انقسامات داخل الحزب الجمهوري بشأن أجندة ترامب مع وجود تحديات تشريعية تنتظر الكونغرس الجديد

يتصارع الجمهوريون من الكابيتول هيل إلى البيت الأبيض داخلياً حول المبادئ الأساسية لجدول أعمال أول 100 يوم لدونالد ترامب - بما في ذلك الأولويات التي يجب أن تأتي أولاً - في استعراض للألغام الأرضية التي تلوح في الأفق حول أجندة الحزب الجمهوري الطموحة على الرغم من سيطرته على واشنطن بأكملها.

يستعد جون ثون، زعيم الأغلبية القادم في مجلس الشيوخ، للتحرك بسرعة في اثنتين من أهم قضايا الرئيس المنتخب - أمن الحدود وإنتاج الطاقة - بينما يؤجل مشروع قانون الضرائب حتى وقت لاحق من عام 2025. لكن ذلك أثار غضبًا شديدًا بين بعض كبار أعضاء مجلس النواب، الذين يحذرون من أن الانتظار بشأن قضية الضرائب قد يعني قتلها تمامًا.

وهناك ضغط بين بعض الجمهوريين المحافظين لإلقاء جميع أولويات ترامب في مشروع قانون واحد جامع. لكن منتقدي الحزب الجمهوري يحذرون من أن القيام بذلك سيؤدي إلى انهيار مثل هذه الخطة تحت وطأة ثقلها - خاصة بالنظر إلى تعقيدات السياسة الضريبية إلى جانب الهوامش الضيقة في مجلس النواب، حيث يمكن أن يؤدي انشقاق جمهوري واحد إلى إفشال جدول الأعمال بأكمله.

سيعمل الحزب الجمهوري مع واحدة من أصغر أغلبيات الكونغرس في التاريخ بينما يتصارع مع مواعيد نهائية رئيسية مثل تجنب إغلاق الحكومة في وقت مبكر من شهر مارس/آذار واحتمال حدوث تخلف كارثي عن سداد الديون العام المقبل. ومع تبقي ستة أسابيع فقط على يوم التنصيب، يتزايد قلق الجمهوريين في الحزب حول كيفية تحقيق أولويات ترامب في أصعب الظروف السياسية الممكنة.

"وقال السيناتور جون كورنين، وهو جمهوري بارز من تكساس شغل منصب رئيس الحزب الجمهوري في ولاية ترامب الأولى: "هذه فرصة لا تتكرر إلا مرة واحدة في كل جيل للقيام بالكثير من الأشياء. "ولست متأكدًا من أن الجميع متفقون على نفس الرأي."

يأتي هذا الصدام في الوقت الذي يدرك فيه قادة الحزب الجمهوري في مجلسي النواب والشيوخ تمامًا أن لديهم القليل من الوقت لاستخدام رأس المال السياسي الذي يتوق ترامب إلى إنفاقه من فوزه في الانتخابات.

ولكن في حين أن العديد من الجمهوريين في مجلس الشيوخ يجادلون بأن مشروع قانون ضيق للحدود وسياسة الطاقة سيساعد في تحقيق فوز مبكر لترامب، فإن الكثيرين في مجلس النواب قلقون من تبديد الزخم لبقية أجندة ترامب - أي الضرائب.

وقال النائب جيسون سميث، وهو رئيس مجلس النواب النافذ الذي يقود لجنة كتابة الضرائب في الحزب الجمهوري ويريد أن يركز الكونغرس على الضرائب في الحزمة الأولى: "أنا قلق من أن يواجه الأمريكيون العاديون زيادة في الضرائب إذا لم يتصرف الكونغرس بشكل مناسب". "لقد قام الرئيس بحملته الانتخابية على ذلك. إنها أولوية. يجب أن يستمعوا إلى 76 مليون أمريكي طلبوا الإعفاء الضريبي."

في اجتماع خاص بلجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب يوم الخميس، وافق زملاء سميث من الحزب الجمهوري في لجنة الضرائب على ذلك. وشدد الجمهوريون في الغرفة على أنه لا ينبغي إهمال السياسة الضريبية لأن الكونجرس قد لا يحصل على "قضمة ثانية من التفاحة"، وفقًا لعدة أشخاص مطلعين على المناقشات.

على الرغم من حكم الحزب الواحد، ستظل هناك فرص محدودة لسن سياسة جديدة من خلال الكونغرس دون دعم الحزبين. في العادة، يمكن لأي عضو في مجلس الشيوخ أن يعرقل التشريعات، وهو ما يتطلب 60 صوتًا للتغلب عليه في مجلس الشيوخ حيث يتمتع الجمهوريون بأغلبية 53-47 صوتًا.

يتطلع الجمهوريون إلى تمرير مشروع القانون باستخدام عملية الميزانية، المعروفة في الكابيتول هيل باسم المصالحة، والتي تسمح بالموافقة على مشاريع القوانين بأغلبية بسيطة (51 صوتًا) في مجلس الشيوخ. لكن الموافقة على كل مشروع قانون للمصالحة يتطلب خطوتين وسلسلة ماراثونية من الأصوات، ويجب أن يجتاز التشريع قواعد الميزانية الصارمة في مجلس الشيوخ.

وعادة ما تتم محاولة تمرير مشاريع قوانين المصالحة مرة واحدة في السنة خلال حكم الحزب الواحد في الكونغرس. ويجادل سميث بأن التاريخ لم يكن لطيفًا مع الأغلبيات التي تحاول القيام بذلك مرتين - خاصة وأن الجمهوريين سيحصلون على أغلبية 220-215 في مجلس النواب وسيخسرون ثلاثة مقاعد أخرى بسبب الاستقالات في أوائل العام الجديد.

"كما قلت، إذا نظرت إلى التاريخ على مدى السنوات الـ25 الماضية، لم يحدث أن تم توقيع مصالحتين تم توقيعهما لتصبحا قانونًا في نفس العام، ولماذا نعتقد في ظل أغلبية (220-215). أننا سنقوم بأكثر من ذلك." قال سميث لشبكة CNN.

لكن العديد من أعضاء مجلس الشيوخ يجادلون بأن بدء ولاية ترامب بمشروع قانون الحدود - المليء بأفكار الحزب الجمهوري التي تحظى بشعبية واسعة - هو خطوة أفضل من الناحية السياسية من المخاطرة بمعركة ضريبية طويلة الأمد.

"فيما يتعلق بالضرائب، كنا نعلم دائمًا أن الأمر سيكون معقدًا للغاية. نريد أن نفعل ذلك بشكل صحيح"، قال السيناتور مايك راوندز، وهو جمهوري من ولاية ساوث داكوتا الجنوبية مرشح لإعادة انتخابه في عام 2026. "ليس لدي أي اعتراض على القيام بذلك بشكل ثانوي طالما أننا نعمل على ذلك في نفس الوقت. سيستغرق الأمر وقتًا أطول لإنجازه، لكننا نريد أن نفعل ذلك بشكل صحيح."

وأضاف السيناتور توم تيليس، وهو جمهوري من نورث كارولينا ومرشح أيضًا لإعادة انتخابه بعد عامين: "لقد فزنا بقولنا إننا نريد حل مشكلة الحدود، لذا أعتقد أنه من السياسة الجيدة أن نقول إنه يريد أن يقودنا بها. عندما نقوم بالتسوية الضريبية، سيكون الأمر كبيرًا ومعقدًا."

وقالت السيناتور سينثيا لوميس، الجمهورية من ولاية وايومنغ التي كانت تخدم في مجلس النواب، إن تمرير جدول أعمالهم "سيكون معقدًا".

وقالت: "لا يعتقد جيسون سميث أنه من غير الممكن أن نأخذ أكثر من قضمة واحدة من التفاحة". "وقد يكون محقًا في مجلس النواب. لديه قراءة جيدة جدًا لكيفية عمل مجلس النواب. فمجلس النواب ومجلس الشيوخ لا يعملان بنفس الطريقة."

جونسون في الوسط

سيكون أحد أكثر الأصوات تأثيرًا في النقاش هو رئيس مجلس النواب مايك جونسون، زعيم الحزب الجمهوري الذي يتسم بالهدوء، والذي لن يخسر أي صوت في مجلس النواب في أوائل العام المقبل - تعادل مع أضيق هامش في تاريخ مجلس النواب نتيجة الشواغر المتوقعة عندما يغادر بعض الأعضاء للانضمام إلى إدارة ترامب.

في مقابلة مع شبكة سي إن إن، لم يتخذ جونسون موقفًا بشأن كيفية تسلسل مشاريع القوانين، وقال "لدينا جميعًا نفس الأولويات" وأشار إلى أن المحادثات مع قادة مجلس الشيوخ وفريق ترامب لا تزال تتبلور.

"قال جونسون: "انظر، يمكنني أن أقترح تسلسلًا مختلفًا لكيفية القيام بكل هذه الأولويات، لكن وظيفتي هنا هي بناء توافق في الآراء. "لذلك نحن نعمل على القيام بذلك بطريقة ثنائية المجلسين."

ورداً على سؤال حول التحديات التي تواجه تمرير مشاريع القوانين مع عدم وجود هامش للخطأ، قال جونسون ساخراً: "سيكون الأمر سهلاً للغاية. نحن نعرف كيف نعمل بأغلبية صغيرة."

مع الأغلبية الضئيلة للغاية، قد يكون لدى الجمهوريين في مجلس النواب قدر غير عادي من النفوذ في العملية التي يحركها عادةً مجلس الشيوخ لصياغة حزمة تشريعية لا يمكن تعطيلها. (بالنسبة للنسخة الخاصة بالرئيس جو بايدن، اضطر قادة الحزب مرارًا وتكرارًا إلى إعادة كتابة مشروع قانونهم بفضل السيناتور جو مانشين. بالنسبة لترامب، قد تأتي المشاكل من مجلس النواب بدلاً من ذلك).

وقالت لوميس عن مجلس النواب الذي خدمت فيه ثماني سنوات: "لديهم هامش أضيق مما لدينا، وبالتالي قد نضطر إلى الإذعان لمجلس النواب قليلاً".

وقالت الجمهورية من ولاية وايومنغ: "إنه أمر غير عادي حقًا". "قد يتطلب الأمر تعديلًا جديدًا في الموقف هنا."

قال النائب الجمهوري كيفن هيرن، وهو جمهوري آخر في لجنة كتابة الضرائب، إنه يعتقد أن جونسون وزملاءه الآخرين في مجلس النواب سيساعدون في تقديم قضية قوية لعدم ترك قضية الضرائب وراءهم.

وقال هيرن: "لا يمكنك الحصول على قضمة واحدة من التفاحة والضرائب مهمة لجميع الأمريكيين". "نحن نفهم السياسة في هذا الجانب من مجلس النواب. أعتقد أن رئيس مجلس النواب وزعيم مجلس الشيوخ ورئيس مجلس الشيوخ ورؤساءنا يعملون على ذلك، لفهم كيفية عمل مجلس النواب بشكل أفضل."

جرت معظم مناقشات الحزب الجمهوري حول مشاريع القوانين هذه حتى الآن على مستوى القيادة. لكن جونسون يخطط لإشراك أعضائه في النقاش مباشرة بعد أداء الأعضاء اليمين الدستورية للكونغرس الجديد الشهر المقبل. سيعقد جونسون جلسة للأعضاء يوم السبت حول خطط ترامب التشريعية في 4 يناير/كانون الثاني، وفقًا لأشخاص مطلعين على الخطط.

وقال السناتور كيفن كرامر، وهو جمهوري من ولاية داكوتا الشمالية: "أعتقد أن أكثر ما سيهمني هو ما إذا كان بإمكان مايك جونسون ودونالد ترامب ضبط أي عدد من الأعضاء والحفاظ على وحدتهم".

الحزب الجمهوري يحاول تجنب تكرار ما حدث في 2017

أمضى كبار الجمهوريين في الكونغرس ما يقرب من عام كامل في محاولة للتأكد من أن أجندة ترامب في أول 100 يوم من ولايته الأولى تتجنب المصير الذي واجهته في ولايته الأولى، عندما فشلت أولويته القصوى - إلغاء قانون الرعاية بأسعار معقولة، المعروف باسم أوباماكير - بطريقة دراماتيكية.

وقد جلست مجموعة من رؤساء الحزب الجمهوري في مجلس النواب لأول مرة في مايو/أيار للتخطيط لهذه الحزمة الضخمة في ظل رئاسة ترامب المحتملة، وفقًا لشخص مطلع على المناقشات. ومنذ ذلك الحين، عكف هؤلاء الجمهوريون على صياغة مشاريع قوانين وتجميع جداول بيانات لأفكار حول كيفية دفع تكاليف خططهم.

وقد أمضى الجمهوريون في لجنة الطرق والوسائل ولجنة الميزانية في مجلس النواب شهوراً في التحضير لإدارة ما يُتوقع أن يكون معركة شاقة لتمرير مشروع قانون ضريبي آخر، والذي سيمدد بعض الأحكام من مشروع قانون الضرائب لعام 2017، ولكنه قد يتضمن أيضاً أحكاماً جديدة من المتوقع أن تكلف المليارات. وقد طرح ترامب فكرة عدم فرض ضرائب على الإكراميات التي يحصل عليها العمال، وكذلك عدم فرض ضرائب على مدفوعات الضمان الاجتماعي لكبار السن، وكلاهما سيزيد من تكلفة أي مشروع قانون ضريبي محتمل.

وفي الوقت نفسه، تركز لجنة الموازنة على خيارات لتعويض تكلفة بعض تلك الأحكام.

يقول مصدر مطلع على المناقشات إن اللجنة بدأت في تحديد تخفيضات الإنفاق المحتملة لدفع فاتورة مشروع قانون الضرائب، بما في ذلك إلغاء الأمر التنفيذي لبايدن بشأن قروض الطلاب؛ وإصدار متطلبات العمل للمستفيدين القادرين على العمل والذين ليس لديهم أطفال في سن العمل من برنامج Medicaid؛ وإلغاء بعض الحوافز الضريبية للطاقة الخضراء من قانون بايدن لخفض التضخم. ولكن، كما هو الحال مع أي خفض جديد للإنفاق، فإن ضمان وحدة الجمهوريين قد يكون بمثابة رفع هائل في ظل هذه الأغلبية الضئيلة.

قال السيناتور الجمهوري جون كينيدي من الحزب الجمهوري عن لويزيانا عن تخفيضات الإنفاق: "تجربتي كانت محاولة إقناع الناس بخفضها، إنها أشبه بالذهاب إلى الجنة". "الجميع مستعدون للذهاب إلى الجنة، لكن لا أحد يرغب في القيام بالرحلة."

لكن حتى مساعي الحزب الجمهوري لتمرير مشروع قانون يركز على الحدود قد لا تكون سهلة.

وقال النائب أندرو كلايد، وهو عضو في تكتل الحرية في مجلس النواب وحليف مقرب من ترامب، لشبكة سي إن إن إن الجمهوريين لا ينبغي أن يفكروا في أي شيء أقل من حزمة الحدود المتشددة الخاصة بمجلس النواب، والمعروفة باسم HR 2، على الرغم من أن مثل هذه الخطة قد تتعارض مع قواعد الميزانية في مجلس الشيوخ.

وقال كلايد: "أعتقد أن HR 2 سيكون الحد الأدنى لما نحتاج إليه". وأضاف أنه يريد أن يرى بعض السياسة الضريبية على الأقل في الحزمة: "أعتقد أنه ربما يمكننا أن نفعل القليل من الجانب الضريبي منها"، مشيرًا على وجه التحديد إلى تعهد ترامب بإنهاء الضرائب على الإكراميات.

لكن حتى بعض الجمهوريين المخضرمين في مجلس الشيوخ حذروا من أن تمرير مشروعي قانونين للمصالحة سيكون أمراً صعباً.

وقالت السناتور سوزان كولينز من ولاية مين، الرئيسة القادمة للجنة المخصصات في مجلس الشيوخ: "أعتقد أن الأمر سيكون صعبًا".