انتهاء معاهدة نووية يثير مخاوف سباق التسلح

المخاوف من سباق التسلح النووي بعد انتهاء المعاهدة

أثار انتهاء صلاحية آخر معاهدة نووية متبقية بين الولايات المتحدة وروسيا يوم الخميس الماضي مخاوف من حدوث سباق تسلح نووي، حيث لا توجد حدود لترسانتي أكبر قوتين نوويتين عظميين لأول مرة منذ عقود.

تداعيات انتهاء المعاهدة النووية

وقال توماس كونتيرمان، القائم بأعمال وكيل وزارة الخارجية السابق لشؤون الحد من التسلح والأمن الدولي: "أسوأ الحالات هي أن يتصاعد الأمر ثم يقع حادث غير متوقع يتصاعد بسرعة إلى صراع نووي".

على الرغم من أن بعض الخبراء يجادلون بأن قيود معاهدة ستارت الجديدة قد عفا عليها الزمن وقيدت الولايات المتحدة دون داعٍ، خاصة عندما تتطلع الصين إلى توسيع ترسانتها النووية.

تفاصيل معاهدة ستارت الجديدة

دخلت المعاهدة التاريخية حيز التنفيذ في فبراير 2011. وقد حددت المعاهدة حداً أقصى للبلدين بـ 1550 رأساً نووياً منشوراً، و 700 صاروخ باليستي عابر للقارات منشور، وصواريخ باليستية تطلق من الغواصات وقاذفات قنابل ثقيلة مجهزة لنقل الأسلحة النووية، و 800 قاذفة "منشورة وغير منشورة". ووضعت قيودًا على الأسلحة النووية الروسية العابرة للقارات التي يمكن أن تصل إلى الولايات المتحدة.

لكن منتقدي المعاهدة، بما في ذلك الرئيس دونالد ترامب، أشاروا إلى أنها لم تشمل الصين، التي توسع ترسانتها النووية بسرعة ويمكن أن تمتلك حوالي 1500 رأس نووي بحلول عام 2035 إذا استمرت في توسيع مخزونها بالوتيرة الحالية، وفقًا لتقرير البنتاغون لعام 2022.

تاريخ المعاهدة والتمديدات

كانت المعاهدة في الأصل سارية لمدة 10 سنوات. وفي عام 2021، اتفقت الولايات المتحدة وروسيا على تمديدها لمدة خمس سنوات أخرى، حتى 4 فبراير 2026.

مخاوف من عدم وجود قيود على الأسلحة

ولم تكن الاتفاقية مؤهلة للتمديد مرة أخرى، ولكن يمكن للبلدين الاتفاق على مواصلة الالتزام بالحدود القصوى المنصوص عليها في المعاهدة. وتأتي المخاوف بشأن مستقبل الحد من التسلح الذي عملت الولايات المتحدة وروسيا معًا لعقود من الزمن في الوقت الذي تعهد فيه ترامب أيضًا العام الماضي بأن الولايات المتحدة ستستأنف التجارب النووية، ولكن لم يكن هناك أي تحرك نحو هذه الغاية.

وفي سبتمبر/أيلول الماضي، اقترح الرئيس الروسي فلاديمير بوتين القيام بذلك لمدة عام آخر. وفي ذلك الوقت، قال ترامب إن الاقتراح "يبدو لي فكرة جيدة".

ومع ذلك، لم يعرب ترامب في الأسابيع الأخيرة عن قلقه بشأن الانقضاء، حيث قال لصحيفة نيويورك تايمز: "إذا انتهت صلاحيتها، فإنها ستنتهي. سنتوصل إلى اتفاق أفضل".

وفي يوم الأربعاء، أشار وزير الخارجية ماركو روبيو إلى أن الولايات المتحدة لن توافق على الإبقاء على حدود المعاهدة، مستشهداً بدعوة ترامب إلى اتفاق نووي بين الولايات المتحدة وروسيا والصين.

وقال: "لقد كان الرئيس واضحًا في الماضي أنه من أجل الحصول على رقابة حقيقية على الأسلحة في القرن الحادي والعشرين، من المستحيل القيام بشيء لا يشمل الصين بسبب مخزونها الهائل والمتنامي بسرعة".

وقد رفضت بكين باستمرار فكرة المفاوضات الثلاثية في السر والعلن على حد سواء.

قالت وزارة الخارجية الروسية يوم الأربعاء إنهم لم يتلقوا أي رد من إدارة ترامب وأن التعليقات العلنية من الحكومة الأمريكية تشير إلى "أن أفكارنا لم يتم الرد عليها عمدًا".

وقال البيان: "يبدو هذا النهج خاطئًا ومؤسفًا".

وقالت وزارة الخارجية إنه "في الظروف الحالية" تفترض أن البلدين "لم يعودا ملزمين بأي التزامات أو إعلانات متماثلة في سياق المعاهدة، بما في ذلك أحكامها الأساسية، وهما من حيث المبدأ أحرار في اختيار خطواتهما التالية".

وردًا على سؤال حول هذا البيان، قال مسؤول في إدارة ترامب: "تحدث الرئيس ترامب مرارًا وتكرارًا عن معالجة التهديد الذي تشكله الأسلحة النووية على العالم، وأشار إلى أنه يرغب في الإبقاء على القيود المفروضة على الأسلحة النووية وإشراك الصين في محادثات الحد من التسلح".

وقال المسؤول: "سيقرر الرئيس الطريق إلى الأمام بشأن الحد من الأسلحة النووية، وهو ما سيوضحه وفقًا لجدوله الزمني الخاص به".

Loading image...

قال العديد من الخبراء إنه ليس من مصلحة الأمن القومي الأمريكي ترك حدود معاهدة ستارت الجديدة تنقضي، وقالوا إنه من المنطقي بدلاً من ذلك استمرارها على أساس مؤقت.

تحذيرات الخبراء من سباق التسلح

"نحن لا نستفيد من سباق تسلح مهدر وغير فعال. نحن لا نستفيد من عدم القدرة على التنبؤ والشفافية في معرفة ما يخطط له البرنامج النووي الروسي. كما أننا لا نستفيد من احتمال سوء التواصل أو سوء التقدير المبني على نقص المعلومات".

لم يتحدد بعد كيف سترد إدارة ترامب على انتهاء صلاحية المعاهدة، على الرغم من أن مسؤولين سابقين وخبراء قالوا إن الولايات المتحدة قد ترفع المزيد من الرؤوس النووية، متراجعة بذلك عن الخطوات التي اتخذتها لتقليص موقفها للامتثال للمعاهدة عند طرحها.

ويشير بعض الخبراء إلى أن مثل هذا الإجراء ضروري لطمأنة الحلفاء الذين قد يميلون إلى بناء ترساناتهم النووية الخاصة بهم.

وقالت هيذر ويليامز، مديرة القضايا النووية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية: "إذا كان الناس قلقين من بناء روسيا والصين لترساناتهما النووية، فكان ينبغي أن يشعروا بالقلق قبل عقد من الزمن عندما كانتا تبنيان ترساناتهما النووية بالفعل، بينما كانت الولايات المتحدة تظهر ضبط النفس". "إذا لم نظهر العزم النووي فإن حلفاءنا سيتساءلون هل ستهب الولايات المتحدة لنجدتنا، هل علينا تطوير برامجنا النووية الخاصة بنا".

ولكن من المحتمل أيضًا أن تتحرك روسيا سريعًا إذا اتخذت الولايات المتحدة خطوات لتوسيع نطاق المعاهدة.

السيناريوهات المستقبلية للعلاقات النووية

قالت روز غوتمولر، التي شغلت منصب كبير المفاوضين الأمريكيين في ستارت الجديدة، إنها تعتقد أن السيناريو الأسوأ هو حملة سريعة تقوم بها روسيا لتحميل رؤوس نووية إضافية "تتركنا في الغبار بشكل أساسي بينما لا نزال نحاول تنظيم أنفسنا بينما يقوم الصينيون ببناء المزيد من الأسلحة النووية بشكل مطرد مرة أخرى".

وقالت إن الولايات المتحدة يمكن أن تستفيد من تمديد الحد الأقصى لمدة عام لأن البلاد "ليست مستعدة على الفور للاندفاع إلى أي شيء".

وقالت: "لدينا عمل يجب القيام به، للتخطيط والاستعداد"، مشيرة إلى أن الأمر سيستغرق وقتًا للتراجع عن التغييرات التي تم إجراؤها على الغواصات والقاذفات من أجل الالتزام بالمعاهدة.

وقالت إن روسيا مستعدة بشكل أفضل بكثير لبدء تحميل صواريخها بسرعة.

وقالت غوتمولر: "لديهم خطوط إنتاج نشطة للرؤوس الحربية بالإضافة إلى خطوط إنتاج نشطة للمكونات الأخرى ذات الصلة لأنظمة الصواريخ الخاصة بهم والتي سيكون بإمكانهم تحميلها بسرعة". "نحن نعلم أن لديهم تلك القدرة الصناعية المتاحة، ونحن لا نملكها."

كما أشارت غوتمولر أيضًا إلى أن التمديد لمدة عام واحد يمكن أن يكون مكسبًا دبلوماسيًا "سهلًا" لترامب. وقالت أيضًا إن تمديد الحدود "يمنحنا حقًا فرصة للاستعداد بشكل صحيح لما نحتاج إلى القيام به ضد الصينيين".

ولكن يختلف آخرون حول فوائد السعي لتمديد الحدود الحالية.

وقال ماثيو كروينيج، نائب الرئيس والمدير الأول لمركز سكوكروفت للاستراتيجية والأمن التابع للمجلس الأطلسي إنه لا يعتقد أن الالتزام بالحدود يصب في مصلحة الولايات المتحدة.

استراتيجيات الولايات المتحدة لمواجهة التحديات النووية

وقال: "من الناحية النظرية، من الجيد أن تكون هناك قيود، ولكن الهدف الرئيسي للأسلحة النووية الأمريكية هو ردع الحرب النووية، وليس المعاهدات".

وقال إن الصين ليست في نفس الوضع الذي كانت عليه عندما تم التفاوض على معاهدة ستارت الجديدة وأن الحدود الحالية ليست كافية لردع كل من موسكو وبكين.

وقال: "الصين قوة عظمى قريبة من الند أو ستكون قوة عظمى نووية، ولذلك نحن الآن بحاجة إلى استراتيجية لردع الحرب النووية مع روسيا والصين، مع قوة الصين الأكبر بكثير".

وأشار إلى النتائج التي توصلت إليها لجنة الموقف الاستراتيجي من الحزبين الجمهوري والديمقراطي في أكتوبر 2023، والتي عمل فيها هو وغوتمولر، والتي قالت إن "حجم وتكوين القوة النووية يجب أن يأخذ في الحسبان إمكانية حدوث عدوان مشترك من روسيا والصين".

وجاء فيها: "يجب ألا تتعامل الاستراتيجية الأمريكية بعد الآن مع القوات النووية الصينية على أنها تهديد "أقل شمولاً".

وتابعت: "لقد قال مسؤولو إدارة بايدن علنًا الآن أنهم أخذوا التوصية على محمل الجد واتخذوا جميع الخطوات اللازمة للتحضير لتحميل رؤوس حربية إضافية. لذا فهم لم يفعلوا ذلك بالفعل، لكنهم قالوا إنهم فعلوا كل ما يلزم إذا قررت إدارة ترامب السير في هذا الاتجاه، فإن الوزارة ستكون مستعدة".

سعى ترامب إلى إبرام اتفاق ثلاثي للحد من الأسلحة بين الولايات المتحدة وروسيا والصين خلال فترة ولايته الأولى، وبذل مسؤولو إدارة ترامب جهودًا متواصلة لإشراك الصين في هذا الموضوع طوال العام الماضي، وفقًا لمسؤول كبير في الإدارة. لكن الصين رفضت باستمرار المشاركة في المحادثات التي يمكن أن تحد من ترسانتها النووية المتنامية.

جهود ترامب لإشراك الصين في المحادثات النووية

وقالت مصادر مطلعة على المناقشات التي جرت على مدار العام الماضي إن مناقشات متعددة على المسار الثاني بشأن الاستقرار الاستراتيجي بين الولايات المتحدة والصين قد جرت خلال العام الماضي. وقال أحد المسؤولين السابقين الذين شاركوا في تلك المحادثات إن الصين تبدو أكثر انفتاحاً على المناقشة بشكل عام، حتى لو رفضوا التطرق إلى موضوع القيود على ترسانتهم.

وقال المسؤول السابق: "قد يرجع ذلك إلى إدراكهم المتزايد بأن حجم ترسانتهم النووية والانهيار الوشيك لجميع الاتفاقيات المنظمة للحد من التسلح بين الولايات المتحدة وروسيا قد وضعهم في عالم أقل ألفة بالنسبة لهم".

ومع ذلك، وفي غياب تفاهم واضح حول ما سيجلب الصين إلى طاولة الحوار الجاد حول هذا الموضوع، فإن التخلي عن معاهدة ستارت الجديدة والسعي إلى اتفاق مؤقت هو خطوة محفوفة بالمخاطر، كما قال بعض الخبراء.

وقال داريل كيمبال، المدير التنفيذي لرابطة الحد من التسلح: "يمكن أن نشهد سباق تسلح ثلاثي خطير" بين روسيا والولايات المتحدة والصين، "ولكن يمكن تجنب كل ذلك أو التخفيف من حدته ببعض الجهود الدبلوماسية البسيطة التي تتسم بالحس السليم".

وقال كيمبل إنه على الرغم من أن "انتهاء سريان معاهدة ستارت الجديدة ليس أول انتكاسة في الجهود العالمية للحد من المخاطر"، إلا أن حدوثه "في خضم نهج إدارة ترامب الذي يتبعه نوع من كرة التحطيم للقواعد والمعاهدات الدولية يمكن أن يكون نقطة البداية لنوع جديد من سباق التسلح الأمريكي الروسي والأمريكي الصيني الجامح وغير المقيد والمكلف لجميع الدول".