حزب البديل من أجل ألمانيا يواجه خطر الحظر

يعد حزب "البديل من أجل ألمانيا" اليميني المتطرف الآن أكبر جماعة معارضة في ألمانيا، بل إنه تصدر العديد من استطلاعات الرأي _ مما جعله يتقدم لفترة وجيزة على حزب يمين الوسط الذي يتزعمه المستشار الحالي فريدريش ميرتس _ في الأسابيع التي تلت الانتخابات الفيدرالية في فبراير.

في الوقت نفسه، يواجه حزب البديل من أجل ألمانيا دعوات متزايدة لحظره بشكل صريح، كان آخرها من حزب سياسي رئيسي آخر.

في مايو، صنفت وكالة الاستخبارات الداخلية في البلاد رسميًا حزب البديل من أجل ألمانيا ككيان متطرف يهدد الديمقراطية. وفي تقرير مكون من 1100 صفحة، وضع المكتب الاتحادي لحماية الدستور، أو BfV، النتائج التي توصل إليها بأن الحزب عنصري ومعادٍ للمسلمين ويقلل من قيمة "شرائح كاملة" من سكان ألمانيا.

هذه الخطوة، التي تمكن المكتب الاتحادي لحماية الدستور من مراقبة الحزب بشكل أفضل، أشعلت من جديد محاولات فرض الحظر، على الرغم من حصول الحزب على نسبة كبيرة من الأصوات بلغت 20.8% من الأصوات في الانتخابات الوطنية التي جرت في فبراير وهو أفضل أداء لحزب يميني متطرف في البلاد منذ الحرب العالمية الثانية.

كما حظي حزب البديل من أجل ألمانيا بدعم كبير من إدارة ترامب، حيث حث الملياردير إيلون ماسك من شركة تسلا _ الذي ترك منصبه في وزارة الكفاءة الحكومية منذ ذلك الحين _ الألمان على التصويت للحزب في الفترة التي سبقت الانتخابات. وفي الآونة الأخيرة، انتقد كل من نائب الرئيس الأمريكي جيه دي فانس، ووزير الخارجية ماركو روبيو قرار ألمانيا بتصنيف حزب البديل من أجل ألمانيا على أنه متطرف.

وفي يوم الاثنين، صوّت الحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) من يسار الوسط، الذي يعمل حاليًا كشريك صغير في الائتلاف الحكومي الذي يقوده المحافظون في برلين، بالإجماع على بدء الجهود لحظره.

Loading image...

الأساس القانوني؟

ومع ذلك، فإن المسار القانوني لحظر حزب البديل من أجل ألمانيا طويل وغير مسبوق إلى حد كبير.

يعمل النظام السياسي في ألمانيا، الذي تم إنشاؤه لتجنب تكرار الحكم النازي، على أساس streitbare Demokratie أو "الديمقراطية المناضلة"، أي أنها ديمقراطية "مصممة وقادرة على الدفاع عن نفسها".

وبعبارة أخرى، يمكن للدولة الألمانية أن تدافع عن نفسها بفاعلية ضد التهديدات الداخلية لمبادئها الديمقراطية ونظامها الدستوري، بما في ذلك من خلال حظر الأحزاب السياسية.

ومع ذلك، يجب أن تستوفي المحكمة الدستورية الاتحادية في ألمانيا معيارين لتشكل أساسًا قانونيًا للحظر.

أولاً، يجب أن يتبين أن الحزب المعني يعمل ضد النظام الديمقراطي الحر في البلاد، مما يدل على "موقف عدواني نشط". وثانيًا، يجب أن يكون الحزب يتمتع بشعبية كافية ليشكل تهديدًا ملموسًا للديمقراطية، وهو بند تم استحداثه في عام 2017 ويطلق عليه "الإمكانية".

يمكن منع الأحزاب التي يتبين أنها تستوفي المعيار الأول، وليس الثاني، من الوصول إلى تمويل الحملات الانتخابية العامة، ولكن يُسمح لها بمواصلة الأنشطة الأخرى.

وقال تيل هولترهوس، أستاذ القانون الدستوري في جامعة لوفانا في لونبرغ: "هناك اعتقاد خاطئ واسع الانتشار في ألمانيا بأنه لا يمكن حظر حزب البديل من أجل ألمانيا لأنه... كبير جدًا".

"العكس هو الصحيح: حجمه يدل على أنه يفي بمعيار "الإمكانية".

لبدء عملية حظر حزب ما، يجب تقديم طلب رسمي إلى المحكمة الفيدرالية. لا يمكن تقديم هذا الطلب إلا من قبل الحكومة نفسها، أو البوندستاغ، وهو مجلس النواب الألماني، أو البوندسرات، وهو الهيئة التشريعية التي تمثل الولايات الإقليمية ال 16 في البلاد.

ثم تقرر المحكمة بعد ذلك ما إذا كانت ستبدأ الإجراءات أو ترفض الطلب باعتباره غير مدعوم بأدلة.

ويوضح هولترهوس أنه يجب أن تعقد محاكمة كاملة، وتفحص آلاف الصفحات من الأدلة وتستمع إلى الشهود، وتنظر فيما إذا كان الحزب ينتهك الدستور عمليًا.

Loading image...

يمكن للمحكمة بعد ذلك إعلان عدم دستورية الحزب. وعندها سيتم حل الحزب ومنعه من ممارسة أي نشاط سياسي. كما سيحظر عليه إنشاء أي منظمات بديلة.

يجب أن يكون ثلثا قضاة المحكمة على الأقل موافقين على الأقل من أجل إصدار هذا الإعلان.

من الناحية العملية، إذا تم حظر حزب البديل من أجل ألمانيا، فإن نوابه الحاليين سيخسرون تلقائيًا ولايتهم على المستوى الإقليمي والاتحادي وكذلك في البرلمان الأوروبي.

من بين 152 مقعدًا يمتلكها حزب البديل من أجل ألمانيا حاليًا في البوندستاغ، هناك 42 مقعدًا مباشرًا، حيث فاز المرشحون المعنيون بشكل فردي في الدوائر الانتخابية بالأغلبية. وستحتاج هذه الدوائر الـ 42 إلى التصويت مرة أخرى لملء هذه المقاعد بمرشحين جدد من أحزاب أخرى. أما المقاعد الـ 110 الأخرى المخصصة لحزب البديل من أجل ألمانيا، والتي يتم تخصيصها باستخدام نظام القوائم الحزبية، فستظل شاغرة حتى الدورة الانتخابية التالية. وبالمثل، ستظل مقاعد حزب البديل من أجل ألمانيا في البرلمان الأوروبي شاغرة.

وفي كلتا الحالتين، سيؤدي ذلك إلى تغيير نسبة الأغلبية، مما يعني أن مقاعد جميع الأحزاب الأخرى ستكتسب أهمية أكبر.

لم تحظر المحكمة الدستورية الاتحادية الألمانية سوى حزبين فقط في تاريخ البلاد وكلاهما كان في السنوات الأولى بعد الحرب العالمية الثانية. فقد تم حظر حزب الرايخ الاشتراكي، الذي خلف الحزب النازي، في عام 1952. وبعد أربع سنوات، في عام 1956، تم حظر الحزب الشيوعي الألماني اليساري المتطرف (KPD) أيضًا.

وفشلت محاولات متكررة _ في أعوام 2003 و 2016 و 2021 _ لحظر الحزب الوطني الديمقراطي الألماني النازي الجديد. وعلى الرغم من اعتراف المحكمة في عام 2017 صراحةً بعدم دستورية الحزب، إلا أنها وجدت أنه لا يشكل تهديدًا كبيرًا للنظام الدستوري. وفي يناير 2024، وافقت المحكمة على تجميد التمويل الحكومي للحزب الوطني الديمقراطي لمدة ست سنوات.

وبشكل عام، يعتقد هولترهوس أنه من الصعب فرض حظر على حزب سياسي في ألمانيا. وقال: "يعتبر حظر الحزب إجراء الملاذ الأخير ضد أعداء الديمقراطية".

صب الزيت على النار؟

أثار صعود حزب البديل من أجل ألمانيا قلقًا واسع النطاق، حيث دعا المتظاهرون إلى حظره وعلى الأخص في أوائل عام 2024، عندما نزل عشرات الآلاف من المتظاهرين إلى المدن في جميع أنحاء ألمانيا بعد أن تبين أن كبار أعضاء حزب البديل من أجل ألمانيا ناقشوا خطة لترحيل المهاجرين بشكل جماعي.

ومع ذلك، لا يزال المشرعون الألمان منقسمين حول هذه المسألة، حيث يخشى البعض من أن تأتي هذه الخطوة بنتائج عكسية وتؤجج التعاطف مع اليمين المتطرف.

وفي إشارة إلى تصنيفه كمنظمة يمينية متطرفة، قال الزعيم المشارك للحزب الاشتراكي الديمقراطي لارس كلينجبايل لأعضاء الحزب في مؤتمر يوم الاثنين إن الجهود الرامية إلى حظر حزب البديل من أجل ألمانيا يجب أن تبدأ.

وقال: "في اللحظة التي تقول فيها وكالة الاستخبارات الداخلية إنه حزب يميني متطرف مؤكد، لا يمكن أن يكون هناك المزيد من التكتيكات".

ومع ذلك، فإن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي بزعامة ميرتس، الذي يقود الحكومة الائتلافية في ألمانيا، متردد.

Loading image...

سكب وزير الداخلية الألماني ألكسندر دوبريندت، وهو عضو في الاتحاد الاجتماعي المسيحي _ الحزب البافاري الشقيق للاتحاد الديمقراطي المسيحي - الماء البارد على اقتراح الحزب الاشتراكي الديمقراطي. وفي حديثه إلى البودكاست الإخباري الألماني "Table. اليوم"، قال إن "القرارات التي اتُخذت في مؤتمر الحزب الاشتراكي الديمقراطي ليست تفويضًا لوزير الداخلية".

وكان ميرتس نفسه قد أعرب عن حذره من هذه الخطوة، حيث قال لصحيفة "دي تسايت" في مايو الماضي إنه "متشكك" في إجراءات حظر الأحزاب السياسية.

إن التأييد الشعبي منقطع النظير الذي يحظى به حزب البديل من أجل ألمانيا، ناهيك عن دعم إدارة ترامب، الحليف القوي عبر الأطلسي، يعني أن حظره قد يكون له أصداء كبيرة.

وقد وجدت بعض استطلاعات الرأي أنه في الأسابيع التي أعقبت الانتخابات الألمانية، ارتفع التأييد لحزب البديل من أجل ألمانيا في الأسابيع التي تلت الانتخابات الألمانية إلى أعلى من النتيجة الرسمية التي حصل عليها بنسبة 20.8%، مما جعله لفترة وجيزة الحزب الأكثر شعبية في البلاد.

وجدت الوكالة الوطنية لاستطلاعات الرأي "فورسا" في أبريل أن حزب البديل من أجل ألمانيا حقق نسبة قياسية بلغت 26% مما يجعله أعلى بنقطتين مئويتين من الاتحاد الديمقراطي المسيحي بنسبة 24%. وفي الوقت الراهن، تُظهر وكالة فورسا أن حزب البديل من أجل ألمانيا يحصل على نسبة 24% _ أي بفارق أربع نقاط عن الاتحاد الديمقراطي المسيحي.

ومع وصول دعم حزب البديل من أجل ألمانيا إلى هذه النسب المرتفعة، يرى هولترهوس خطر خلق "تأثير الشهيد" في حالة الحظر، حيث "يقدم حزب البديل من أجل ألمانيا نفسه كضحية للخصوم السياسيين". وقال إن هذا يمكن أن يؤدي إلى مزيد من التطرف لدى بعض مؤيديه، بل وقد يؤدي إلى مزيد من العنف بدوافع سياسية.

وقال إن الإجراءات القانونية المطولة يمكن أن تزيد من تعزيز برنامج حزب البديل من أجل ألمانيا، في حين أن هذه الخطوة تخاطر أيضًا ب "غضب" إدارة ترامب ويمكن أن تلعب دورًا في السرد الشعبوي ل "أوروبا غير الديمقراطية".