت لجان مجلس النواب في وضع علامات على الأجزاء الخاصة بهم هذا الأسبوع، على الرغم من أن الأجزاء الأكثر إثارة للجدل لا سيما التخفيضات الحادة في برنامج Medicaid وطوابع الغذاء، بالإضافة إلى إجراءات خفض الضرائب لن تتم مناقشتها حتى الأسبوع المقبل.

إليكم ما نعرفه عن ما تتضمنه الحزمة التشريعية المقترحة من مجلس النواب حتى الآن:

قروض الطلاب الفيدرالية

ستعمل خطة لجنة التعليم والقوى العاملة على إعادة هيكلة الطريقة التي يمكن للطلاب الاقتراض من الحكومة الفيدرالية من أجل الدراسة الجامعية بشكل كبير، بالإضافة إلى إجراء تغييرات كبيرة على برنامج منح بيل الشهير. وتسعى اللجنة إلى إيجاد مدخرات بقيمة 330 مليار دولار من خلال الحد من الدور الفيدرالي في عملية اقتراض الطلاب.

سيحدد الإجراء المبلغ الإجمالي للمساعدات الفيدرالية التي يمكن للطالب الحصول عليها سنويًا عند "متوسط تكلفة الكلية" وإنهاء حالات العسر الاقتصادي وتأجيلات البطالة. بالإضافة إلى ذلك، سيمنع مقدمي خدمات القروض من تعليق مدفوعات قروض الطلاب مؤقتًا لأكثر من تسعة أشهر على مدى عامين.

تشمل التغييرات أيضًا إنهاء برنامج القرض المدعوم للطلاب الجامعيين وبرنامج قروض الدراسات العليا PLUS للمقترضين الجدد، مع استثناء لمدة ثلاث سنوات للطلاب الحاصلين على هذه القروض. ستعدل الخطة الحدود القصوى السنوية والإجمالية للقروض غير المدعومة، بالإضافة إلى مطالبة الطلاب الجامعيين باستنفاد خيارات القروض غير المدعومة قبل أن يتمكن أولياء أمورهم من الحصول على قروض الوالدين PLUS.

بالإضافة إلى ذلك، سينهي هذا الإجراء جميع خطط السداد المشروطة بالدخل بما في ذلك خطة الرئيس السابق جو بايدن للتوفير التي تم حظرها في المحكمة الفيدرالية. بدلاً من ذلك، سيكون للمقترضين الاختيار بين خطة السداد القياسية أو خطة المساعدة على السداد بناءً على دخل المقترضين.

تقترح اللجنة إدخال تعديلات على برنامج منحة بيل، بما في ذلك اشتراط انتظام الطلاب في الدراسة نصف الوقت على الأقل وزيادة عدد الساعات المعتمدة اللازمة للتسجيل بدوام كامل. لكنها ستوسع أهلية الحصول على هذه المنح للطلاب المسجلين في برامج القوى العاملة قصيرة الأجل.

ومن شأن هذا الإجراء أن يخلق "مساءلة مباشرة" للكليات المشاركة في برنامج القروض المباشرة من خلال مطالبتهم بتعويض وزارة التعليم عن جزء من القروض التي لا يتم سدادها بالكامل.

كما أنه سينشئ برنامج "الوعد" لتزويد الكليات بمنح قائمة على الأداء تصل إلى 5000 دولار لكل مستفيد من المساعدات الطلابية الفيدرالية. يجب أن توفر الكليات للطلاب حدًا أقصى مضمونًا للسعر الإجمالي لبرنامجهم الدراسي بناءً على فئات الدخل والاحتياجات المالية. ستكافئ هذه الصيغة المؤسسات على نتائج الأرباح القوية، وانخفاض الرسوم الدراسية، والتحاق الطلاب ذوي الدخل المنخفض وتخرجهم.

رسوم الهجرة وصناديق ICE

سيتعين على المهاجرين الذين يتقدمون بطلبات للحصول على اللجوء وتصريح العمل، وكذلك أولئك الذين يتقدمون بطلبات للحصول على إفراج إنساني مشروط ووضع الحماية المؤقتة، دفع رسوم جديدة أو أعلى، بموجب خطة اللجنة القضائية في مجلس النواب.

على سبيل المثال، سيتعين على طالبي اللجوء والمفرج عنهم بشروط دفع 1000 دولار للتقديم و 550 دولاراً للحصول على تصريح عمل أولي. بالإضافة إلى ذلك، سيتعين على كفلاء الأطفال غير المصحوبين بذويهم دفع ما يصل إلى 3500 دولار.

يوفر الإجراء أيضًا 45 مليار دولار لبناء منشآت احتجاز جديدة للمهاجرين، بما في ذلك مراكز احتجاز العائلات، للسماح باحتجاز ما لا يقل عن 100 ألف شخص يوميًا، في المتوسط. وهو يدعم توظيف 10,000 ضابط إضافي من موظفي وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، بما في ذلك الأموال المخصصة للاحتفاظ بالعملاء ومكافآت التوقيع على عقود العمل، ويوفر التمويل لمليون عملية ترحيل سنوية من خلال النقل البري والجوي.

كما أنه يوفر 1.3 مليار دولار لتوظيف قضاة الهجرة وموظفي الدعم، بالإضافة إلى توسيع سعة قاعات المحاكم.

أمن الحدود

تقترح لجنة الأمن الداخلي في مجلس النواب الأمريكي تخصيص عشرات المليارات من الدولارات لتعزيز أمن الحدود، بما في ذلك 46.5 مليار دولار لتوسيع وتحديث نظام الحواجز الحدودية. وتشمل الاستثمارات المخطط لها استكمال 700 ميل من الجدار الرئيسي، وبناء 900 ميل من الحواجز النهرية واستبدال 141 ميل من حواجز المركبات والمشاة.

سيوفر الإجراء أيضًا 5 مليارات دولار لاقتناء أو بناء أو تحسين مرافق الجمارك وحماية الحدود. بالإضافة إلى ذلك، سيوفر 4.1 مليار دولار للوكالة لتوظيف وتدريب 3000 عميل جديد من حرس الحدود، و 5000 ضابط جمارك جديد في مكتب العمليات الميدانية، و 200 عميل جديد في العمليات الجوية والبحرية، و 290 موظف دعم، وعملاء وضباط متقاعدين مؤهلين، بالإضافة إلى استثمار ملياري دولار في مكافآت الاحتفاظ السنوية وحوافز التوقيع.

كما سيوفر ما يقرب من 1.1 مليار دولار لتعزيز التكنولوجيا لكشف وتعطيل تهريب المخدرات والأشخاص غير الشرعيين إلى الولايات المتحدة، و 2.7 مليار دولار لتكنولوجيا مراقبة الحدود، بما في ذلك القدرة على كشف الأنفاق وأنظمة الطائرات بدون طيار.

وتتضمن الخطة مليار دولار للأمن والتخطيط لدورة الألعاب الأولمبية لعام 2028 في لوس أنجلوس بالإضافة إلى 625 مليون دولار لكأس العالم لكرة القدم لعام 2026، والتي ستستضيفها الولايات المتحدة وكندا والمكسيك. كما أنها ستوفر 300 مليون دولار للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ لسداد التكاليف الإضافية لإنفاذ القانون لحماية المساكن الرئاسية.

استحقاقات تقاعد الموظفين الفيدراليين

تتطلب الخطة التي وافق عليها الجمهوريون في لجنة الرقابة في مجلس النواب، المكلفة بخفض ما لا يقل عن 50 مليار دولار من الإنفاق، أن يساهم الموظفون الفيدراليون بشكل أكبر في معاشاتهم التقاعدية وإجراء تغييرات أخرى على استحقاقاتهم التقاعدية.

يتمثل الإجراء الأكثر أهمية في رفع معدل مساهمة نظام تقاعد الموظفين الفيدراليين للعديد من الموظفين المدنيين وموظفي البريد الحاليين إلى 4.4% من رواتبهم. يساهم الموظفون الذين تم تعيينهم قبل عام 2014 بشكل عام إما بنسبة 0.8% أو 3.1%، بينما يساهم الموظفون الأحدث بشكل عام بنسبة 4.4%.

بالنسبة للمتقاعدين الجدد الأصغر سنًا، ستلغي الخطة أيضًا مدفوعات المعاش التقاعدي الإضافي الذي سيحصلون عليه حتى يصبحوا مؤهلين للحصول على مزايا الضمان الاجتماعي. كما أنها ستبني مدفوعات المعاش التقاعدي للمتقاعدين على متوسط أعلى خمس سنوات من الكسب، بدلاً من أعلى ثلاث سنوات، بالإضافة إلى خفض مساهمات نظام التقاعد للموظفين الذين يوافقون على الخدمة "حسب الرغبة"، مما يمنحهم حماية وظيفية أقل.

بالإضافة إلى ذلك، ستفرض الخطة رسومًا على طعون الموظفين أمام مجلس حماية أنظمة الاستحقاق، والتي سيتم ردها لهم إذا فازوا في الاستئناف. وستتطلب تدقيقاً شاملاً لمُعالي الموظفين المسجلين في برنامج الاستحقاقات الصحية للموظفين الفيدراليين، بما في ذلك التحقق من شهادات الزواج والولادة.

رسوم السيارات الكهربائية والهجينة

بموجب خطة لجنة النقل في مجلس النواب، سيتعين على السيارات الكهربائية دفع رسوم تسجيل سنوية قدرها 250 دولاراً أمريكياً وعلى السيارات الهجينة دفع رسوم سنوية قدرها 100 دولار أمريكي. وسيتم إيداع الأموال في الصندوق الاستئماني للطرق السريعة.

ولكن تم إسقاط اقتراح بفرض ضريبة سنوية قدرها 20 دولاراً على السيارات التي تعمل بالبنزين بعد أن واجه معارضة سريعة من المحافظين.

ستلغي خطة اللجنة أيضًا سبعة برامج صديقة للبيئة أجازها قانون الديمقراطيين لخفض التضخم لعام 2022، بما في ذلك برنامج منح مواد النقل منخفضة الكربون وبرنامج الوقود البديل وبرنامج تكنولوجيا الطيران منخفضة الانبعاثات التابع لإدارة الطيران الفيدرالية.

اللجنة مكلفة بتوفير 10 مليارات دولار من المدخرات.

مراقبة الحركة الجوية

ستخصص لجنة النقل في مجلس النواب 12.5 مليار دولار لتحديث نظام مراقبة الحركة الجوية في البلاد. وستبدأ الأموال في استبدال التكنولوجيا القديمة وتعزيز توظيف مراقبي الحركة الجوية.

الرقابة على الشركات المالية

من شأن الخطة التي اقترحتها لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب أن تحد من سلطة مكتب الحماية المالية للمستهلكين المحاصر في سحب الأموال من الاحتياطي الفيدرالي. كما أنها ستقضي بشكل أساسي على مجلس الرقابة على محاسبة الشركات العامة، الذي أنشأه الكونجرس للإشراف على عمليات التدقيق في الشركات العامة، وذلك من خلال تحويل مسؤولياته إلى لجنة الأوراق المالية والبورصات ومنعه من تحصيل الرسوم من الشركات والوسطاء والمتعاملين.

الدفاع

تقترح لجنة القوات المسلحة في مجلس النواب إضافة ما يقرب من 150 مليار دولار لتعزيز برامج الدفاع في البلاد.

وتتضمن خطة اللجنة ما يقرب من 25 مليار دولار لمبادرة ترامب للدفاع الصاروخي "القبة الذهبية"، والتي تدعو إلى تطوير نظام قائم على الفضاء وتسريع القدرات الدفاعية ضد التهديدات التي تفوق سرعة الصوت. كما ستوفر ما يقرب من 34 مليار دولار لبناء السفن وأكثر من 20 مليار دولار للذخائر، بما في ذلك زيادة الإنتاج المحلي من المعادن الأرضية النادرة والمعادن الهامة.

كما سيوفر هذا الإجراء أيضًا أكثر من 8.5 مليار دولار لتحسين نوعية حياة العسكريين، بما في ذلك تجديد الثكنات العسكرية، وتوفير مدفوعات تكميلية لبدل السكن الأساسي، وتوسيع فرص التعليم والمساعدة في رسوم رعاية الأطفال، وتوسيع برامج المساعدة في الترخيص المهني للأزواج العسكريين.

سلطة القضاة في محاسبة إدارة ترامب على ازدراء إدارة ترامب

من شأن خطة اللجنة القضائية في مجلس النواب أن توقف إنفاذ أوامر الازدراء إذا لم يكن القاضي قد أمر المدعين في القضية سابقًا بتقديم سند ضمانة مع أمر قضائي أولي أو أمر تقييدي مؤقت صادر لصالحهم. والهدف من ذلك هو وقف الدعاوى القضائية التافهة، وفقًا لمتحدث باسم اللجنة.